(thực hiện đến năm 2017)
3.1.3.1. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch đến năm 2015 tại thành phố Yên Bái
- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2015 so với các chỉ tiêu đã được duyệt trong phương án điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020;
- Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án điều chỉnh QHSDĐ đã duyệt;
- Kết quả khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đíchtheo phương án điều chỉnh QHSDĐ đã duyệt.
3.1.3.2. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất đến năm 2017 tại thành phố Yên Bái
a. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016
- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016 so với các chỉ tiêu đã được duyệt trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016;
- Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016; - Kết quả khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016.
b. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2017
- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2017 so với các chỉ tiêu đã được duyệt trong kế hoạch sử dụng đất năm 2017;
- Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất trong kế hoạch sử dụng đất năm 2017;
- Kết quả khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích trong kế hoạch sử dụng đất năm 2017.
3.1.3.3. Đánh giá việc thực hiện các công trình, dự án so với kế hoạch sử dụng đất
- Các công trình, dự án sử dụng đất đến năm 2017 đã và đang thực hiện theo phương án điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất năm 2016, năm 2017 đã duyệt;
- Các công trình, dự án sử dụng đất phát sinh không có trong phương án điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất năm 2016, năm 2017 đã duyệt;
- Các công trình, dự án sử dụng đất đến năm 2017 trong phương án điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất năm 2016, năm 2017 đã duyệt.
3.1.3.4. Đánh giá chung
3.1.4. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái
3.2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu
- Số liệu thứ cấp: các tài liệu về bản đồ, các thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch sử
dụng đất và các yếu tố khác liên quan đến đề tài được thu thập từ các phòng ban của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái, các sở, viện nghiên cứu; các phòng ban của thành phố và các phường.
- Số liệu sơ cấp: Các công trình, dự án thực hiện không đúng với phương án quy hoạch sử dụng đất sẽ được kiểm tra tại thực địa.
3.2.2. Phƣơng pháp xử lý số liệu
- Phương pháp thống kê, so sánh và phân tích :
Trên cơ sở các số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành phân nhóm, thống kê diện tích các công trình, dự án đã thực hiện theo quy hoạch hoặc chưa thực hiện theo quy hoạch; tổng hợp, so sánh và phân tích các yếu tố tác động đến việc thực hiện phương án QHSDĐ. Các số liệu trên được tổng hợp và xử lý bằng Excel.
Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất được đánh giá thông qua việc so sánh giữa kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất trong phương án quy hoạch sử dụng đất đã duyệt (về số lượng diện tích, về vị trí, về thời gian thực hiện...) với kế hoạch đề ra. Các tiêu chí đánh giá cụ thể gồm:
+ Về các chỉ tiêu sử dụng đất: tỷ lệ diện tích đã thực hiện so với kế hoạch đề ra (tính theo đơn vị %), tỷ lệ chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, tỷ lệ thu hồi đất nông nghiệp;
+ Vị trí quy hoạch các công trình dự án (theo không gian: đánh giá sự thay đổi vị trí quy hoạch so với quy hoạch);
+ Sự phát sinh các công trình mới (xem xét sự phát sinh các công trình ngoài quy hoạch đã duyệt);
+ Các công trình chưa thực hiện theo phương án QHSDĐ đã duyệt; + Tiến độ thực hiện các công trình, dự án theo quy hoạch.
PHẦN 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1. ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI THÀNH PHỐ YÊN BÁI
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Yên Bái là đô thị miền núi phía bắc, giữ vị trí cửa ngõ đi vào khu Tây Bắc của tỉnh Yên Bái và của cả nước, có toạ độ địa lý 21040’-21016’độ vĩ bắc; 104050’08’’-104058’15’’ độ kinh đông.
Phía Bắc, phía Tây và phía Nam giáp huyện Trấn Yên và tỉnh Phú Thọ. Phía Đông, Đông Bắc giáp huyện Yên Bình.
Thành phố Yên Bái là trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội, chính trị, an ninh quốc phòng của cả tỉnh. Có vị trí và mối quan hệ với hành lang kinh tế xuyên Á (Vân Nam - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng) thông qua hệ thống giao thông đường bộ cao tốc Nội Bài - Lào cai; đường sắt, đường thủy cấp quốc gia. Là đầu mối giao thông quan trọng giữa các huyện, thị trong tỉnh và các tỉnh trong khu vực, có các tuyến đường giao thông liên tỉnh đi qua (Quốc lộ 32, 32C). Đó là điều kiện thuận lợi cho thành phố trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội trong hiện tại và tương lai.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Thành phố Yên Bái có độ cao trung bình từ 75-100m so với mực nước biển; được chia làm 3 dạng địa hình chủ yếu:
- Địa hình bậc thềm phù sa Sông Hồng bằng phẳng, có độ cao từ 31-35m so với mực nước biển;
- Địa hình vùng đồi bát úp đỉnh bằng, sườn dốc;
- Địa hình vùng thung lũng xen giữa đất đồi là các dải đất bằng và ruộng lúa nước. Nhìn toàn cảnh từ khu vực thành phố Yên Bái nằm trong một thung lũng rộng lớn, được bao từ xa bởi hệ thống núi con Voi và phần kéo dài của dãy Hoàng Liên Sơn. Với địa hình thành phố đất đồi rừng chiếm diện tích chủ yếu, do vậy thích hợp với trồng rừng sản xuất kết hợp bảo vệ môi trường, song lại rất khó khăn cho việc sử dụng đất cho xây dựng các cơ sở hạ tầng kỹ thuật của thành phố do phải chi phí rất lớn cho san tạo mặt bằng, vì vậy các khu dân cư, các cơ
sở hạ tầng kinh tế - xã hội, kỹ thuật của thành phố chủ yếu được bố trí tập trung dọc theo các tuyến đường, được quy hoạch, thiết kế tương đối phù hợp với địa hình tự nhiên, đây cũng là nét đặc trưng riêng của thành phố Yên Bái.
4.1.1.3. Khí hậu
Thành phố Yên Bái nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa, cùng với điều kiện địa lý tự nhiên, thành phố Yên Bái mang tính chất tiểu vùng khí hậu nóng ẩm, mưa nhiều. Qua số liệu quan trắc nhiều năm của Nha khí tượng Thuỷ văn Yên Bái, các yếu tố khí hậu như sau:
- Nhiệt độ trung bình trong năm: 22,980C, nhiệt độ cao tương đối là 39,40C nhiệt độ thấp nhất là 4,30C. Do điều kiện khí hậu trái đất có xu thế ngày càng nóng lên, bởi vậy một vài năm gần đây nhiệt độ trung bình trong năm là 23,70C, nhiệt độ thấp nhất trong năm 10,50C nhiệt độ cao nhất trong năm 39,80C;
- Lượng mưa: Lượng mưa trung bình cả năm đạt 2339,5mm, năm có lượng mưa cao nhất 3256mm, năm thấp nhất 1284mm. Mưa tập trung vào các tháng 5, 6, 7, 8, 9 chiếm tới 80-85% lượng mưa cả năm;
- Độ ẩm không khí bình quân cả năm từ 85-87%, độ ẩm cao nhất trong năm là 94% (tháng 3), thấp nhất là 80%;
- Ánh sáng: Số giờ nắng trong năm bình quân là 1.315 giờ. Độ dài ban ngày bình quân là 11 giờ, ngày dài nhất là 13,2 giờ (tháng 6), ngày ngắn nhất là 10,48 giờ (vào tháng 10);
- Gió: Hướng gió chủ yếu là gió Tây Bắc và gió Đông - Đông Nam, tốc độ gió bình quân từ 1,4m/s, đến 1,8m/s, tốc độ gió lớn nhất đạt 27m/s;
- Giông: Tổng số ngày có giông trung bình năm là 100,2 ngày.
Với vùng khí hậu của thành phố nằm trong đới khí hậu nhiệt đới, chí tuyến gió mùa chịu ảnh hưởng nhiều của địa hình, có lượng mưa trung bình trong năm lớn, độ ẩm không khí cao, có sự chênh lệch nhiệt độ lớn giữa các mùa. Nhìn chung khí hậu thành phố tương đối phù hợp cho phát triển nông lâm nghiệp.
4.1.1.4. Thuỷ văn
* Nước mặt: Thành phố Yên Bái là địa phương có lượng mưa lớn, cung cấp lượng nước lớn cho các suối, hồ.
Sông Hồng là con sông lớn nhất ở miền Bắc, bắt nguồn từ dãy Nguỵ Sơn (Vân Nam - Trung Quốc) chảy qua địa phận thành phố Yên Bái với chiều dài
khoảng 10km, có lưu lượng trung bình: 2.629m3/s, lưu lượng lớn nhất: 5.298m3/s, lưu lượng nhỏ nhất vào mùa kiệt: 162m3/s, tốc độ chảy lớn nhất: 3,02m/s, tốc độ chảy nhỏ nhất 0,62m/s.
Các suối tự nhiên trên địa bàn thành phố có lưu vực rộng và đều đổ ra sông Hồng như suối Ngòi Yên, suối Khe Dài, suối Yên Thịnh, suối xã Tân Thịnh, ngòi Sen xã Văn Tiến, ngòi Lâu xã Âu Lâu.
