Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.3.3.Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 và năm 2017
4.3. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020
4.3.3.Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 và năm 2017
4.3.3.1. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016
a. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2016
Kế hoạch sử dụng đất hàng năm là cơ sở pháp lý để thành phố thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo
Theo phương án kê hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2016 thành phố Yên Bái như sau: đất nông nghiệp là 6.424,38 ha; đất phi nông nghiệp là 4.181,22 ha; đất chưa sử dụng là 75,48 ha. Sau 1 năm thực hiện, kết quả đạt được như sau:
Bảng 4.9. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2016 của thành phố Yên Bái
Hạng mục theo Kế hoạch SDĐ (ha) Diện tích năm 2016 Diện tích thực hiện đến năm 2016 (ha) Diện tích tự nhiên 10.681,08 10.678,13
1. Đất nông nghiệp 6.424,38 7.101,63
2. Đất phi nông nghiệp 4.181,22 3.501,22
3. Đất chưa sử dụng 75,48 75,28
Hình 4.4. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2016 của thành phố Yên Bái
*. Đất nơng nghiệp
Tính đến năm 2016, diện tích đất nơng nghiệp của tồn thành phố là 7.101,63 ha, vượt 10,59% so với chỉ tiêu kế hoạch. Nghĩa là diện tích đất nơng nghiệp thực hiện lớn hơn so với kế hoạch đã duyệt. Cụ thể các loại đất được thể hiện trong bảng 4.10 và hình 4.5.
Bảng 4.10. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2016 thành phố Yên Bái theo kế hoạch sử dụng đất đã duyệt
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Diện tích KH 2016 (ha) Kết quả thực hiện (ha) So sánh (KQTH - KH) (ha) Tỷ lệ (%) 1 Đất nông nghiệp 6.421,38 7.101,63 680,25 110,59 1.1 Đất trồng lúa 537,44 649,09 111,65 120,77 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 270,65 335,83 65,18 124,08 1.3 Đất trồng cây lâu năm 1.804,78 2.007,33 202,55 111,22
1.4 Đất rừng sản xuất 3.550,57 3.885,60 335,03 109,44
1.5 Đất nuôi trồng thuỷ sản 229,57 219,76 -9,81 95,73
1.6 Đất nông nghiệp khác 28,35 4,02 -24,33 14,18
Hình 4.5. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2016 thành phố Yên Bái
Kết quả nghiên cứu cho thấy: Nhìn chung đất nơng nghiệp thực hiện vượt chỉ tiêu so với kế hoạch được duyệt. Điều đó phản ánh cơng tác dự báo chưa sát thực tế. Có một chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất thấp hơn so với quy hoạch được phê duyệt. Cụ thể: đất nông nghiệp khác thực hiện được là 4,02 ha, đạt 14,18% so với chỉ tiêu kế hoạch, đất nuôi trồng thủy sản đạt 95,73% so với kế hoạch sử dụng đất. Các chỉ tiêu sử dụng đất còn lại đều vượt so với kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt. Cao nhất là đất trồng cây hàng năm khác vượt 24,58% và đất trồng lúa vượt 20,77 so với kế hoạch được duyệt.
*. Đất phi nông nghiệp
Theo chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, đến năm 2016 trên địa bàn thành phố có 4.182,22 ha đất phi nơng nghiệp, kết quả thực hiện đến hết năm 2016 có 3.501,22 ha đạt 83,74% so với chỉ tiêu kế hoạch đã được phê duyệt.
