3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
3.2.1.1. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
Số liệu, tài liệu thứ cấp bao gồm các vấn đề lý luận về nông thôn mới, các chủ trương, chính sách của Đảng, nhà nước về chương trình phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới. Các sách, tài liệu hội thảo liên quan đến kinh nghiệm về xây dựng nông thôn mới và huy động tài chính của các quốc gia như Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, các địa phương như huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh, huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc, huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang. Bên cạnh đó thu thập các báo cáo tổng kết của tỉnh, huyện và các xã; các sở, ban, ngành có liên quan, nhằm mô tả thực trạng xây dựng nông thôn mới tại 03 xã Đồng Tâm, An Thượng, Đồng Lạc của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang.
3.2.1.2. Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp
hội viên phụ nữ, cán bộ Hội tại các cơ sở và cán bộ Ngân hàng trên địa bàn huyện. Các hoạt động và phương pháp dùng để thu thập số liệu:
Bảng 3.3. Bảng phân bố mẫu và nội dung điều tra
Đơn vị điều tra
Mẫu điều tra
Nội dung điều tra ĐVT SL
Xã
An Thượng Người 30
+ Các thông tin chung
+ Hình thức tuyên truyền chương trình XDNTM + Nhận thức về chương trình XDNTM
+ Các hình thức đóng góp cho chương trình XDNTM + Định mức vận động và tiến độ đóng góp
+ Một số câu hỏi mang tính chất định tính về quá trình công khai tài chính và hoạt động kiểm tra giám sát của người dân.
+ Các ý kiến, kiến nghị của hộ. Xã Đồng Lạc Người 30 Xã Đồng Tâm Người 30 Cán bộ BCĐ XDNTM huyện Người 01
+ Các thông tin chung về chương trình XDNTM trên địa bàn huyện
+ Tình hình quản lý các nguồn kinh phí huy động XDNTM trên địa bàn huyện.
+ Công tác giải ngân, thanh quyết toán các dự án công trình XDNTM
+ Công tác phối hợp trong công tác tuyên truyền vận động đóng góp nguồn lực tài chính. + Các ý kiến, kiến nghị. Cán bộ phòng TC- KH huyện Người 01 Cán bộ Liên đoàn lao động huyện Người 01 Nguồn: Tác giả (2017)
- Chọn mẫu điều tra: Chọn 90 hộ ở 03 xã điểm nghiên cứu
(1) 30 hộ tại xã Đồng Tâm là xã có hình thức thức vận động đóng góp theo hộ gia đình đạt hiệu quả, đã hoàn thành 19/19 tiêu chí XDNTM
(2) 30 hộ tại xã An Thượng là xã có hình thức thức vận động đóng góp theo nhân khẩu đạt hiệu quả, đã hoàn thành 19/19 tiêu chí XDNTM
(3) 30 hộ tại xã Đồng Lạc là xã đạt ít tiêu chí nhất so với các xã trong toàn huyện mới đạt 10/19 tiêu chí.
- Phỏng vấn hộ bằng bảng hỏi: Tiến hành điều tra người dân đại diện cho các hộ gia đình tham gia đóng góp XDNTM về tính phù hợp của hình thức tuyên truyền chương trình XDNTM, nhận thức về chương trình XDNTM, các hình thức đóng góp cho chương trình XDNTM, định mức vận động và tiến độ đóng góp, việc công khai tài chính và hoạt động kiểm tra giám sát của người dân đối với chương trình xây dựng NTM.
- Phỏng vấn sâu: Phỏng vấn sâu được tiến hành nhằm thu thập các thông tin liên quan đến tình hình XDNTM trên địa bàn huyện như mức độ đóng góp, tình hình quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí huy động XDNTM công tác giải ngân, thanh quyết toán các dự án công trình XDNTM, công tác phối hợp tuyên truyền vận động. Tiến hành phỏng vấn đối với 01 cán bộ BCĐ XDNTM huyện, 01 cán bộ Phòng TC-KH, 01 cán bộ liên đoàn lao động huyện.
3.2.2. Phương pháp phân tích và xử lý thông tin
3.2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả
Ở phương pháp này sẽ dùng các số liệu tương đối và tuyệt đối để thống kê, mô tả và phản ánh quy mô, tỷ lệ đóng góp, tỷ trọng các nguồn tài chính được hỗ trợ trong huy động nguồn lực tài chính để xây dựng NTM tại địa phương.
