Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về du lịch
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về du lịch
- Một là, cơ chế, chính sách. Cơ chế, chính sách (hành lang pháp lý), những định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Những yếu tố này sẽ là cơ sở tạo dựng môi trường thuận lợi để du lịch có thể phát triển nhanh và hiệu quả hơn.
Các văn bản pháp luật chính là cơ sở pháp lý tạo hành lang an toàn, quy chuẩn cho các hoạt động và kinh doanh du lịch. Chính quyền các cấp cần phải chú trọng, chủ động ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để cụ thể hóa, triển khai thực hiện các chủ trương, quan điểm chỉ đạo của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho phù hợp với điều kiện và đặc điểm đặc thù của từng địa phương. Thông qua đó, đảm bảo quá trình gắn kết, hài hòa lợi ích của các chủ thể trong phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phát triển du lịch nói riêng.
Thông qua việc xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sẽ huy động các nguồn lực hiện có của địa phương và sự hỗ trợ từ trung ương vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nói chung, ngành du lịch nói riêng.
- Hai là, các yếu tố liên quan đến cơ quan quản lý Nhà nước về du lịch của địa phương, gồm:
+ Tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về du lịch. Đặc biệt là những vấn đề liên quan đến khả năng tổ chức xây dựng, triển khai các chiến lược, kế hoạch, quy hoạch phát triển; khả năng cung cấp dịch vụ công (cả dịch vụ hành chính và dịch vụ công cộng) nhằm khai thác hiệu quả các tài nguyên du lịch; tính chủ động trong việc hỗ trợ xúc tiến đầu tư phát triển thị trường du lịch.
+ Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ trực tiếp quản lý lĩnh vực du lịch. Chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về du lịch. Để có nguồn nhân lực chất lượng cao đòi hỏi các cấp chính quyền, cơ quan quản lý nhà nước phải làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng….
+ Cơ sở vật chất, hạ tầng phục vụ quản lý Nhà nước về du lịch. Việc đầu tư xây dựng, phát triển hệ thống hạ tầng, kết cấu vật chất – kỹ thuật có vai trò đặc
biệt quan trọng, là nhân tố tạo đà cho sự phát triển của du lịch, tác động rất lớn đến năng lực, hiệu quả, hiệu lực của quản lý nhà nước về du lịch, nhất là trong thời đại cách mạng công nghệ thông tin hiện nay.
- Chất lượng, hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức tham gia các hoạt động du lịch…
- Ý thức của người dân, của các cộng đồng trong tham gia phát triển du lịch của địa phương có ảnh hưởng lớn đến chất lượng các dịch vụ du lịch cộng đồng, bảo vệ và phát triển các tài nguyên du lịch... Có thể thấy, sự phát triển của du lịch phụ thuộc rất nhiều vào nhận thức, văn hóa, lối sống, trình độ, kỹ năng của đội ngũ lao động, những người dân, các hộ gia đình trực tiếp tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ du lịch.