Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Bắc Sơn
4.1.4. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017
Theo số liệu thống kê năm 2017, thì tổng diện tích tự nhiên của huyện Bắc Sơn là 69.941,4 ha, bình qn diện tích trên đầu người là 1,05 ha/người. Trong đó diện tích đất nơng nghiệp là 39.972,7 ha chiếm 57,2% tổng diện tích tự nhiên, diện tích đất phi nơng nghiệp là 3.106,5 ha chiếm 4,4% tổng diện tích tự nhiên, diện tích đất chưa sử dụng là 26.862,1 ha chiếm 38,4% tổng diện tích tự nhiên. Cụ thể được thể hiện ở biều đồ sau:
Hình 4.2. Cơ cấu sử dụng đất huyện Bắc Sơn năm 2017
4.2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp
Trên địa bàn huyện Bắc Sơn, đất nơng nghiệp có diện tích 39972,7 ha, chiếm 57,2% tổng diện tích tự nhiên, cụ thể:
- Đất sản xuất nông nghiệp: 12197,5 ha; - Đất lâm nghiệp: 27610,3 ha;
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: 164,8 ha;
Bảng 4.2. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Bắc Sơn năm 2017 STT Chỉ tiêu Mã đất Diện tích STT Chỉ tiêu Mã đất Diện tích (ha) Cơ Cấu (%) 1 Đất nơng nghiệp NNP 39.972,7 100,00
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 12.197,5 30,51
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 10.290,4 25,74 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 4.545,0 11,37 1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 864,9 2,16 1.1.1.1.2 Đất trồng lúa nước còn lại LUK 3.680,1 9,21 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 5.745,4 14,37 1.1.1.2.1 Đất bằng trồng cây hàng năm khác BHK 4.521,1 11,31 1.1.1.2.2 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác NHK 1.224,3 3,06 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.907,1 4,77
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 27.610,3 69,07
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 22.335,8 55,86 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 5.274,5 13,21
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 164,8 0,42
Nguồn: Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Bắc Sơn (2018)
Qua bảng số liệu ở trên cho thấy diện tích đất sản xuất nông nghiệp chiếm tỉ lệ không lớn trong đất nông nghiệp với tổng diện tích là 12.197,5 ha, chiếm 30,51% tổng diện tích đất nơng nghiệp. Xã có diện tích đất sản xuất nơng nghiệp lớn nhất là xã Trấn Yên với diện tích là 1351,37 ha, chiếm 11,08% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tồn huyện, đơn vị có diện tích đất sản xuất nông nghiệp nhỏ nhất là thị trấn Bắc Sơn với diện tích là 82,37 ha, chiếm 0,68% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tồn huyện. Chính vì diện tích đất sản xuất nông nghiệp gần bằng một phần ba tổng diện tích đất nơng nghiệp nên đất sản xuất nơng nghiệp vẫn là nguồn thu chính trong sản xuất nơng nghiệp. Tổng diện tích đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ lớn nhất với 27.610,3 ha chiếm 69,07% tổng diện tích đất nơng nghiệp,
trong đó diện tích đất rừng sản xuất có diện tích là 22.335,8 ha, chiếm 80,90% diện tích đất lâm nghiệp, chủ yếu là đất rừng tự nhiên sản xuất và đất rừng trồng sản xuất của người dân với các loại cây keo, bạch đàn, mỡ,... xã có diện tích rừng sản xuất lớn nhất là xã Tân Tri với diện tích 4276,96 ha, xã khơng có diện tích rừng sản xuất là thị trấn Bắc Sơn. Diện tích đất ni trồng thủy sản trên địa bàn huyện chiếm tỷ lệ rất nhỏ chủ yếu là các ao xen lẫn trong khu dân cư.
