Sơ đồ 4.1 cho thấy hiện nay hệ thống khuyến nông nhà nước huyện Yên phong có 02 cấp đó là: cấp huyện và cấp xã. Tổ chức khuyến nông nhà nước cấp huyện không đồng nhất gồm có: Trạm khuyến nông và phòng Nông nghiệp & PTNT.
Tổ chức khuyến nông nhà nước ở cấp huyện có Trạm khuyến nông huyện. Các Trạm khuyến nông chịu sự lãnh đạo trực tiếp là UBND huyện. Về chuyên môn các Trạm khuyến nông chịu sự chỉ đạo của Phòng NN&PTNT hoặ phòng Kinh tế
Phòng NN&PTNT
Trạm khuyến nông
Cán bộ khuyến nông huyện phụ trách xã, phường
Hộ nông dân UBND xã, Phường
4.1.1.3. Cơ cấu tổ chức của trạm khuyến nông huyện Yên Phong
Cơ cấu tổ chức của trạm khuyến nông huyện Yên Phong được thể hiện ở sơ đồ 4.2.
Sơ đồ 4.2. Sơ đồ tổ chức của trạm khuyến nông Huyện Yên Phong
Cơ cấu tổ chức của Trạm khuyến nông huyện Yên Phong có cấu trúc đầy đủ theo đúng cơ cấu tổ chức khuyến nông nhà nước cấp huyện mà Chính phủ quy định. Trạm trưởng và 02 trạm phó chuyên trách từng lĩnh vực tham mưu, giúp việc cho trạm trưởng. Các ban chuyên môn đã có đầy đủ các bộ phận tương ứng với các nội dung của công tác hoạt động khuyến nông vì vậy việc triển khai thực hiện các hoạt động khuyến nông rất thuận lợi không bị chồng chéo.
Hiện nay, Trạm khuyến nông huyện có tổng số cán bộ, viên chức 16 người trong đó: biên chế 15, hợp đồng chuyên môn là 01; trong đó 04 thạc sĩ, 12 kỹ sư.
4.1.1.4. Chức năng, Nhiệm vụ và quyền hạn
* Chức năng
Trạm Khuyến nông là đơn vị sự nghiệp công, hoạt động 100% vốn NSNN thuộc UBND huyện, chịu sự lãnh đạo, quản lý trực tiếp của UBND huyện và sự hướng dẫn về chuyên môn của Trung tâm Khuyến nông tỉnh Bắc Ninh. Thực hiện chức năng chuyển giao các tiến bộ khoa học, kỹ thuật cho nông, ngư dân
Trạm khuyến nông huyện Yên Phong
Bộ phận kỹ thuật trồng trọt Bộ phận hành chính - tổ chức kế toán Bộ phận kỹ thuật chăn nuôi - thủy sản Bộ phận huấn luyện – Thông tin tuyên truyền
Trạm phó Trạm phó
thông qua các mô hình trình diễn và tập huấn kỹ thuật từ các mô hình Khuyến nông, Khuyến ngư Huyện, Tỉnh, Quốc gia cũng như các dự án về nông nghiệp, nông dân, nông thôn triển khai trên địa bàn huyện thông qua Trạm Khuyến nông.
Trạm có tư cách pháp nhân, có khuôn dấu và được mở tài khoản giao dịch theo qui định.
* Nhiệm vụ và quyền hạn
- Đưa những tiến bộ KH-KT mới từ các chương trình Khuyến nông, Khuyến lâm, Khuyến ngư, Khuyến công…cũng như các DA thông qua Trạm Khuyến nông vào thực tiễn sản xuất trình diễn cũng như nhân rộng ra đại trà trên địa bàn huyện.
- Xây dựng và tiếp nhận triển khai các mô hình sản xuất trình diễn về nông, lâm, ngư, công.
- Tập huấn kỹ thuật, đào tạo nông dân chủ chốt, hướng dẫn kỹ thuật cho nông , ngư dân.
- Tổ chức tham quan học tập điển hình sản xuất tiên tiến trong và ngoài huyện. - Truyền thông về những điều kiện và những rào cản đối với sản phẩm nông nghiệp sau khi gia nhập Tổ chức thương mại thế (WTO), thông tin về thị trường nông sản phẩm đồng thời khuyến cáo và hướng dẫn sử dụng cộng nghệ thông tin cho bà con nông, ngư dân.
- Củng cố và phát huy hiệu quả đội ngũ Khuyến nông viên cơ sở, cộng tác viên Khuyến ngư cũng như các CLB Khuyến nông. Quản lý và sử dụng tốt đội ngũ DTV trên địa bàn.
- Phối hợp với TT Khuyến nông, Khuyến ngư tỉnh, TT Giống cây trồng vật nuôi tỉnh, các BQLDA Tỉnh, Phòng NN& PTNT, Phòng Công thương, Trạm BVTV, Trạm Thú y và các địa phương triển khai thực hiện hiệu quả các chương trình Khuyến nông trên địa bàn huyện.
- Được hợp đồng tư vấn kỹ thuật, hợp đồng bảo lãnh kỹ thuật, dịch vụ cung ứng giống, vật tư nông nghiệp theo qui định của pháp luật và Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, ngày 25/4/2006 của Chính phủ cho các chủ hộ trang trại, các hợp tác xã và hộ nông dân đúng với chức năng nhiệm vụ nhằm cải thiện đời sống CBVC- LĐ cơ quan.
- Tổ chức quản lý và sử dụng đúng chức năng, có hiệu quả đội ngũ CBVC- LĐ thuộc Trạm và những tài sản được Nhà nước giao Trạm quản lý sử dụng.
4.1.1.5. Nguồn lực triển khai các hoạt động khuyến nông của Trạm khuyến nông huyện Yên Phong
Tổ chức nguồn lực cho hoạt động khuyến nông là quá trình xây dựng kế hoạch, huy động đủ về số lượng và đúng về chất lượng nhân lực, vật chất và tài chính để triển khai thực hiện các kế hoạch khuyến nông, nhằm đạt được mục tiêu đề ra của khuyến nông.
* Nguồn nhân lực
Nhân lực là nguồn lực quan trọng nhất đối với hoạt động khuyến nông. Nhân lực trong khuyến nông bao gồm số lượng lao động và chất lượng lao động (sức khỏe và trình độ chuyên môn nhất định) trực tiếp hay gián tiếp tham gia vào khuyến nông. Nhân lực trong khuyến nông thường phân theo trình độ đào tạo, chuyên môn đào tạo, theo giới tính, dân tộc, biên chế.
Bảng 4.2. Cơ cấu nguồn nhân lực của trạm khuyến nông huyện Yên Phong
STT Chỉ tiêu Số lượng
(người)
Cơ cấu (%)
1 Tổng số cán bộ khuyến nông của huyện 16 100
2 Giới tính
Nam 7 44,0
Nữ 9 56,0
3 Thời gian công tác
< 5 năm 5 31,2 5 - 10 năm 8 50,0 > 10 năm 3 18,8 4 Trình độ Trên Đại học 4 25,0 Đại học 12 75,0 Cao đẳng 0,0 Trung cấp 0,0 5 Chuyên ngành Trồng trọt 5 31,2 Chăn nuôi 4 25,0 Kinh tế 3 18,75 Thủy sản 1 6,3 Khác 3 18,75 6 Hình thức Cán bộ biên chế 15 93,8 Hợp đồng 1 6,2
Trong công tác chuyển giao tiến bộ kỹ thuật tới nông dân thì lực lượng cán bộ khuyến nông làm việc tại trạm khuyến nông, khuyến nông viên cơ sở là lực lượng nòng cốt và đóng vai trò vô cùng quan trọng.
Phân tích bảng 4.2 ta thấy:
+ Tổng số cán bộ của Trạm khuyến nông huyện Yên Phong là 16 người. Trình độ chuyên môn là khá cao nhưng kinh nghiệm của các cán bộ khuyến nông không cao.
● Nhiệm vụ cụ thể :
Trưởng trạm: Chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước UBND - HĐND huyệnvà Huyện uỷ Yên Phong khi được yêu cầu, chịu trách nhiệm trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Trạm khuyến nông.
Phó trạm khuyến nông chịu trách nhiệm về các công việc do trưởng trạm phân công theo quy định của pháp luật, trực tiếp phụ trách bộ phận trồng trọt, chăn nuôi, hành chính.
Các cán bộ còn lại chịu trách nhiệm phụ trách mọi hoạt động khuyến nông ở các xã theo sự phân công của lãnh đạo cơ quan.
Ta thấy trình độ của đội ngũ khuyến nông hiện tại là rất cao chủ yếu là từ đại học.
Nhận xét về cơ cấu nguồn nhân lực của Trạm khuyến nông huyện Yên Phong
- Các CBKN của huyện Yên Phong có thâm niên công tác gần tương đương nhau.
+ Cán bộ của Trạm đều có thâm niên công tác tương đối lâu năm, nhiệt tình nên có được những kinh nghiệm quý báu và đạt hiệu quả cao hơn trong công việc.
+ Tuy cán bộ của Trạm tương đối nhiều nhưng hầu hết đều chưa qua đào tạo chính quy về chuyên ngành khuyến nông mà chỉ thiên về trồng trọt hoặc chăn nuôi, thủy sản. Phần lớn họ tập trung vào chuyên môn, kỹ thuật của mình đã được đào tạo nên đôi khi công tác chuyên về khuyến nông, phương pháp khuyến nông, khả năng tiếp cận cộng đồng còn nhiều hạn chế. Đây cũng là một sự thiếu hụt lớn liên quan đến kỹ năng chuyển giao KTTB của CBKN.
+ Trạm khuyến nông huyện Yên Phong còn 01 cán bộ vẫn chưa được vào biên chế, lương tháng còn rất thấp nên ít nhiều cũng ảnh hưởng đến tâm lý của cán bộ trong thực hiện nhiệm vụ.
- Nguồn nhân lực của Khuyến nông chủ yếu là CBKN hưởng lương theo ngân sách nhà nước.
- Huy động từ dân: Sự tham gia tích cực của nông dân còn được thể hiện qua việc đóng góp nguồn nhân lực để cùng với khuyến nông nhà nước chung tay xây dựng mô hình trình diễn. Nguồn nhân lực mà người dân đóng góp là những người tham gia mô hình khuyến nông, những ngày công lao động trong sản xuất nông nghiệp nói chung và mô hình khuyến nông nói riêng.
* Nguồn lực tài chính
Trong mọi hoạt động sản xuất kinh doanh vốn luôn đóng vai trò quan trọng. Cũng như vậy, vốn trong hoạt động khuyến nông cũng rất quan trọng và không thể thiếu, nhất là trong nền nông nghiệp như nước ta hiện nay. Hầu hết kinh phí của các Trạm khuyến nông được cấp đều dùng để trả lương cho CBKN, xây dựng mô hình, tập huấn kỹ thuật, tham quan hội thảo, thông tin tuyên truyền, trong đó kinh phí dành cho tham quan, hội thảo, tuyên truyền còn rất thấp. Ngoài kinh phí nhà nước cấp cho mô hình trình diễn khuyến nông còn phải huy động tiền từ dân đóng góp ví như một mô hình trình diễn thì khuyến nông hỗ trợ 80% giá giống, 30% vật tư, 30% thuốc BVTV (hoặc thuốc thú y) còn người dân phải đóng góp 20% giá giống, 70% vật tư, 70% thuốc BVTV (hoặc thuốc thú y), điều này phù hợp với quy định về xây dựng mô hình trình diễn của Nghị định 02 của Chính Phủ ngày 08/1/2010.
* Nguồn lực vật chất .
- Trạm khuyến nông Yên Phong: Có trụ sở riêng có đầy đủ phòng làm việc, ngoài ra còn có phòng cho CBKN ở tập thể. Điều này tạo tâm lý phấn khởi cho các CBKN làm xa được cơ quan tạo điều kiện về nhà ở, dẫn tới năng suất, chất lượng công việc cũng được nâng lên. Cả Trạm có 04 máy vi tính, 02 máy in, 01 máy chiếu không có máy photo, điều này gây ảnh hưởng lớn tới nguồn kinh phí của Trạm khi phải chi một phần kinh phí cho photo tài liệu để tập huấn, hội thảo trong khi đó nguồn kinh phí cấp cho hoạt động khuyến nông thì không được nhiều.
- Huy động từ dân: người dân khi tham gia mô hình trình diễn của khuyến nông đã đóng góp nguồn lực vật chất như: đất, công cụ lao động, một phần phân bón… Kết quả điều tra đóng góp các nguồn lực thể hiện qua bảng 4.3.
Bảng 4.3. Sự tham gia đóng góp nguồn lực vật chất của nông dân trong xây dựng mô hình khuyến nông
TT Diễn giải Tỷ lệ hộ nông dân đóng góp
(%)
1. Đất đai, chuồng trại 100
2. Công lao động 100
3. Dụng cụ 100
4. Phân bón, thức ăn 70
5. Thuốc BVTV, thuốc thú y 70
Nguồn: tổng hợp phiếu điều tra (2016)
Theo bảng trên nông dân đóng góp đất đai, chuồng trại, công lao động, dụng cụ là 100%, phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc BVTV các hộ tham gia đóng góp 70%. Những hộ tham gia mô hình trình diễn được hỗ trợ một phần đầu vào như hỗ trợ 80% giá giống, 30% vật tư, 30% thuốc BVTV còn lại là người dân phải đóng góp điều này phù hợp với quy định tại Nghị định 02 của Chính phủ về hỗ trợ cho nông dân tham gia mô hình.
4.1.2. Thực trạng hoạt động khuyến nông của trạm khuyến nông huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh
4.1.2.1. Tổ chức tuyên truyền thông tin các chính sách khuyến nông
Hệ thống tổ chức tuyên truyền, phổ biến chương trình, kế hoạch khuyến nông huyên Yên Phong có thể đánh giá là tương đối mạnh so với các huyện lân cận. Hệ thống này được phối hợp qua nhiều kênh khác nhau; có sự liên kết giữa các đơn vị thông tấn báo chí địa phương; phối hợp với các xã, thị trấn; phối hợp các đơn vị tập huấn… Thông qua quá trình nghiên cứu, các hình thức tuyên truyền ở mỗi cấp được hệ thống hóa qua sơ đồ sau:
Sơ đồ 4.3. Công tác chỉ đạo và phổ biến chương trình, kế hoạch khuyến nông
Để triển khai các mô hình trình diễn, tập huấn, hội thảo chương trình khuyến nông thì hệ thống tổ chức khuyến nông từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã xây dựng nhiều hình thức tuyên truyền phong phú và đa dạng. Tuy nhiên, các kênh thông tin ở huyên Yên Phong đang sử dụng là:
Trung tâm khuyến nông Quốc gia
Gửi văn bả̉n và hướng dẫn
Các Trưởng thôn
- Qua buổi họp - Qua bảng tin
Các tổ trưởng SX
Thông báo trực tiếp hoặc qua các hộ ND sản xuất tiêu biểu
Tự tổ chức tuyên truyền
- Các lớp tập huấn, hội nghị hội thảo
- Tờ rơi, đài phát thanh
Cán bộ KN xã/ phường Trung tâm KN-KN tỉnh Bắc Ninh
- Gửi văn bản TW vàhướng dẫn - Quyết định của Thành phố
Trạm khuyến nông cấp huyện/TP
- Gửi các văn bản và hướng dẫn từ cấp trên - Kế hoạch cụ thể
Người dân địa phương Hội ND, HTX - DVNN
Bảng 4.4. Các hình thức tuyên truyền, phổ biến mô hình khuyến nông Hình thức tuyên truyền Cấp huyện Cấp xã Hình thức tuyên truyền Cấp huyện Cấp xã
Đài phát thanh, truyền hình X X
Tranh vẽ, pano, áp phích 0 0
Tờ rơi, tờ gấp X 0
Sổ tay/tài liệu, phim, băng đĩa hình Bản tin khuyến nông
0 0
0 0
Hội thi khuyến nông 0 0
Hội trợ, triển lãm 0 0
Diễn đàn khuyến nông 0 0
Cán bộ khuyến nông X 0
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2016)
Qua bảng trên cho thấy tình hình tuyên truyền phổ biến về chính sách ở các cấp cụ thể như sau:
* Ở cấp huyện
Ở cấp huyện, Trạm khuyến nông phối hợp với Phòng Nông nghiệp & PTNT (Phòng Kinh tế) các huyện cấp phát tờ gấp, tờ rơi quy trình kỹ thuật... Trạm khuyến nông huyện phối hợp với một số cơ quan liên quan đưa những thông tin về tình hình sản xuất nông nghiệp, chỉ đạo, khuyến cáo về sản xuất nông nghiệp trên địa bàn các thôn, khu những thông tin về cây, con giống mới. Tuy nhiên, nội dung thông tin tuyên truyền hiện nay chưa thực sự phong phú, chủ yếu là kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt, thủy sản, chủ trương chính sách của nhà nước. Hình thức thông tin chủ yếu là qua hệ thống loa truyền thanh của huyện, thành phố hoặc qua các buổi tập huấn kỹ thuật, hoặc phát tờ rơi, còn tuyên truyền bằng pano, áp phích không có hoặc có rất ít.
● Ở cấp xã
Ở cấp xã các cán bộ phụ trách văn hóa và CBKN phụ trách địa bàn kết hợp với các đơn vị liên quan như Hội Nông dân, HTX chú trọng công tác tuyên truyền, giúp người dân hiểu biết thêm kiến thức về các lĩnh vực mà họ đang quan tâm. Hiện tại,có rất nhiều hình thức tuyên truyền song do phạm vi, nguồn lực có hạn nên khuyến nông xã chỉ có áp dụng hình thức tuyên truyền thông qua các chủ nhiệm HTX – từ HTX đến bà con nông dân. Tuy nhiên, về nội dung tuyên truyền kỹ thuật phục vụ cho sản xuất nông nghiệp thì hầu hết là các thông báo về tình hình sinh trưởng của cây, con giống, tình hình dịch bệnh.
Thông thường, CBKN phụ trách các xã chịu trách nhiệm viết bài theo định kỳ gửi lên ban truyền thông xã để đăng trên đài phát thanh xã là nhiệm vụ trọng yếu của người CBKN cơ sở phụ trách xã.
Kết quả hoạt động thông tin tuyên truyền
Có thể nói, thông tin tuyên truyền là hoạt động vô cùng cần thiết trong hoạt đọng khuyến nông của huyện Yên Phong. Nó cung cấp thông tin về sau các chính sách khuyến nông tới bà con. Ngoài ra thông tin tới các hộ dân về mùa màng, sâu bệnh ... Thông tin tuyên truyền tác động đến sản xuất và kết quả của mùa vụ rất lớn. Đồng thời hoạt động thôn tin tuyên truyền luôn truyền tải thông tin một cách nhanh chóng và hiệu quả cũng như tiết kiệm được chi phí đến với bà con nông dân.
Bảng 4.5. Kết quả triển khai hoạt động thông tin, tuyên truyền chongười dân người dân Diễn giải ĐVT 2014 2015 2016 So sánh (%) 2015/ 2014 2016/ 2015 BQ
Tài liệu hướng dẫn quy
trình kỹ thuật nông nghiệp. bộ 2.400 2.900 3.400 120,8 117,2 119,0 Lịch “hướng dẫn cơ cấu và