Bảng 4.11. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp thành phố Yên Bái đến năm 2016 theo quy hoạch đƣợc duyệt
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Diện tích KH 2016 (ha) Kết quả thực hiện (ha) So sánh (KQTH- KH) (ha) Tỷ lệ (%) 2 Đất phi nông nghiệp 4.181,22 3.501,22 -680,00 83,74
2.1 Đất quốc phòng 418,64 418,64 0,00 100
2.2 Đất an ninh 45,35 43,6 -1,75 96,14
2.3 Đất khu công nghiệp 303,56 270,12 -33,44 88,98 2.4 Đất cụm công nghệp 46,43 33,54 -12,89 72,24 2.5 Đất thương mại dịch vụ 26,21 22,41 -3,80 85,50 2.6 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 92,22 97,26 5,04 105,47 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động KS 21,77 21,79 0,02 100,09 2.8 Đất phát triển hạ tầng 1.136,25 882,15 -254,10 77,64 2.9 Đất có di tích lịch sử văn hóa 1,95 1,61 -0,34 82,56 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 41,82 41,83 0,01 100,02 2.11 Đất ở tại nông thôn 508,46 245,52 -262,94 48,29 2.12 Đất ở tại đô thị 470,57 439,55 -31,02 93,41 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 42,58 29,29 -13,29 68,79 2.14 Đất XD trụ sở của TCSN 32,36 30,97 -1,39 95,70 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 5,30 3,3 -2,00 62,26 2.16 Đất làm NTND, nhà tang lễ,
nhà hỏa táng 117,27 45,28 -71,99 38,61
2.17 Đất sản xuất VLXD, làm đồ
gốm 35,49 32,42 -3,07 91,35
2.18 Đất sinh hoạt cộng đồng 11,06 8,77 -2,29 79,29 2.19 Đất khu vui chơi, giải trí CC 5,12 5,06 -0,06 98,83 2.20 Đất cơ sở tín ngưỡng 6,68 5,69 -0,99 85,18 2.21 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 594,54 597,02 2,48 100,42 2.22 Đất có mặt nước chuyên dùng 212,21 220,04 7,83 103,69 2.23 Đất phi nông nghiệp khác 5,37 5,36 -0,01 99,81
Nguyên nhân là do nhiều dự án trong giai đoạn kế hoạch đã duyệt nhưng chưa được thực hiện do thiếu vốn hoặc do chưa thực sự có nhu cầu. Chi tiết kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp được thể hiện trong bảng 4.11. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hình 4.6. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2016 thành phố Yên Bái
Kết quả nghiên cứu cho thấy:
Hầu hết chỉ tiêu đều không đạt so với kế hoạch được duyệt. Các chỉ tiêu đạt kết quả thấp phải kể đến các chỉ tiêu đất làm nghĩa trang nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng đạt 38,61%; đất ở tại nông thôn đạt 48,29% so với kế hoạch.
Có 6 chỉ tiêu đất thực hiện vượt chỉ tiêu đề ra như: đất cơ sở sản xuất kinh doanh đạt 105,47%, đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản đạt 100,09% so với kế hoạch được duyệt.
Số chỉ tiêu đạt ở mức cao (trên 90% kế hoạch) có 6/23 chỉ tiêu. Trong đó, chỉ tiêu sử dụng đất đạt được gần sát nhất so với kế hoạch là đất phi nông nghiệp khác thực hiện được đạt 99,81 % so với chỉ tiêu kế hoạch. Chỉ có 5/23 chỉ tiêu sử dụng đất đạt trên 80% so với kế hoạch được duyệt . Còn lại 7/23 chỉ tiêu sử dụng đất mới đạt ở mức thấp (dưới 80% kế hoạch).
*. Đất chưa sử dụng
Theo chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt phê duyệt, đến năm 2016 trên địa bàn thành phố còn 75,28 ha đất chưa sử dụng, kết quả thực hiện
đến hết năm 2016 có 72,31 ha đạt 95,80% so với chỉ tiêu kế hoạch đã được phê duyệt. Điều này thể hiện được việc quy hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng của thành phố Yên Bái vượt so với diện tích đã được duyệt.
b. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2016 thành phố Yên Bái
Việc chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang các loại đất phi nông nghiệp về cơ bản thực hiện theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt, đảm bảo việc bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất trồng lúa, an ninh lương thực. Tuy nhiên, so với kế hoạch đề ra, việc chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện tương đối chậm. Điều đó phản ánh việc dự báo nhu cầu chuyển đổi đất đã không sát với thực tế. Mặt khác, do sự thu hút vốn để thực hiện các dự án cơng trình chưa đạt kế hoạch nên việc thực hiện dự án chậm so với tiến độ. Chi tiết kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2017 được trình bày trong bảng 4.12.
