4.2.1.1. Về chính sách, pháp luật thuế
Mặc dù chính sách thuế TNtrong KTKS đã sửa đổi, bổ sung nhiều lần, song
trên thực tế, vẫn còn có những trường hợp còn bất cập trong công tác quản lý thu. Qua kết quả điều tra có 65% ý kiến của DN và 65% ý kiến của công chức thuế cho
rằng chính sách thuế cần phải điều chỉnh nhiều. Điều đó cho thấy chính sách thuế
TN hiện hành còn có những bất cập, cần có sự sửa đổi, bổ sung nhằm phù hợp với
thực tếhiện nay.
4.2.1.2. Về giá tính thuế tài nguyên
Với quy định thuế TN (trừ dầu, khí) để lại ngân sách địa phương 100%, giao cho UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định giá tính thuế đối với một số tài nguyên đã tạo điều kiện để cơ quan quản lý địa phương tăng cường công tác quản lý đối với hoạt động khai thác tài nguyên, sát với giátại địa phương, hạn chế thất thu thuế qua yếu tố giá gây ra. Từ đó, tài nguyên ngày càng được quản lý chặt chẽ hơn, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường.
Giá tính thuế là nội dung quan trọng của chính sách thuế TN nhưng theo
quy định tại Điểm 4, Điều 6 Luật quản lý thuế tài nguyên thì giá tính thuế TNđối
với loại tài nguyên chưa xác định được giao cho UBND tỉnh quy định giá bán các
loại tài nguyên. Tuy nhiên, giá tính thuế TN do UBND cấp tỉnh quy định chưa
được điều chỉnh kịp thời khi có thay đổi, đặc biệt khi giá bán của loại tài nguyên có biến động tăng hoặc giảm 20% trở lên; giá tính thuế TN chưa sát với giá thị
trường… Do đó, giá tính thuế TN trên địa bàn tỉnh Hòa Bình còn bất cập so với
quy định giá tính thuế của các tỉnh khác.
4.2.1.3. Về người nộp thuế và đối tượng chịu thuế
Luật thuế tài nguyên ban hành đã bổ sung một số trường hợp cụ thể thuộc đối tượng nộp thuế TN. Song trên thực tế, vẫn còn có những trường hợp bất cập trong công tác quản lý thu đó là:
- Theo Luật thuế tài nguyên năm 2009, tổ chức, cá nhân khai thác tài
nguyên nhỏ, lẻ bán cho tổ chức, cá nhân làm đầu mối thu mua và tổ chức, cá
nhân làm đầu mối thu mua cam kết chấp thuận bằng văn bản về việc kê khai, nộp thuế thay cho tổ chức, cá nhân khai thác thì tổ chức, cá nhân làm đầu mối thu mua là NNT. Quy định này dẫn đến tình trạng người thu mua có thể cam kết hoặc không cam kết chấp thuận bằng văn bản về kê khai nộp thuế thau cho các tổ chức, cá nhân khai thác nhỏ, lẻ. Mặt khác, các tổ chức, cá nhân khai thác nhỏ lẻ cũng không kê khai nộp thuế với CQT, trường hợp này sẽ làm thất thu thuế TN.
- Về đối tượng chịu thuế: Nhằm đảm bảo quản lý, khai thác, sử dụng có
hiệu quả các loại tài nguyên chính sách thuế TN hoàn thiện theo hướng mở rộng diện chịu thuế. Mỗi lần sửa đổi, bổ sung, các loại tài nguyên đều được rà soát lại
để đưa vào diện chịu thuế TN.