Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2.2.Tình hình quản lý đất đai thành phố yên bái
4.1. Đặc đıểm đıều kıện tự nhıên, kınh tếxã hộı thành phố Yên Báı
4.2.2.Tình hình quản lý đất đai thành phố yên bái
4.2.2.1. Tổ chức thực hiện và hướng dẫn thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
Thành phố đã tổ chức tốt việc thực hiện các văn bản quy phạm về quản lý đất đai (Luật Đất đai năm 1993, 2003, các văn bản dưới luật…), đã ban hành các văn bản như: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất; các Quyết định xử lý vi phạm hành chính về đất đai thuộc các lĩnh vực giải phóng mặt bằng, xây dựng, sử dụng đất khơng đúng mục đích, lấn chiếm dịng chảy, giải quyết tranh chấp đất đai… Đều được chỉ đạo tổ chức thực hiện đạt 95% - 97%.
Bên cạnh đó, UBND thành phố cũng tổ chức nhiều hội nghị tập huấn cho cán bộ làm cơng tác quản lý nhà nước về địa chính - xây dựng. Ngồi ra, thành phố còn tổ chức các hội thi, hội thảo; tuyên truyền qua hệ thống phát thanh, truyền hình của thành phố, xã, phường; tổ chức tuyên truyền, lồng ghép, học tập các văn bản pháp luật đất đai thông qua các buổi sinh hoạt của cụm dân cư.
4.2.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thành phố thực hiện theo đúng quy định của Bộ Nội Vụ, tổ chức chỉ đạo việc kiểm tra định kỳ và báo cáo tình hình quản lý hồ sơ, mốc giới 6 tháng một lần trong năm, để kịp thời phát hiện và xử lý những vi phạm trong công tác quản lý, giải quyết việc xâm canh, xâm cư tại những vùng giáp ranh với các huyện lân cận. Mỗi đợt kiểm kê đất đai thành phố đã cùng với các huyện lân cận rà sốt lại các khu vực có sự chồng lấn về ranh giới. Hiện nay về cơ bản ranh giới hành chính đã ổn định.
4.2.2.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Hiện nay thành phố đang triển khai thực hiện đo đạc xây dựng bản đồ địa chính của 17 xã, phường phục vụ cho thực hiện Dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai trên địa bàn thành phố.
4.2.2.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, công tác lập quy hoạch sử dụng đất (giai đoạn 2007-2015) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nhưng tới nay do quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh có sự điều chỉnh, Điều chỉnh chung quy hoạch thành phố được phê duyệt; quy hoạch của các ngành có sự điều chỉnh về nhu cầu sử dụng đất, nên quy hoạch sử dụng đất đã được duyệt khơng cịn phù hợp. Quy hoạch sử dụng đất chi tiết của 11 xã, phường đến năm 2015 đã được thực hiện, còn lại 6 xã chuyển từ huyện Trấn Yên Về thành phố chưa lập được quy hoạch sử dụng đất (Âu Lâu, Hợp Minh, Giới Phiên, Phúc Lộc, Văn Phú, Văn Tiến).
4.2.2.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
- Đối với việc giao đất, cho thuê đất thuộc thẩm quyền thành phố: Từ khi áp dụng Luật Đất đai năm 2003 đến nay thành phố đã giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân theo đúng trình tự theo quy định.
- Đối với việc thu hồi đất: Trên cơ sở kế hoạch sử dụng đất hàng năm UBND thành phố Yên Bái tiến hành các thủ tục theo đúng trình tự quy định tại Điều 38 và Điều 39 của Luật Đất đai năm 2003 để trình UBND tỉnh Yên Bái ra quyết định thu hồi đất đáp ứng kịp thời cho các cơng trình dự án triển khai trên địa bàn. Hiện nay tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh, cấp huyện đã được thành lập và đi vào hoạt động theo chức năng nhiệm vụ, đã phát huy tốt hiệu quả. Từ năm 2004 đến nay trên địa bàn thành phố đã thu hồi đất phục vụ trên 200 cơng trình.
4.2.2.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Trong những năm qua việc quản lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất trên địa bàn thành phố còn rất nhiều vấn đề bất cập như bồi thường, hỗ trợ không thỏa đáng, không sát giá thị trường dẫn đến tình trạng khiếu nại, tố cáo của người dân cịn nhiều, việc giải phóng mặt bằng trong các dự án phát
triển trên địa bàn thành phố cịn gặp nhiều khó khăn, chậm tiến độ giao mặt bằng để thực hiện các dự án.
4.2.2.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Trong những năm qua, công tác đăng ký sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được các cấp Uỷ Đảng và chính quyền quan tâm chỉ đạo thực hiện theo quy định và đã đạt được những kết quả quan trọng. Tính từ năm 2004 đến nay cơ bản đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các loại đất đủ điều kiện cấp, thuộc thẩm quyền cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND thành phố. Với tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã ký cấp là 15.781 giấy, trong đó: Giấy ở đơ thị là 11.570 giấy; giấy ở nông thôn là 4.211 giấy, tổng diện tích đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 5.653,65 ha.