3.2.2.2 Phương pháp phân tích so sánh
Phương pháp này được sử dụng đối với các khoản tài chính được hỗ trợ, các khoản đóng góp trong dân địa phương và các chỉ tiêu phân tích so sánh.
So sánh giữa các xã được nghiên cứu, các nguồn tài chính được huy động, các hình thức và cách thức huy động nguồn lực tài chính, khoản đóng góp giữa các gia đình, giữa các công trình, hạng mục… trong xây dựng nông thôn mới tại địa phương.
Sau khi thu thập bằng phiếu điều tra/bảng hỏi sẽ được kiểm tra loại bỏ các phiếu kém chất lượng và tiến hành xử lý 90 mẫu bằng phần mềm SPSS (thống kê và phân tích số liệu) để đảm bảo độ tin cậy và độ chính xác cao.
3.2.3. Hệ thống chỉ tiêu dùng trong nghiên cứu
3.2.3.1. Chỉ tiêu đánh giá sự tham gia của người dân.
3.2.3.2. Chỉ tiêu đánh giá quy mô tài chính
- Số tiền huy động từ ngân sách trung ương, tỉnh, huyện - Số tiền huy động từ ngân sách xã
- Số tiền huy động từ nhân dân - Số tiền huy động từ con em xa quê
- Số tiền huy động từ doanh nghiệp, cơ sở SXKD
3.2.3.3. Chỉ tiêu đánh giá khả năng tài chính của người dân
- Thu nhập bình quân theo nhân khẩu/năm - Thu nhập bình quân theo hộ/năm
3.2.3.4. Chỉ tiêu đánh gia mức độ hoàn thành nông thôn mới
- Tổng số tiêu chí đã hoàn thành - Tổng số tiêu chí đang thực hiện
3.2.3.5. Chỉ tiêu nguồn lực tài chính cho xây dựng cơ bản
- Tổng số tiền đầu tư cho xây dựng giao thông nông thôn - Tổng số tiền đầu tư cho các công trình phúc lợi xã
- Tổng số tiền đầu tư công trình thôn: nhà văn hóa thôn, nghĩa trang… - Tổng số tiền đầu tư cho kênh mương nội đồng
3.2.3.6. Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
-Tỷ lệ người dân tham gia đóng tiền
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN THẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN THẾ
4.1.1. Khái quát tình hình xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang Bắc Giang
Sau 06 năm bắt tay vào xây dựng NTM, đến nay 100% xã trên địa bàn huyện đã hoàn thành công tác đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí để có định hướng trong thời gian tới. Tính đến cuối tháng 6-2017, ban chỉ đạo huyện cũng đã hoàn thành công tác đánh giá, rà soát và quyết định công nhận các tiêu chí đã đạt cho 19 xã của huyện với 253 tiêu chí, bình quân 13.3 tiêu chí/xã ( UBND huyện Yên Thế, 2017).
Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM, nhân dân huyện Yên Thế đã tích cực tham gia sản xuất, du nhập thêm nghề mới, đưa các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất và đời sống, xóa đói giảm nghèo; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa quê hương. Người dân tự giác chỉnh trang nhà cửa, vườn, ngõ, tường rào theo quy hoạch của xã; nhiều gia đình tự nguyện hiến đất cho địa phương để quy hoạch hệ thống giao thông nông thôn. Hơn nữa, giải quyết việc làm luôn được quan tâm và đạt kết quả tốt, hệ thống chính trị cơ sở được tăng cường, quyền dân chủ được phát huy, an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực. Đặc biệt, trong quá trình triển khai xây dựng NTM ban chỉ đạo tại các xã đã phân công các tổ chức đoàn thể vận động đoàn viên, hội viên và các hộ gia đình tích cực tham gia phong trào XDNTM, thực hiện chỉnh trang nhà ở, vệ sinh môi trường, tường rào, cổng ngõ; nhiều xã đã huy động nhân dân vào vận động doanh nghiệp đầu tư trước các công trình hạ tầng và thanh toán hàng năm theo kế hoạch trên 60 tỷ đồng như: An Thượng, Đồng Tâm, Phồn Xương, Tân Sỏi và xã Bố Hạ. Riêng xã Phồn Xương đã huy động doanh nghiệp đầu tư trên 2 tỷ đồng, xã Bố Hạ và Tân Sỏi mỗi xã doanh nghiệp đầu tư trên 1 tỷ đồng đã mang lại nhiều hiệu quả thiết thực. Cùng với sự phát triển chung của toàn tỉnh, tình hình sản xuất nông nghiệp cũng như đời sống của người nông dân trong huyện đã đạt được những thành tựu như đối với sản
xuất nông nghiệp nghiệp trên địa bàn huyện ổn định và có bước tăng trưởng khá; từng bước dịch chuyển cơ cấu cây trồng (đặc biệt là trong chăn nuôi gia cầm ngày càng phát triển thương hiệu gà đồi Yên Thế), sản xuất theo hướng định hình chính xác từng loại cây trồng, vật nuôi; mở rộng liên doanh, liên kết với doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài huyện tổ chức hàng hóa gắn với chế biến và tiêu thụ sản phẩm, đem lại hiệu quả kinh tế cao cho người dân. Trong lĩnh vực trồng trọt, việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất tiếp tục được quan tâm chỉ đạo và nhân rộng, toàn huyện cơ bản áp dụng cơ giới hóa khâu làm đất và thu hoạch lúa, triển khai nhiều mô hình trồng cây có múi áp dụng cơ giới hóa đồng bộ. Tiếp tục chỉ đạo, hỗ trợ thực hiện mô hình phát triển sản xuất: Sản xuất chè bản Ven, hợp tác xã giết mổ gia cẩm chất lượng và hiệu quả cao; sản xuất giống gia cầm tại 3 xã; 05 mô hình chế biến gỗ tại Xuân Lương, Canh Nậu, Đồng Vương và Đồng Tiến (UBND huyện Yên Thế, 2017)
Chương trình xây dựng NTM đã có được kết quả rõ rệt. Thông qua hoạt động tuyên truyền và huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng NTM ở các địa phương mang lại hiệu quả thiết thực; nhiều công trình hạ tầng nông thôn đã được quan tâm xây dựng mới, nâng cấp cải tạo từng bước đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống của cư dân nông thôn; hình thành nhiều mô hình phát triển sản xuất theo hướng kinh tế hàng hóa có hiệu quả, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện, từng bước nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn; đời sống văn hóa tinh thần không ngừng được nâng lên, an ninh trật tự xã hội được giữ vững, nhiều cơ sở văn hóa được trùng tu, tôn tạo, nâng cấp và xây mới, các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập trong cộng đồng được khôi phục, duy trì và phát triển, bộ mặt nông thôn có nhiều đổi mới.
Bảng 4.1.Tiến độ thực hiện tiêu chí xây dựng nông thôn mới đến năm 2017 của các xã trên địa bàn huyện Yên Thế
STT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí
Chỉ tiêu của tỉnh đến 2017 Kết quả thực hiện của 19 xã đến 31/12/2017 So với yêu cầu
1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
Quy hoạch SD đất, SXNN, hạ
tầng KT – XH Đạt 19/19 Đạt
2 Giao thông
2.1. Đường xã, liên xã 100% 16/19 Không 2.2. Đường thôn, xóm 70% 13/19 Không 2.3. Đường ngõ, xóm . 100% 12/19 Không 2.4. Đường trục chính nội
đồng 70% 6/19 Không
3 Thủy lợi 3.1.Hệ thống thủy lợi 3.2. Mương kiên cố 85% Đạt 19/19 6/19 Không Đạt 4 Điện Hộ sử dụng điện kiên cố 98% 19/19 Đạt 5 Trường học Trường học: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có csvc. 80% 6/19 Không 6 Cơ sở vật chất VH 6.1. Nhà văn hóa. Đạt 19/19 Đạt
6.2. Nhà văn hóa thôn 100% 19/19 Đạt 7 Chợ nông thôn Chợ đạt chuẩn Đạt 4/19 Không 8 Bưu điện Bưu chính viễn thông, Internet Đạt 19/19 Đạt 9 Nhà ở 9.1. Nhà tạm, dột nát 9.2. Nhà ở của hộ Không 80% 19/19 7/19 Không Đạt 10 Thu nhập Thu quân/người/năm nhập bình 25.3 triệu 21.5 triệu Không
