Phần 5 Kết luận và kiến nghị
5.2.2.Đối với tỉnh
5.2. Kiến nghị
5.2.2.Đối với tỉnh
Nâng tỷ lệ hỗ trợ vốn trực tiếp từ Chương trình cao hơn hỗ trợ theo Nghị quyết 03/2014/NQ-HĐND với một số hạng mục cơng trình như: đường trục chính nội đồng, xây dựng trường học đạt chuẩn, xây dựng trạm y tế xã đạt chuẩn,... Đồng thời, mở rộng thêm nội dung hỗ trợ, đặc biệt là việc hỗ trợ các loại đường giao thơng cứng hóa quy định trong Thơng tư 41/2013/TT- BNNPTNT (ngồi đường nhựa và BTXM đã được hỗ trợ trong Nghị quyết số 03/2014/NQ-HĐND).
Có chính sách đặc thù đối với các xã đặc biệt khó khăn để thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới. xem xét hỗ trợ một phần kinh phí cho các xã để rà soát, điều chỉnh quy hoạch nơng thơn mới cho phù hợp với tình hình thực tế.
Hàng năm sớm thông báo dự kiến kế hoạch vốn hỗ trợ của trung ương, tỉnh để địa phương cân đối, phân bổ nguồn lực để thực hiện chương trình. Hiện nay các địa phương luôn bị động trong triển khai thực hiện, kế hoạch vốn giao chậm làm ảnh hưởng tới quá trình thực hiện dự án, từ đó ảnh hưởng tới tiến độ thực hiện và giải ngân cơng trình.
Hàng năm phân bổ một phần kinh phí tuyên truyền cho xã từ nguồn vốn trực tiếp của Chương trình xây dựng nơng thôn mới nhằm giúp các xã thực hiện
tốt hơn công tác tuyên truyền tại địa phương. Đồng thời, nâng mức hỗ trợ vốn phát triển sản xuất trong cơ cấu nguồn vốn xây dựng nông thôn mới, nhằm xây dựng, nhân rộng nhiều mơ hình sản xuất có hiệu quả.
Xem xét điều chỉnh tăng mức hỗ trợ xây dựng các hạng mục ở các xã xây dựng nơng thơn mới như đường giao thơng, nhà văn hóa, kênh mương... để đảm bảo nguồn vốn thực hiện dự án, không gây nợ đọng XDCB. Tập trung vào các xã có điều kiện và nguồn lực đối ứng để thực hiện chương trình nơng thơn mới, tránh đầu tư dàn trải không hiệu quả.
Tiến hành kiểm tra chi tiết theo từng tiêu chí đối với các xã điểm giai đoạn 2016 - 2020 để thống nhất các tiêu chí đã hồn thành và các tiêu chí cần phải phấn đấu hoàn thành trong thời gian tới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2008). Nghị quyết số 26 - NQ/TƯ “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”.
2. Ban chấp hành Đảng bộ huyện khóa XX (2015). Báo cáo số 345/BC-HU tại Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXI.
3. Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (2014). Báo cáo Kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 2010 - 2014 và phương hướng, Nhiệm vụ đến năm 2015, Hà Nội ngày 16 tháng 05 năm 2014.
4. Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang (2011). Kế hoạch số 623/KH-BCĐ về việc Triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thôn mới tỉnh Bắc Giang 5 năm, giai đoạn 2011 – 2015.
5. Bộ Tài chính (1999). Thơng tư số 85/1999/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Quy chế tổ chức huy động, quản lý và sử dụng và các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng CSHT của các xã, thị trấn.
6. Bộ tài Chính (2012). Thơng tư số 28/2012/TT-BTC về việc Quy định về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn.
7. Chi cục thống kê huyện Yên Thế (2016). Báo cáo số 656/BC-NV ngày 12/12/2016 về tình hình cơ cấu lao động trên địa bàn huyện năm 2016.
8. Chính phủ (1999). Nghị định số 24/1999/NĐ-CP về việc ban hành Quy chế tổ chức huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng CSHT của các xã.
9. Hạ Văn Hải (2012), “Nghiên cứu tình hình thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới trên địa bàn huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc”Khoa kinh tế và phát triển nông thôn. NXB Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội.
10. Đoàn Thị Hân (2017). “Huy động và sử dụng các nguồn lực tài chính thực hiện chương trình xây dựng Nơng thơn mới tại các tỉnh trung du và miền núi phía Bắc Việt Nam” . 11. HĐND huyện Yên Thế kỳ họp thứ 15 khóa XX (2017). Báo cáo số 849/BC-HĐND tình
hình kinh tế xã hội.