Bảng 4.12. Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2016 theo kế hoạch đƣợc duyệt thành phố Yên Bái
TT Loại đất KH 2016 (ha) Kết quả thực hiện (ha) So sánh (KQTH- KH) (ha) Tỷ lệ (%)
1 Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp
732,02 47,42 -684,60 6,48 1.1 Đất trồng lúa 96,32 9,59 -86,73 9,96 1.2 Đất trồng cây hàng năm 70,48 7,27 -63,21 10,31
1.3 Đất trồng cây lâu năm
243,97 11,38 -232,59 4,66 1.4 Đất rừng sản xuất 306,52 18,41 -288,11 6,01 1.5 Đất nuôi trồng thủy sản 14,73 0,77 -13,96 5,23
2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp
66,56 -66,56
2.1 Đất trồng lúa chuyển sang cây lâu
năm 6,64 -6,64
2.2 Đất trồng lúa chuyển sang nuôi trồng thủy sản
17,75 -17,75
2.3 Đất hàng năm khác chuyển sang
nuôi trồng thủy sản 3,00 -3,00
2.4 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất
Qua bảng ta thấy tất cả các chỉ tiêu chuyển mục địch sử dụng đất đều đạt kết quả rất thấp. Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp thực hiện chỉ đạt 6,48% so với kế hoạch sử dụng đất được duyệt. Các loại đất trong đất nông nghiệp đều thực hiện đạt kết quả rất thấp, trong đó thực hiện chuyển mục đích đạt cao nhất là đất trồng cây hàng năm khác (cũng chỉ đạt 10,31% so với kế hoạch). Việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp không thực hiện được diện tích nào so với kế hoạch được duyệt.
c. Kết quả đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng đến năm 2016 thành phố Yên Bái
Việc khai thác quỹ đất chưa sử dụng luôn được quan tâm trong mỗi kỳ quy hoạch. Trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng với tổng diện tích là 1,60 ha. Kết quả thực hiện là đã đưa 0,88 ha đất chưa sử dụng vào sử dụng đạt 55%, trong đó sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp đạt 55% chỉ tiêu kế hoạch được duyệt. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.3.3.2. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2017
a. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2017
Theo phương án kê hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2017 thành phố Yên Bái như sau: đất nông nghiệp là 6202,74 ha; đất phi nông nghiệp là 4404,03 ha; đất chưa sử dụng là 71,32 ha. Sau 1 năm thực hiện, kết quả đạt được như sau:
Bảng 4.13. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2017 của thành phố Yên Bái
Hạng mục Diện tích năm 2017 theo Kế hoạch SDĐ (ha)
Diện tích thực hiện đến năm 2017 (ha) Diện tích tự nhiên 10.678,09 10.678,13
1. Đất nông nghiệp 6.202,74 6.607,74
2. Đất phi nông nghiệp 4.404,03 3.998,08
Hình 4.7. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2017 của thành phố n Bái
*. Đất nơng nghiệp
Tính đến năm 2017, diện tích đất nơng nghiệp của toàn thành phố là 6607,74 ha, vượt 6,53% so với chỉ tiêu kế hoạch. Nghĩa là diện tích đất nơng nghiệp thực hiện lớn hơn so với kế hoạch đã duyệt. Qua đó cho thấy việc dự báo nhu cầu đất nông nghiệp chưa sát với thực tế (thấp hơn thực tế). Cụ thể các loại đất được thể hiện trong bảng 4.14 và hình 4.8.
Bảng 4.14. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2017 thành phố Yên Bái theo kế hoạch sử dụng đất đã duyệt
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Diện tích KH 2017 (ha) Kết quả thực hiện (ha) So sánh (KQTH - KH) (ha) Tỷ lệ (%) 1 Đất nông nghiệp 6202,74 6607,74 405,00 106,53 1.1 Đất trồng lúa 513,19 613,19 100,00 119,49 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 301,70 301,50 -0,20 99,93 1.3 Đất trồng cây lâu năm 1790,82 1912,03 121,21 106,77
1.4 Đất rừng sản xuất 3232,04 3428,61 196,57 106,08
1.5 Đất nuôi trồng thuỷ sản 199,45 205,80 6,35 103,18 1.6 Đất nông nghiệp khác 165,54 146,61 -18,93 88,56
Hình 4.8. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2017 thành phố Yên Bái
Kết quả nghiên cứu cho thấy: Nhìn chung đất nơng nghiệp thực hiện vượt chỉ tiêu so với kế hoạch được duyệt. Điều đó phản ánh cơng tác dự báo chưa sát thực tế. Có một chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất thấp hơn so với quy hoạch được phê duyệt. Cụ thể: đất nông nghiệp khác thực hiện được là 146,61 ha, đạt 88,56% so với chỉ tiêu kế hoạch, đất trồng cây hàng năm khác đạt 99,93% so với kế hoạch sử dụng đất.
Các chỉ tiêu sử dụng đất còn lại đều vượt so với kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt. Cao nhất là đất trồng lúa vượt 19,49% so với kế hoạch được duyệt.
