2.2.2.1. Tại tỉnh Hải Dương
Năm 2017, trên địa bàn tỉnh Hải Dương có 486,3 ha đất nông nghiệp bị bỏ hoang (tăng 66,2 ha so với năm 2016). Các huyện có nhiều diện tích bỏ hoang nhiều, như: Tứ Kỳ, Cẩm Giàng, Gia Lộc, thị xã Chí Linh. Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hộ dân bỏ ruộng đó là: i) Một số nơi địa hình không thuận lợi. Diện tích bỏ hoang chủ yếu là chân ruộng trũng thấp, điều kiện canh tác khó khăn như: xen kẹt, ruộng trũng, việc tưới tiêu không thuận lợi, chất đất kém, ô nhiễm do nước thải công nghiệp. Những diện tích này địa phương đang có kế hoạch chuyển đổi sang trồng một số loại cây khác có giá trị cao hơn, tuy nhiên chưa được các cấp thẩm quyền phê duyệt nên vẫn bỏ hoang. ii) Hiệu quả kinh tế thấp do ruộng đất manh mún, chi phí đầu vào ngày một tăng cao, giá nông sản thấp nhất là sản xuất lúa đầu ra có xu hướng giảm, sản xuất bấp bênh do thiên tai, dịch bệnh nhiều hoặc gần Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp bị chuột cắn phá, ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng nguồn nước tưới nên hiệu quả kinh tế thấp. Để hạn chế tình trạng bỏ ruộng hoang, sở NN&PTNT Hải Dương đã có văn bản đề nghị các địa phương hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng, lựa chọn các loại cây phù hợp, cho giá trị kinh tế cao; đồng thời có thể nghiên cứu quy hoạch vùng nuôi thủy sản đối với vùng trũng, thấp. Đồng thời, Sở đã yêu cầu cơ quan chức năng, chuyên môn ngành tài nguyên môi trường giám sát, kiểm tra chặt chẽ các nhà máy, công ty ở khu công nghiệp, cụm công nghiệp xả thải, khói, bụi… gây ảnh hưởng sản xuất nông nghiệp của người dân, có giải pháp và xử lý nghiêm không để tình trạng, ngày thêm nhiều đất nông nghiệp bị hoang hóa (Phạm Hoàng, 2017).
2.2.2.2. Tại Thành phố Hải Phòng
Sản xuất nông nghiệp ở TP Hải Phòng đang phải chịu sức ép ngày càng lớn từ phat triển công nghiệp đô thị, hạ tầng phục vụ sản xuất bị phá vỡ, còn nguồn lao động đang ngày càng khan hiếm. Và đây là những nhân tố chủ yếu khiến cho hàng trăm ha đất nông nghiệp tại TP Hải Phòng đang bị bỏ hoang. Trong đó, không ít diện tích thuộc loại “ruộng mật, bờ xôi”, có thể đạt năng suất lúa tới 6,7 tấn/ ha. Theo hộ nông dân Hải Phòng, con số có thể lên đến 400-500ha tùy từng thời điểm. Trên bản đồ quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã Tú Sơn, Vụ mùa năm 2014 toàn xã có 113 ha đất nông nghiệp bị bỏ hoang, chiếm
47% diện tích đất lúa. Cánh đồng ở thôn 7 vẫn là đất lúa 2 vụ. Tuy nhiên đã nhiều năm nay, phần lớn diện tích này đã trở thành cánh đồng hoang.Vụ mùa mới đây, cả thôn có 250 hộ thì cả 250 hộ đều bỏ cấy. Lao động bỏ lên thành phố khiến nông nghiệp không có người làm là vấn đề chung của xã Tú Sơn. Trong khi đó, tại xã An Đồng (An Dương), ruộng đất phải bỏ hoang ngày càng nhiều vì hạ tầng thủy lợi bị phá vỡ. Câu chuyện này bắt đầu từ khi các nhà máy công nghiệp mọc lên (nhà máy sơn, xà phòng…), ngay bên cạnh cánh đồng. Việc canh tác của người dân cũng bị gặp khó do nước thải xả ra từ các nhà máy (Giang Hải và Nguyễn Phương, 2014).