12. Hồng Bá Thịnh (2011). “Tác động của q trình đơ thị hố đến sự phát triển của khu vực nông thôn giai đoạn 2011 – 2020” Đề tài Khoa học và Công nghệ độc lập cấp Nhà nước.
13. Nguyễn Quốc Trị (2012). “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới ở Tỉnh Bắc Ninh”. NXB Đại Học Nông Nghiệp, Hà Nội.
14. Nguyễn Thành Lợi (2012). “Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam, Kinh nghiệm từ Nhật Bản” Trong Vũ Văn Phúc, 2012. Xây dựng nông thôn mới, lý luận và thực tiễn. NXB Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội.
15. Ngô Ninh (2016) .“Một số kinh nghiệm tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới của huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang”.
16. Phòng nội vụ huyện Yên Thế (2017). Báo cáo số 478/BC-NV về tình hình cơng chức, viên chức trên địa bàn huyện.
17. Tỉnh ủy Bắc Giang (2011). Quyết định số 109-QĐ/TU về việc thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2010- 2020.
18. Thủ tướng Chính phủ (2009). Quyết định số 491/QĐ-TTg về việc Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới.
19. Thủ tướng Chính phủ (2010). Quyết định số 800/QĐ-TTg về việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020.
20. Thủ tướng Chính phủ (2011). Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT- BKHĐT-BTC về việc Hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ- TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 2010-2020.
21. Thủ tướng Chính phủ (2012). Quyết định số 695/QĐ-TTg về việc Sửa đổi nguyên tắc cơ chế hỗ trợ vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
22. UBND huyện Yên Thế (2015). Báo cáo số 849/BC-UBND về việc tổng kết thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 2011-2015.
23. UBND xã An Thượng (2016). Báo cáo số 65/BC kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới 2011-2015. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
24. UBND xã Đồng Tâm (2013). Quyết định Số 35/QĐ-UBND về việc ban hành Quy chế thu, quản lý, sử dụng Quỹ xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn xã Đồng Tâm giai đoạn 2013 - 2015.
25. UBND xã Đồng Tâm (2016). Báo cáo số 52/BC-BQL về kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới 2011-2015.
PHỤ LỤC 1 PHIẾU KHẢO SÁT
Huy động nguồn lực tài chính cho chương trình xây dựng Nông thôn mới
(Phiếu dành cho cán bộ lãnh đạo địa phương)
Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (x) vào các ô được lựa chọn đối với mỗi câu hỏi
Phần 1. Thông tin chung
1. Họ và tên:……………………… …………Tuổi:………..Giới tính: Nam, Nữ 2. Chức vụ hiện tại:………………………….........................SĐT…………………… 3. Địa chỉ: Xã...................................................................huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang. 4. Trình độ học vấn:
Sau đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp
5. Trình độ lý luận chính trị:
Cao cấp Trung cấp Sơ cấp
Phần 2: Nội dung khảo sát
1.Các thức tuyên truyền xây dựng nông thôn mới?
Truyền thanh Pano, băng rôn Hội nghị, hội thi
2. Theo Ơng (bà) hình thức tun truyền xây dựng nơng thơn mới có phù hợp khơng?
Rất phù hợp Phù hợp Khơng phù hợp
3. Việc lập kế hoạch Chương trình XDNTM hàng năm của xã được tiến hành?
Cấp trên quyết định Xã xây dựng Có sự tham gia người dân
4.Việc giải ngân từ NSNN cấp cho địa phương có những khó khăn gì?
Vốn cấp chậm so với kế hoạch Tiến độ thực hiện cơng trình chậm
5.Ở địa phương việc huy động sự đóng góp của nhân dân thực hiện trên tinh thần?
Tự nguyện Bắt buộc
6.Mức huy động sự đóng góp của nhân dân?
7. Mức hỗ trợ của NSNN so với tỷ lệ qui định tại Quyết định 800 của Chính phủ?
Cao hơn Bằng Thấp hơn
8. Việc huy động các nguồn vốn từ người dân, doanh nghiệp, các tổ chức khác trên địa bàn được thực hiện nghiêm túc không?