11 Hộ nghèo Hộ nghèo <5% 12/19 Không
12 Cơ cấu lao động Tuổi lao động <35% 13/19 Đạt
13 TCSX Hợp tác xã Có 4/19 Đạt
14 Giáo dục 14.1 Tốt nghiệp THCS.14.2 Lao động đào tạo > 45% 85% 19/19 9/19 Đạt Đạt
15 Y tế Dân tham gia. 50% 12/19 Đạt
16 Văn hóa làng văn hóa. 65% 10/19 Không
17 Môi trường
17.1. Hộ sử dụng nước sạch 70% 9/19 Không 17.2. Cơ sở SX-KD, không suy
giảm Đạt
10/19 Không 17.3. Nước thải được xử lý. Đạt 19/19 Đạt 18 Hệ thống tổ chức chính trị XH vững mạnh Cán bộ xã, tổ chức chính trị, đảng bộ, TC đoàn thể Đạt 19/19 Đạt 19 An ninh XH An ninh, trật tự xã hội Đạt 19/19 Đạt
Bảng 4.2: Tiến độ thực hiện tiêu chí xây dựng nông thôn mới đến năm 2017 của 03 xã thuộc địa bàn nghiên cứu
TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu Huyện Đồng Tâm An Thượng Đồng Lạc 1 Quy hoạch và thực hiện QH Quy hoạch SD đất, SXNN, hạ tầng KT – XH Đạt Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành 2 Giao thông 2.1. Đường xã, liên xã 100% 100% 100% 80% 2.2. Đường thôn, xóm 70% 88% 80% 60% 2.3. Đường ngõ, xóm . 100% 100% 100% 68% 2.4. Đường trục chính nội đồng 70% 73% 70% 65%
3 Thủy lợi 3.1.Hệ thống thủy lợi Đạt Đạt Đạt Không 3.2. Mương kiên cố 85% 85% 85% 80% 4 Điện Hộ sử dụng điện kiên cố 98% Đạt Đạt Đạt 5 Trường học
Trường học: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có csvc. 80% 85% 82% 70% 6 Cơ sở vật chất VH 6.1. Nhà văn hóa. Đạt Đạt Đạt Đạt 6.2. Nhà văn hóa thôn 100% Đạt Đạt Đạt 7 Chợ nông
thôn Chợ đạt chuẩn Đạt Đạt Đạt Không
8 Bưu điện Bưu chính viễn thông, Đạt Đạt Đạt Đạt 9 Nhà ở 9.1. Nhà tạm, dột nát Không Đạt Đạt Không 9.2. Nhà ở của hộ 80% Đạt Đạt Không 10 Thu nhập Thu nhập bình quân/người/năm 25.3 triệu 27,2 28,2 24,9 11 Hộ nghèo Hộ nghèo <5% 4,6% 4,7% 5,7% 12 Cơ cấu lao động Tuổi lao động <35% 33,8% 33% 34%
13 TCSX Hợp tác xã Có Có Có Có
14 Giáo dục 14.1 Tốt nghiệp THCS. 85% Đạt Đạt 90 14.2 Lao động đào tạo > 45% 56,8% 58,2% 45,6% 15 Y tế Dân tham gia. 50% 60,8% 55.2% 45% 16 Văn hóa làng văn hóa. 65% Đạt Đạt Đạt
17 Môi trường
17.1. Hộ sử dụng nước sạch 70% Đạt Đạt Đạt 17.2. Cơ sở SX-KD, không
suy giảm Đạt Đạt Đạt Đạt
17.3. Nước thải được xử lý. Đạt Đạt Đạt Đạt 18 Tổ chức chính trị XH vững mạnh Cán bộ xã, tổ chức chính trị, đảng bộ, TC đoàn thể Đạt Đạt Đạt Không 19 An ninh XH An ninh, trật tự xã hội Đạt Đạt Đạt Đạt
Qua bảng tổng kết trên cho thấy huyện Yên Thế đã cơ bản hoàn thành việc thực hiện các tiêu chí trong xây dựng NTM. Tuy nhiên, cho đến nay mới có 03 xã đã hoàn thành được 19/19 tiêu chí (An Thượng, Đồng Tâm, Hương Vỹ) và đã được công nhận là xã NTM, còn 16 xã trung bình 13.3 tiêu chí. Trong đó còn xã Đồng Lạc mới đạt 10/19 tiêu chí.
Tình hình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Thế giai đoạn 2011-2017 là một chủ trương đúng đắn của Ðảng, nhà nước, hợp lòng dân, đã được nhân dân đồng tình và hưởng ứng tích cực. Trong giai đoạn 2011-2017, các cấp ủy Đảng, chính quyền cùng cả hệ thống chính trị và nhân dân trên địa bàn huyện Yên Thế đã chung tay, góp sức thực hiện Chương trình và đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, tạo nên nhiều chuyển biến mới trong nông nghiệp, bộ mặt nông thôn được đổi mới, đời sống nông dân được nâng lên. Nông nghiệp giữ được mức tăng trưởng ổn định, phát triển tương đối toàn diện; năng suất, chất lượng nhiều loại cây trồng vật nuôi được nâng lên, góp