2.2.2.3. Tại tỉnh Nam Định
Tı̀nh tra ̣ng nông dân bỏ ruô ̣ng tại Nam Định đang gia tăng. Các huyê ̣n bỏ ruộng nhiều là Nam Trực hơn 210 ha; Ý Yên khoảng 200 ha; Trực Ninh hơn 140 ha; Mỹ Lộc hơn 110 ha… Phần lớn đất lúa bị bỏ hoang nằm ở các xã có làng nghề, khu cu ̣m công nghiệp hoă ̣c gần đô thị. Theo ngành NN - PTNT tỉnh Nam Đi ̣nh, năm 2015 có hơn 5.600 hộ nông dân ta ̣i đi ̣a phương này bỏ hoang 533 ha đất nông nghiệp hai vụ lúa. Đến vu ̣ lúa đông xuân năm 2016, diê ̣n tı́ch ruộng bỏ hoang gần 840 ha, đều là đất “bờ xôi, ruô ̣ng mâ ̣t”. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hộ nông dân bỏ ruộng. Thứ nhất là, hiệu quả kinh tế làm ruộng khá thấp, lời từ làm ruộng chỉ khoảng 300 - 600 nghìn đồng/sào/vụ (trong vòng 3 tháng); trong khi đi làm thuê có thể được thu nhập từ 4 - 7 triệu đồng/người/tháng. Vì thế, những lao động trẻ, khỏe không ở nhà sản xuất mà ra các thành phố lớn làm nghề xe ôm, làm thuê… để kiếm “tiền tươi, thóc thật” mang về nuôi vợ con. Cũng có nhiều trường hợp, khi con cái ra Hà Nội, bố mẹ cũng đi cùng nên bỏ ruộng. Thứ hai, là ảnh hưởng bởi sự phát triển của quy hoạch đô thị, khu công nghiệp. Hiện nay, việc quy hoạch các khu dân cư và các khu cụm công nghiệp không đồng bộ. Nhiều nơi diện tích đất trồng lúa bị xen kẹt trong các khu, cu ̣m công nghiệp nên hệ thông kênh mương thủy lợi bị chia cắt, khó tưới tiêu, bị ô nhiễm do nước thải làng nghề nước, thải sinh hoạt... dẫn tới viê ̣c trồng lúa kém hiệu quả, càng làm cho nông dân không thiết tha với đồng ruộng (Thành Đức, 2016).
Đất nông nghiệp đang bị bỏ hoang một cách lãng phí nhiều nơi tại Tỉnh Nam Định, một ví dụ điển hình là việc bỏ hoang ruộng tại Huyện Ý Yên. Theo thống kê của Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Ý Yên, tổng diện tích đất nông nghiệp bị bỏ hoang trong vụ Xuân năm 2018 lên tới gần
260ha, tập trung chủ yếu tại các xã Yên Đồng, Yên Trị, Yên Tiến và Thị trấn Lâm. Cánh đồng rộng trên 30 ha gần khu vực chân đê tại xã Yên Đồng đã bị bỏ hoang gần một nửa. Xen kẽ ruộng lúa đang trổ bông chuẩn bị đến thời kỳ thu hoạch là những mảnh đất bỏ hoang cỏ mọc um tùm.
Theo ông Đặng Văn Căn - Giám đốc Hợp tác xã nông nghiệp Yên Đồng, toàn xã có trên 300ha đất hai lúa, vụ Xuân này nhiều gia đình vẫn còn cấy lúa nhưng đến vụ Mùa sẽ bỏ hoang nhiều hơn. Nhiều hộ chỉ cấy 1 vụ, còn vụ sau bỏ không rất lãng phí.
Gia đình anh Nguyễn Vũ Tuấn có gần 2 sào lúa ở khu vực chân đê xã Yên Đồng. Theo tính toán của anh Tuấn, tổng chi phí tiền cày, bừa đến giống, phân bón, thuốc trừ sâu, tiền thuê cấy, gặt đối với 1 sào lúa ước tính khoảng từ 800.000 - 900.000 đồng, trong khi năng suất chỉ đạt 200kg/sào. Với giá bán trên thị trường hiện vào khoảng hơn 5.000 đồng/kg, người trồng lúa cũng chỉ thu được trên 1 triệu đồng/sào. Sau khi trừ phí chí, tính ra 6 tháng trời nông dân chỉ được lãi khoảng 200.000 - 300.000 đồng/sào. Thu nhập từ cây lúa quá thấp chính khiến nhiều người không còn thiết tha với đồng ruộng
Đi dọc theo các trục đường chính tại xã Yên Đồng dễ dàng nhận thấy đa phần lực lượng lao động chủ yếu đang bón phân, dọn cỏ bờ vùng bờ thửa, phun thuốc trừ sâu, chăm sóc cho lúa trên cánh đồng là người trung tuổi, học sinh tham gia phụ giúp gia đình; hiếm thấy lực lượng lao động thanh niên.
Ông Phạm Văn Tình - Phó Chủ tịch UBND xã Yên Đồng cho biết, toàn xã có 4.000 hộ với gần 15.000 nhân khẩu; trong đó thanh niên trong độ tuổi lao động chiếm 65%. Xã hiện có trên 10 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực may mặc và một số nghề truyền thống cho thu nhập từ 5 -7 triệu đồng/người/tháng, vì vậy đã thu hút rất nhiều lao động trẻ. Thanh niên giờ đây không còn thiết tha với công việc đồng áng. Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến hơn 80ha đất "bờ xôi ruộng mật" trong xã bị bỏ hoang.
Theo ông Trịnh Văn Mậu, Trưởng Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Ý Yên, nông dân bỏ ruộng là do một số diện tích thuộc chân ruộng trũng hay bị ngập úng vào mùa mưa, đồng ruộng ở xa khu dân cư, chi phí đầu tư sản xuất cao, trong khi giá trị lợi nhuận thấp. Một số xã có ngành nghề phụ như may mặc, thủ công mỹ nghệ và đặc biệt là các khu, cụm công nghiệp đã giải quyết công ăn việc làm cho hàng nghìn lao động tại địa phương nên nông dân không còn mặn mà với việc trồng cấy mà thay vào đó là đi làm công nhân.
2.2.2.4. Tại tỉnh Thanh Hóa
Theo báo cáo từ Sở TN&MT Thanh Hóa, tại thời điểm năm 2013, trên địa bàn tỉnh có 11 thị xã xảy ra tình trạng nông dân bỏ ruộng, trả ruộng với tổng diện tích đất là 1.104,7 ha, bao gồm 534,1 ha đất chuyên sản xuất lúa và 570,6 ha đất sản xuất nông nghiệp khác. Trong đó có 8.359 hộ dân bỏ hoang 886,75 ha ruộng, 2.183 hộ dân đã trả 218,95 ha đất nông nghiệp cho chính quyền. Đến nay, tình trạng nông dân bỏ ruộng vẫn diễn ra và ngày càng có xu hướng tăng. Nguyên nhân chủ yếu của việc bỏ ruộng là do hiệu quả sản xuất nông nghiệp thấp. Để canh tác một sào lúa đến khi thu hoạch, người nông dân phải chi cho tiền làm đất 220 nghìn đồng, 400 nghìn tiền công cấy, 420 nghìn tiền công thu hoạch, 100 nghìn tiền giống, tiền thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, các loại phụ phí nông nghiệp. Nếu lúa được mùa, năng suất đạt 300kg/sào, giá thị trường ổn định bán xong, thu về 1,8 triệu đồng. Sau khi trừ mọi chi phí, người nông dân còn lời ra được khoảng từ 400 - 500 nghìn đồng/sào. Số tiền này đem chia ra cho các loại phí sinh hoạt trong 6 tháng, bình quân mỗi tháng người nông dân có thu nhập hơn 83.000 đồng/sào. Trong khi đó, nếu một nhân công vào làm tại các doanh nghiệp may mặc, lương tháng bình quân đạt 3,5 triệu đồng, cao hơn hẳn so với làm ruộng (Nguyễn Chung, 2016).
2.2.2.5. Tại Nghệ An
Vụ hè thu vừa qua (2015), Nghệ An là địa phương diễn ra tình trạng nông dân bỏ ruộng, trả lại ruộng nhiều với trên 1.200 ha, trong đó đứng đầu là Nam Đàn 700 ha, tiếp đó là Hưng Nguyên xấp xỉ 300 ha, còn lại là các huyện Diễn Châu, Quỳnh Lưu, Tân Kỳ, Đô Lương…
Mới đầu vụ hè thu năm nay, tình trạng bỏ ruộng lại tiếp tục tái diễn dù các ngành chức năng đã vận động người dân tiếp tục sản xuất. Ở Nam Đàn, hàng chục ha ruộng lúa đã bị người dân đăng ký trả không tiếp tục cày cấy. Nguyên nhân nông dân bỏ ruộng đã được các ngành chức năng làm rõ, đó là giá lúa, rau màu thấp trong khi đầu vào như: vật tư phân bón, dịch vụ bảo vệ thực vật, công chăm sóc ngày càng tăng cao… Thu nhập thấp lại phải đóng phí theo đầu sào đã ảnh hưởng lớn đến tâm lý nông dân.
Trên các cánh đồng, su hào, xúp lơ, bắp cải của những người dân vùng bãi Ngang, Quỳnh Lưu vẫn còn rất nhiều, chưa thu hoạch dù đã bắt đầu cho mùa vụ
mới. “1 nghìn đồng một bắp cải, 2 nghìn đồng một bắp xúp lơ thì thu hoạch làm gì hả chú, không đủ tiền công thu hoạch và vận chuyển nói gì kiếm lời. Năm nay nhà chị bỏ vụ rau chú ạ”. Đó là lời tâm sự chua chát của chị Hồ Thị Ánh ở xã Quỳnh Lương, Quỳnh Lưu. Năm nay, chị phải chịu lỗ gần 5 triệu đồng tiền chi phí cho vụ rau nên gia đình chị cũng như rất nhiều gia đình trồng rau khác không có Tết.
Thực tế thì không phải đến bây giờ mới xuất hiện tình trạng người dân bỏ ruộng, trả lại ruộng mà hiện tượng này đã xuất hiện cách đây hơn 10 năm. Ngoài lý do sản xuất nông nghiệp cho thu nhập thấp, có lý do khác là thời tiết bất thuận khiến người nông dân rất khó bám đồng ruộng. Trong quá trình tìm hiểu, chúng tôi được biết, không phải Nhà nước chưa có chính sách đối với cây lúa. Cách đây gần 3 năm, Chính phủ có quy định hạn chế chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp, đồng thời có nghị định khuyến khích người dân trồng lúa, mỗi hộ làm lúa sẽ nhận được hỗ trợ 500.000 đồng/sào.
Nhiều hợp tác xã đã làm hồ sơ gửi các cấp có thẩm quyền nhưng đến nay người dân vẫn chưa được nhận. Trong mùa vụ vừa qua, người dân các huyện Yên Thành, Diễn Châu điêu đứng vì giống lúa BC15 nhưng vẫn chưa được hỗ trợ, đền bù dù chính sách bảo hiểm cây trồng đã được ban hành khá lâu.