Có Khơng
9. Theo Ơng (bà) việc cấp vốn từ NSNN cho CT NTM đúng theo kế hoạch đặt ra?
Đúng Chậm
10. Việc thực hiện kiểm tra giám sát CT XDNTM của cơ quan chức năng với xã? Nghiêm túc Chưa nghiêm túc (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
11. Qua kiểm tra giám sát xã có dự án, cơng trình sai phạm?
Có Khơng
12.Có dự án, cơng trình đã hồn thành cịn nợ đọng?
Có Không
13. Việc huy động các nguồn vốn ngoài NSNN ở địa phương đạt kết quả như thế nào?
Cao Thấp Bình thường
14. Theo Ơng (bà) làm thế nào để huy động vốn đạt hiệu quả cao?
TT Nội dung Thực hiện
1 Việc tổ chức họp dân để bàn bạc
2 Công tác vận động của các tổ chức đoàn thể 3 Xây dựng quy chế huy động đóng góp phù hợp
4 Ghi chép, theo dõi và công khai, minh bạch nguồn vốn huy động
15. Theo Ông (bà) làm thế nào để quản lý và sử dụng vốn đạt hiệu quả cao?
TT Nội dung Thực hiện
1 Xây dựng kế hoạch tài chính, kế hoạch giải ngân phù hợp 2 Phẩm chất, trình độ của cán bộ lãnh đạo địa phương 3 Công tác Công khai, minh bạch, kiểm tra giám sát
Ngày tháng năm 2018 (Ký tên)
PHỤ LỤC 2 PHIẾU KHẢO SÁT
Về huy động nguồn lực tài chính thực hiện chương trình XDNTM
(Đối tượng người dân)
Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (x) vào các ô được lựa chọn đối với mỗi câu hỏi
I. Thông tin chung của người được phỏng vấn
1. Họ và tên:………………………………………Năm sinh:………..Giới tính: Nam, Nữ 2. Địa chỉ: Thơn………………Xã…………………..…huyện n Thế, tỉnh Bắc Giang. 3. Trình độ học vấn:
4. Nghề nghiệp hiện tại: ………………………………………………………………… 5. Số nhân khẩu trong gia đình ơng/bà:…………………............................….Nhân khẩu. 6. Thu nhập bình
qn/khẩu/năm:..........................…………….............…….......…..........đồng.
II.Nội dung phỏng vấn:
1. Ơng (bà) biết về nội dung của chương trình NTM qua?
TT Nội dung Có Khơng
1 Từ các văn bản, Chỉ thị, lớp đào tạo, tập huấn 2 Các câu lạc bộ ở địa phương, (hội thi tìm hiểu,…) 3 Các phương tiện thơn tin đại chúng
2. Ông (bà) hiểu về chủ trương của Chương trình XDNTM?
Đã hiểu Hiểu 1 phần Chưa hiểu
3.Theo Ơng (bà) hình thức tun truyền xây dựng nơng thơn mới có phù hợp khơng? (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp
4. Theo Ông (bà) chủ thể xây dựng Nơng thơn mới là ai (Có thể chọn nhiều phương án)?
Người dân Nhà nước Chính quyền, Đồn – Hội ở địa phương
5. Gia đình Ơng (bà) đóng góp cho CT XDNTM dưới hình thức nào? Số lượng bao nhiêu? TT Hình thức ĐVT Số lượng Ghi chú
1 Tiền mặt Nghìn đồng
2 Cơng lao động Ngày
3 Vật liệu xây dựng m3
4 Hiến đất m2
6.Mức đóng góp trên của gia đình theo Ơng (bà):
Cao Phù hợp Thấp
7.Thơng tin đóng góp của người dân địa phương có được cơng khai không?
Có Khơng
8.Địa phương Ơng (bà) vận động đóng góp theo nhân khẩu hay hộ gia đình?
Nhân khẩu:.............. đồng/khẩu Hộ gia đình:.................. đồng/hộ
9.Gia đình Ơng (bà) đóng góp có đúng (hay chậm) thời gian quy định?
Đúng Chậm
10.Gia đình Ơng (bà) có tham gia vào hoạt động kiểm tra, giám sát CTXD NTM:
Có Khơng
11.Ơng (bà) có vay tiền tại ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng nào khơng? Có Không
Nếu có Ơng (bà) vay tiền nhằm mục đích gì?
SXKD:.......................đ Khác:..............đ
12.Ơng (bà) cho biết nếu cần đóng góp để tiếp tục xây dựng, tu sửa các cơng trình NTM thì gia đình ơng bà có đóng góp nữa khơng?
Có Không
Ngày tháng năm 2018 (Ký tên)