*. Đất phi nông nghiệp
Theo chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, đến năm 2017 trên địa bàn thành phố có 4404,03 ha đất phi nơng nghiệp, kết quả thực hiện đến hết năm 2017 có 3998,08 ha đạt 90,78% so với chỉ tiêu kế hoạch đã được phê duyệt. Nguyên nhân là do nhiều dự án trong giai đoạn kế hoạch đã duyệt nhưng chưa được thực hiện do thiếu vốn hoặc do chưa thực sự có nhu cầu. Chi tiết kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp được thể hiện trong bảng 4.15.
Kết quả nghiên cứu cho thấy:
Hầu hết chỉ tiêu đều không đạt so với kế hoạch được duyệt. Các chỉ tiêu đạt kết quả thấp phải kể đến các chỉ tiêu đất xây dựng trụ sở cơ quan đạt 53,51%; đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng đạt 53,72% so với kế hoạch.
Các loại đất thực hiện vượt chỉ tiêu đề ra như: đất sinh hoạt cộng đồng đạt 110,34%, đất đất sản xuất vật liệu xây dựng làm đồ gốm đạt 108,72%, đất bãi rác xử lý chất thải đạt 101,65%, đất khu công nghiệp đạt 100% so với kế hoạch được duyệt.
Số chỉ tiêu đạt ở mức cao (trên 90% kế hoạch) có 7/23 chỉ tiêu. Trong đó, chỉ tiêu sử dụng đất đạt được gần sát nhất so với kế hoạch là đất phi nông nghiệp khác thực hiện được đạt 99,81 % so với chỉ tiêu kế hoạch. Chỉ có 2/23 chỉ tiêu sử dụng đất đạt trên 80% so với kế hoạch được duyệt . Còn lại 6/23 chỉ tiêu sử dụng đất mới đạt ở mức thấp (dưới 70% kế hoạch).
Bảng 4.15. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp thành phố Yên Bái đến năm 2017 theo quy hoạch đƣợc duyệt
TT Chỉ tiêu sử dụng đất KH đến 2017 (ha) Kết quả thực hiện (ha) So sánh (KQTH- KH) (ha) Tỷ lệ (%) 2 Đất phi nông nghiệp 4.404,03 3.998,08 -405,95 90,78
2.1 Đất quốc phòng 427,52 418,64 -8,88 97,92
2.2 Đất an ninh 44,73 43,6 -1,13 97,47
2.3 Đất khu công nghiệp 321,38 321,38 0,00 00,00 2.4 Đất cụm công nghệp 83,53 68,53 -15,00 82,04
2.5 Đất thương mại dịch vụ 22,41 22,41 - (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.6 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 100,97 97,26 -3,71 96,33 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động KS 21,77 21,79 0,02 100,09 2.8 Đất phát triển hạ tầng 1.085,35 1029,33 -56,02 94,84 2.9 Đất có di tích lịch sử văn hóa 2,78 1,61 -1,17 57,91 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 41,15 41,83 0,68 101,65 2.11 Đất ở tại nông thôn 723,03 462,52 -260,51 63,97 2.12 Đất ở tại đô thị 466,65 449,55 -17,10 96,34 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 54,74 29,29 -25,45 53,51 2.14 Đất XD trụ sở của TCSN 31,67 30,79 -0,88 97,22 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 4,95 3,3 -1,65 66,67 2.16 Đất làm NTND, nhà tang lễ, nhà
hỏa táng 123,32 80,28 -43,04 65,10
2.17 Đất sản xuất VLXD, làm đồ gốm 29,82 32,42 2,60 108,72 2.18 Đất sinh hoạt cộng đồng 9,48 10,46 0,98 110,34 2.19 Đất khu vui chơi, giải trí CC 9,27 4,98 -4,29 53,72 2.20 Đất cơ sở tín ngưỡng 6,97 5,69 -1,28 81,64 2.21 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 590,15 597,02 6,87 101,16 2.22 Đất có mặt nước chuyên dùng 192,64 220,04 27,40 114,22
Hình 4.9. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2017 thành phố Yên Bái
*. Đất chưa sử dụng
Theo chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt phê duyệt, đến năm 2017 trên địa bàn thành phố còn 71,2 ha đất chưa sử dụng, kết quả thực hiện đến hết năm 2017 có 72,53 ha đạt 101,39% so với chỉ tiêu kế hoạch đã được phê duyệt. Điều này thể hiện được việc quy hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng của thành phố Yên Bái đã được quan tâm đúng mức.