4.2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp
Tổng diện tích đất phi nơng nghiệp của huyện Bắc Sơn năm 2017 là 3106,5 ha, chiếm 4,4% diện tích đất tự nhiên. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp thể hiện chi tiết tại bảng 4.3
Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Bắc Sơn năm 2017
STT Chỉ Tiêu Mã đất Diện tích
(ha)
Cơ cấu (%)
2 Đất phi nơng nghiệp PNN 3.106,5 100,00
2.1 Đất ở OCT 957,4 30,82
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 926,4 29,82 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 31,0 1,00
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1.410,3 45,40
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 6,1 0,20 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 31,6 1,02 2.2.3 Đất an ninh CAN 0,8 0,03 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp DSN 53,9 1,74 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 13,2 0,42 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 1.304,9 42,01
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,4 0,01
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 1,4 0,05
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 66,0 2,11
2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 670,9 21,60
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 0,1 0,01
Qua bảng số liệu ở trên cho thấy tổng diện tích đất ở là 957,4 ha, chiếm 30,82% diện tích đất phi nơng nghiệp được phân phố ở 20 xã và Thị trấn Bắc Sơn. Trong đó, đất ở đơ thị có diện tích là 31,0 ha tập trung toàn bộ tại thị trấn Bắc Sơn chiếm 3,24% diện tích đất ở và chiếm 1,0% diện tích đất phi nơng nghiệp của huyện, cịn diện tích đất ở nông thôn của huyện là 926,4 ha, chiếm 96,76% diện tích tích đất ở được phân bố ở 20 xã. Tồn bộ diện tích đất ở được giao cho hộ gia đình cá nhân quản lý. Đất chuyên dùng chiếm diện tích khá lớn trong diện tích đất phi nơng nghiệp với diện tích là 1410,3 ha, chiếm 45,4% diện tích đất phi nơng nghiệp. Trong đất chun dùng có tới 42,01% diện tích đất có mục đích cơng cộng, cịn lại là đất xây dựng cơng trình sự nghiệp 1,74% cịn lại là đất xây dựng trụ sở cơ quan, đất quốc phòng an ninh và đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp. Diện tích đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối trên địa bàn huyện Bắc Sơn là 670,9 ha, chiếm 21,6% diện tích đất phi nơng nghiệp, chiếm 9,6% tổng diện tích đất tự nhiên. Diện tích đất này phần lớn là diện tích của các con suối đã góp phần cung cấp nước tưới tiêu cho ngành sản xuất nông nghiệp của huyện. Nhất Tiến là xã có diện tích đất sơng suối lớn nhất với 103,66 ha chiếm 15,45%.
4.2.2.3. Nhóm đất chưa sử dụng
Diện tích đất chưa sử dụng huyện còn 26.862,1 ha đất chưa sử dụng, chiếm 38,4% diện tích tự nhiên, trong đó:
- Đất bằng chưa sử dụng 333 ha, chiếm 0,5% - Đất đồi núi chưa sử dụng 640,5 ha, chiếm 0,9%
- Đất núi đá không có rừng cây là 25.887,7 ha chiếm 37,0%
4.2. KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC SƠN GIAI ĐOẠN 2013-2017 ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC SƠN GIAI ĐOẠN 2013-2017
Qua việc thu thập số liệu từ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Bắc Sơn đã thống kê được các giao dịch về thực hiện quyền của hộ gia đình, cá nhân trong giai đoạn 2013-2017 như Bảng 4.4 sau:
Bảng 4.4. Kết quả thực hiện quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Bắc Sơn giai đoạn 2013-2017
ĐVT: Hồ sơ
STT Loại quyền Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tổng
1 Chuyển đổi 0 0 0 0 0 0
2 Chuyển nhượng 101 256 197 246 270 1070
3 Tặng cho 26 75 92 39 21 253
4 Thừa kế 2 1 1 10 15 29
5 Thế chấp 215 222 298 210 269 1214
6 Cho thuê, cho thuê lại 0 0 0 0 0 0
7 Góp vốn 0 0 0 0 0 0
Tổng 344 554 588 505 575 2566
Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Bắc Sơn (2017)
Việc thực hiện quyền hợp pháp của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Bắc Sơn chỉ có 4 trên tổng số 8 quyền của người sử dụng đất được thực hiện, còn lại quyền chuyển đổi, quyền cho thuê, cho thuê lại và quyền góp vốn QSDĐ khơng được người sử dụng đất thực hiện trong gia đoạn nghiên cứu. Trong những quyền mà người sử dụng đất trên địa bàn huyện thực hiện tập trung chủ yếu vào quyền thế chấp và quyền chuyển nhượng chiếm 89,01% tổng số quyền được thực hiện, đối với việc thực hiện quyền thừa kế được thực hiện hết sức hạn chế do tâm lý của người dân trong cả giai đoạn chỉ có 29 hồ sơ thực hiện và tập trung chủ yếu vào năm 2016 và năm 2017 chiếm 25 trên tổng số 29 hồ sơ thực hiện quyền. Việc thực hiện quyền của người sử dụng đất giữa các năm trên địa bàn huyện Bắc Sơn cụ thể như năm 2013 với tổng số 344 hồ sơ thực hiện quyền chiếm 13,41%, năm 2014 với 554 hồ sơ thực hiện quyền chiếm 21,59%, năm 2015 là năm có số hồ sơ thực hiện quyền nhiều nhất với 588 hồ sơ thực hiện quyền chiếm 22,92%, năm 2016 có 505 hồ sơ thực hiện quyền chiếm 19,68%, năm 2017 có tổng số 575 hồ sơ thực hiện quyền chiếm 22,41%. Biểu đồ dưới đây thể hiện cụ thể việc thực hiện quyền của người sử dụng đất giữa các năm trên địa bàn huyện Bắc Sơn.
Hình 4.3. Cơ cấu việc thực hiện quyền của người sử dụng giai đoạn 2013-2017 giai đoạn 2013-2017
Việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Bắc Sơn giai đoạn 2013-2017 tập trung chủ yếu tại 4 quyền gồm có: quyền chuyển nhượng với 1070 hồ sơ thực hiện chiếm 41,70%; quyền tặng cho quyền sử dụng đất với 253 hồ sơ thực hiện quyền chiếm 9,86%; quyền thừa kế quyền sử dụng đất chỉ với 29 hồ sơ thực hiện chiếm 1,13%; quyền thế chấp quyền sử dụng đất chiếm số lượng nhiều nhất với 1214 hồ sơ thực hiện chiếm 47,31%.
Huyện Bắc Sơn với đặc thù là huyện miền núi, vị trí các xã, thị trấn trên địa bàn huyện cịn rất nhiều khó khăn và có sự chênh lệch giữa các đơn vị hành chính trong huyện chính vì vậy việc thực hiện quyền của người sử dụng đất giữa các xã cũng có sự khác nhau tập trung chủ yếu ở thị trấn Bắc Sơn và một số xã có vị trí thuận lợi như xã Vũ Lễ, xã Hữu Vĩnh đây là những xã có tuyến đường quốc lộ 1B chạy qua và là nơi trung tâm của một số xã. Đối với xã có vị trí khơng thuận lợi đi lại khó khăn thì việc thực hiện quyền của người sử dụng đất chưa được chú ý đến nhiều cụ thể như xã Nhất Tiến nằm ở vị trí sâu nhất của huyện đường xá đi lại vơ cùng khó khăn chỉ có một tuyến đường huyết mạch duy nhất đi và đến trung tâm xã, địa bàn rộng nhưng dân cư lại thưa thớt và tập trung chủ yếu trên địa bàn xã là bà con dân tộc thiểu số nên số hồ sơ thực hiện quyền là ít nhất chỉ có 35 hồ sơ thực hiện hợp pháp trên cả giai đoạn nghiên cứu. Số liệu cụ thể về quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, thế chấp tại các đơn vị hành chính trên địa bàn huyện Bắc Sơn được thể hiện cụ thể qua bảng 4.5.
Căn cứ theo quy định tại Điều 166, Điều 167 Luật Đất đai 2013 người sử dụng đất có quyền chung và các quyền cụ thể, bao gồm: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian nghiên cứu cũng như theo qua khảo sát số liệu thứ cấp trên địa bàn huyện chủ yếu người dân thực hiện các quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, thế chấp nên đề tài chỉ tập trung vào việc điều tra sâu và đánh giá các quyền là: chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, thế chấp QSDĐ. Trong số các giao dịch về thực hiện QSDĐ của hộ gia đình, cá nhân đã đăng ký tại cơ quan nhà nước thì quyền thế chấp là quyền có lượng giao dịch nhiều nhất, cho thấy nhu cầu về vay vốn để đầu tư sản xuất, kinh doanh trên địa bàn huyện khá lớn và quyền chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn QSDĐ là chưa có trường hợp nào đăng ký thực hiện tại cơ quan nhà nước.
Bảng 4.5. Kết quả thực hiện quyền của người SDĐ tại huyện Bắc Sơn giai đoạn 2013-2017 ĐVT: Hồ sơ STT Đơn vị hành chính Quyền chuyển nhượng Quyền tặng cho Quyền thừa kế Quyền thế chấp Tổng 1 Thị trấn Bắc Sơn 208 84 8 244 544 2 Xã Long Đống 62 20 1 83 166 3 Xã Vạn Thủy 8 1 0 37 46 4 Xã Quỳnh Sơn 47 12 1 60 120 5 Xã Đồng Ý 42 12 1 39 94 6 Xã Tân Tri 10 2 0 28 40 7 Xã Bắc Sơn 46 10 1 62 119 8 Xã Hữu Vĩnh 125 30 4 91 250 9 Xã Hưng Vũ 83 13 2 81 179 10 Xã Tân Lập 16 1 0 35 52 11 Xã Vũ Sơn 50 4 1 41 96 12 Xã Chiêu Vũ 35 7 0 30 72 13 Xã Tân Hương 19 2 0 26 47 14 Xã Chiến Thắng 34 5 1 47 87 15 Xã Vũ Lăng 38 4 1 41 84 16 Xã Trấn Yên 24 2 0 29 55 17 Xã Vũ Lễ 118 29 5 132 284 18 Xã Nhất Hòa 59 7 2 59 127 19 Xã Tân Thành 29 5 1 34 69 20 Xã Nhất Tiến 17 3 0 15 35 Toàn huyện 1070 253 29 1214 2566
Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Bắc Sơn (2017)