4.2.2.8. Thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai của thành phố được thực hiện thường xuyên hàng năm và 5 năm theo quy định của Luật Đất đai nhằm phản ánh kịp thời nhu cầu sử dụng đất của từng ngành, lĩnh vực cũng như những biến động trong q trình sử dụng đất. Từ đó có những định hướng và sự điều chỉnh kịp thời, phù hợp với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, cũng như định hướng phát triển chung của thành phố.
4.2.2.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Thành phố Yên Bái đã và đang bổ sung và hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin đảm bảo phục vụ hệ thống thông tin quản lý dữ liệu hồ sơ đất đai, đào tạo đội ngũ cán bộ có đủ năng lực quản trị và duy trì hoạt động của hệ thống, có khả năng sử dụng, khai thác tài nguyên trên hệ thống phục vụ cho việc quản lý Nhà nước về đất đai.
4.2.2.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Để thực hiện việc thu, chi liên quan đến đất đai, UBND thành phố đã tổ chức việc thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất trên cơ sở hệ thống các văn bản pháp luật đã ban hành. Tổng thu các khoản từ đất hàng năm chiếm từ 35% đến 40% trong tổng thu ngân sách của thành phố. Các số thu về đất của thành phố Yên Bái năm sau cao hơn năm trước. Đây là nguồn thu quan
trọng để đầu tư phát triển các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố trong những năm qua.
4.2.2.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Những năm qua công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đã được UBND thành phố quan tâm thông qua việc quản lý, giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất,... góp phần đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất và nguồn thu ngân sách đồng thời xử lý kịp thời các sai phạm trong quá trình sử dụng đất.
4.2.2.12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai
Trong thời gian qua thành phố Yên Bái đã chỉ đạo tổ chức nhiều đợt thanh tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất và việc chấp hành các quy định về pháp luật đất đai. Tính từ năm 2003 đến nay đã kiểm tra 920 trường hợp, phát hiện và lập biên bản vi phạm hành chính 254 trường hợp đổ đất trái phép, 155 trường hợp vi phạm về quản lý sử dụng đất đai.
Hiện nay cơng tác kiểm tra được duy trì thường xuyên tại địa bàn 17 xã, phường để xử lý và giải quyết kịp thời những vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trên địa bàn thành phố.
4.2.2.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Hiện nay vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai đã được thành phố quan tâm bằng việc tổ chức các hội nghị tuyên truyền pháp luật về đất đai nhằm tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật đến các tầng lớp nhân dân trên địa bàn thành phố trong các lĩnh vực về đất đai quản lý xây dựng, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa từ cơ sở. Phổ biến các vấn đề về thu hồi đất về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà Nước thu hồi đất, vấn đề về đăng ký đất đai, điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất, chế độ sử dụng các loại đất, quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân sử dụng đẩt, điều kiện thực hiện, các quyền sử dụng đất, vấn đề giám sát, thanh tra, giải quyết tranh chấp khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.2.2.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai
Trong những năm qua thành phố đã thường xuyên duy trì tiếp dân, tiếp nhận các đơn thư về khiếu nại, tố cáo, liên quan đến quản lý và sử dụng đất đai, tranh chấp đất đai theo đúng trình tự pháp luật quy định. Phối hợp với các ngành giải quyết các vụ tranh chấp đất đai theo địa giới hành chính. Do sự phát triển kinh tế xã hội, q trình đơ thị hố của thành phố, đất đai ngày càng có giá trị, trình độ dân trí ngày càng tăng, trong những năm qua số đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến đất đai ngày càng tăng. Từ năm 2004 tới nay đã tiếp nhận 787 đơn, và đã giải quyết theo quy định, với phương châm lấy việc hồ giải là chính, phát huy vai trò của mặt trận tổ quốc, các đoàn thể quần chúng và UBND các cấp trong việc giải quyết các tranh chấp đất đai. Việc xử lý, giải quyết đều đảm bảo đúng pháp luật, đúng thẩm quyền nên đã có hiệu quả tốt, việc khiếu kiện tràn lan không xảy ra, nhiều vụ được giải quyết xong ngay từ cơ sở phường,xã.
4.2.2.15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai
- Thực hiện việc cải cách hành chính theo cơ chế "một cửa”:
Căn cứ Nghị quyết số 38/CP ngày 4/5/1994 của Chính phủ về cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân, tổ chức; Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010; Quyết định số 387/QĐ-UB ngày 16/9/2003 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc giao cho Uỷ ban nhân dân thành phố Yên Bái xây dựng đề án cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa”. Ngày 20/11/2003 Uỷ ban nhân dân thành phố Yên Bái có Quyết định số 120/QĐ-UB, ban hành bản quy định các thủ tục hành chính và trình tự giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Uỷ ban nhân dân thành phố Yên Bái; Quyết định số 1021/QĐ-UB, ban hành quy chế về tổ chức và hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc Văn phòng HĐND-UBND thành phố Yên Bái. Công việc được tiến hành thuận lợi hơn, đã rút ngắn được thời gian trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xuống còn 10-15 ngày tại thành phố. Công tác chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi người sử dụng đất thực hiện các quyền dẫn tới biến động đất đai và trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng được thuận lợi hơn.
- Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, giải quyết hồ sơ đất đai theo phương pháp dịch vụ công của thành phố đã được hình thành và phục vụ tốt cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất…