Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Cao Phong
4.1.1. Việc tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật liên quan đến hoạt
đến hoạt động du lịch và các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách phát triển thuộc thẩm quyền của địa phương
Trước thực trạng phát triển và vị trí, vai trò của ngành du lịch trong phát triển kinh tế đất nước trong điều kiện mới. Luật Du lịch năm 2017 đã được Quốc hội thông qua ngày 19 tháng 6 năm 2017. Việc ban hành Luật Du lịch năm 2017 đã thay thế Luật Du lịch năm 2015 với nhiều những quy định mới đã một lần nữa khẳng định sự quan tâm của Đảng và Nhà nước ta đối với lĩnh vực du lịch. Đặc biệt, với việc ra đời của Luật Du lịch mới đã tạo ra hành lang pháp lý mạnh mẽ thúc đẩy sự phát triển của du lịch cả nước theo hướng bền vững và hội nhập. Nhận thức rõ ý nghĩa và tầm quan trọng của Luật Du lịch, các cấp ủy Đảng, Chính quyền huyện Cao Phong đã tích cực, chủ động tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong hệ thống chính trị và đến mọi tầng lớp cư, đặc biệt là các chủ thể tham gia trực tiếp các hoạt động liên quan đến lĩnh vực du lịch của địa phương.
Trong những năm qua, Ban Chỉ đạo du lịch của huyện đã tích cực chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin tổ chức tốt công tác tuyên truyền, tổ chức nhiều hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch sôi nổi; Ban Chỉ đạo du lịch huyện đã xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển du lịch huyện từng năm; bám sát chủ trương của Đảng, Nhà nước; quán triệt và thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết về xây dựng và phát triển “Nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc” đến toàn thể cán bộ, viên chức trong các xã, thị trấn. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến và triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch, nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện.
Xác định du lịch là một trong những mục tiêu mũi nhọn góp phần phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện. Vì vậy, ngay từ khi thành lập huyện, lĩnh vực du lịch đã được lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân đặc biệt quan tâm. Ngày 28/11/2007, Huyện ủy đã ban hành Nghị quyết số 10-NQ/HU về phát triển du lịch, phát triển thể dục thể thao, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc giai đoạn 2007 – 2010 và định hướng đến năm 2015.
Bảng 4.1. Các loại văn bản đã ban hành quy định về quản lý du lịch và loại hình du lịch tại huyện Cao Phong
Stt Diễn giải Đơn vị
tính Số lượng Tỉ lệ đáp ứng so với nhu cầu (%) 1 Văn bản quy định quản lý du lịch
1.1. Quy định về khai thác các tài nguyên du lịch,
các điểm, tuyến du lịch VB 10 100
1.2. Quy định đối với lĩnh vực lưu trú VB 10 100
1.3. Quy định đối với nhà hàng VB 10 100
1.4. Quy định đối với hoạt động vận chuyển VB 10 100
1.5. Quy định đối với các điểm cung cấp thông tin
về du lịch VB 10 100
1.6. Quy định đối với các hộ kinh doanh du lịch VB 10 100
2 Chủ trương phát triển các loại hình du lịch
2.1. Điểm du lịch tâm linh Điểm 10 100
2.2. Điểm du lịch nghỉ dưỡng Điểm 5 50
2.3. Điểm du lịch sinh thái Điểm 6 60
2.4. Điểm du lịch chữa bệnh Điểm 5 50
2.5. Điểm du lịch cộng đồng Điểm 10 100
2.6. Điểm du lịch văn hóa Điểm 10 100
Nguồn: UBND huyện Cao Phong Xác định rõ phát triển du lịch, thể dục thể thao gắn với việc bảo tồn di sản văn hóa là một trong những mũi nhọn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội toàn diện trên địa bàn huyện, ngày 23 tháng 6 năm 2015, huyện ủy Cao Phong đã có Báo cáo số 270 - BC/HU về tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ; phát huy sức mạnh đại đoàn kết các dân tộc; khai thác có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của địa phương, huy động mọi nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội; đưa Cao Phong trở thành huyện phát triển khá của tỉnh (Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Huyện Cao Phong nhiệm kỳ 2016 - 2020).
Ngày 22/11/2017, Ban Chỉ đạo du lịch huyện đã tham mưu cho Huyện ủy Cao Phong ban hành Nghị quyết số 04-NQ/HU về phát triển du lịch huyện Cao Phong giai đoạn 2017 – 2020 và định hướng đến năm 2030. Các nghị quyết trên ra đời đã định hướng rõ ràng cho các hoạt động du lịch của địa phương, tạo điều kiện cho các hoạt động du lịch phát triển thuận lợi, đem lại hiệu quả kinh tế cao.
lịch của địa phương, Ban Chỉ đạo du lịch huyện đã tham mưu cho huyện xây dựng Đề án phát triển du lịch huyện Cao Phong giai đoạn 2016 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và đã được Hội đồng nhân dân huyện thông qua và Ủy ban nhân dân phê duyệt tại Quyết định số 3552/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 của Ủy ban nhân dân huyện Cao Phong về việc phê duyệt Đề án phát triển Du lịch huyện Cao Phong giai đoạn 2016 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành Kế hoạch số: 79/KH-UBND ngày 23/8/2017 nhằm triển khai thực hiện Đề án với mục tiêu nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận cao, phát huy tinh thần chủ động, tích cực của cả hệ thống chính trị và cộng đồng dân cư trong việc tham gia phát triển du lịch huyện Cao Phong. Xây dựng và phát triển huyện Cao Phong là điểm đến thân thiện, an toàn, hấp dẫn khách du lịch; đảm bảo an ninh trật tự và vệ sinh môi trường… Nội dung, mục đích, yêu cầu của Đề án đã được tổ chức phổ biến đến các ngành, các cấp, các tổ chức và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện với nhiều hình thức như: đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức các buổi tuyên truyền trực tiếp… Năm 2017, nhằm tạo sự thống nhất trong đánh giá điểm đến, Huyện đã triển khai áp dụng Bộ tiêu chí đánh giá điểm đến du lịch cho các Ban quản lý các khu di tích – danh lam thắng cảnh trên địa bàn huyện. Điều này tạo sức hút đối với các du khách đến với du lịch huyện Cao Phong.
Bảng 4.2. Hiện trạng khách du lịch đến Cao Phong và Hòa Bình giai đoạn 2016 – 2018
Địa danh Đơn vị 2016 2017 2018
Tốc độ tăng trưởng (%/năm)
Cao Phong Lượt khách 260776 310162 341170 0,1447 Hòa Bình Lượt khách 2274624 2570325 3055873 0,1595 Tỷ lệ khách đến
Cao Phong so với Hòa Bình
% 0,11 0,12 0,11
Nguồn: Tổng hợp thống kê, tính toán của tác giả trên cơ sở số liệu của Thống kê huyện Cao Phong và của tỉnh Hòa Bình (2018)