Hệ thống các hồ tự nhiên, hồ nhân tạo, các hồ thuỷ lợi, ao nuôi thuỷ sản ở thành phố khá đa dạng và phong phú. Hệ thống các suối và ao hồ góp phần cải tạo vi khí hậu, tạo cảnh quan môi trường sinh thái, vừa giữ chức năng thoát nước mặt và nước thải, đồng thời giữ vai trò điều hoà, phục vụ cho phân lũ trong mùa mưa. Nhưng do đặc điểm của địa hình, sự thay đổi bất lợi của thời tiết, hậu quả của nạn phá rừng từ nhiều năm trước và quá trình đô thị hoá đã làm thay đổi lượng nước mặt giữa hai mùa, mùa mưa và mùa khô. Mùa khô mực nước ở các sông suối đều ở mức thấp nhất, dòng chảy của nhiều khe suối bị cạn kiệt gây ra tình trạng thiếu nước cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân. Trong mùa mưa, lưu lượng và mực nước các suối có lưu vực tăng nhanh, gây ra lũ quét và ngập úng, cần phải có những giải pháp tích cực và đồng bộ nhằm hạn chế tối đa mặt tiêu cực này.
4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên
a. Tài nguyên khoáng sản
Trên địa bàn thành phố có những khoáng sản chính như cao lanh, trữ lượng 159.575 tấn; fenspát trữ lượng 129.000 tấn tập trung tại khu vực xã Minh Bảo; mỏ đất sét tại phường Nguyễn Phúc, xã Tuy Lộc trữ lượng khoảng 500.000m3 hiện đã và đang được khai thác phục vụ cho công nghiệp chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng của tỉnh và thành phố; ngoài ra thành phố có khu vực cát đen với trữ lượng khoảng 70.000m3 tại ven sông Hồng thuộc phường Hồng Hà.
b. Tài nguyên đất
- Nhóm đất phù sa: Ký hiệu (P) (Fluvi sols)(FL): Nhóm đất này có diện tích khoảng 750 ha, chiếm 7,02% diện tích tự nhiên toàn thành phố, phân bố chủ yếu ở xã Tuy Lộc, phường Nguyễn Phúc, phường Hồng Hà, phường Nguyễn Thái Học, phường Yên Ninh, Âu Lâu, Hợp Minh, Giới Phiên, Phúc Lộc, Văn Tiến, Văn Phú. Khu vực đất phù sa tập trung nhiều nhất tại xã Tuy Lộc có cánh
đồng trồng hoa và hoa màu lớn nhất thành phố với diện tích khoảng 150 ha. Khả năng khai thác, sử dụng của loại đất này thích hợp trồng lúa, cây hoa mầu các loại và hiện nay đang được đưa vào khai thác, sử dụng.
- Nhóm đất Glây (GL) (Gleyols): Nhóm đất này có diện tích khoảng 320 ha chiếm 3,0% diện tích tự nhiên toàn thành phố. Phân bố rải rác ở hầu hết các xã phường, trên các địa hình thấp trũng hoặc thung lũng giữa các khe đồi, khả năng thoát nước kém. Khả năng khai thác thích hợp và được sử dụng chủ yếu cho trồng lúa nước, tận dụng làm hồ, đầm, ao nuôi trồng thuỷ sản.
- Nhóm đất đen Luvisols (LV): Nhóm đất này có diện tích khoảng 30 ha chiếm 0,28% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố. Phân bố tập trung ở phường Nguyễn Phúc, xã Tuy Lộc, Âu Lâu, Minh Bảo trên các địa hình thung lũng diện tích thường hẹp và xen kẽ giữa các loại đất khác. Đất này có hàm lượng mùn cao, tổng cation kiềm trao đổi rất cao, thích hơp với khả năng trồng lúa ở địa hình trũng và rau mầu các loại; cây ăn quả ở địa hình cao.
- Nhóm đất đỏ Ferralsols: Nhóm đất này có diện tích khoảng 9456,87 ha chiếm 88,55% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố. Phân bố rải rác ở các xã, phường những khu vực có đồi núi cao trong thành phố, chủ yếu tập trung ở xã Minh Bảo, phường Yên Ninh, trên các khu vực địa hình núi phát triển trên đá Mácma bazơ hoặc trung tính, có độ dốc trên 150
. Nhìn chung đây là nhóm đất có khả năng phản ứng chua, khả năng hấp thụ không cao, khoáng sét chủ yếu là kaolinit, có quá trình tích luỹ Fe và AL cao, hạt kết von tương đối bền. Đất này khả năng thích hợp với sản xuất nông - lâm nghiệp.
- Nhóm đất tầng mỏng Leptosols: Nhóm đất này có diện tích khoảng 117,32 ha chiếm 1,15% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố. Phân bố rải rác ở các xã phường, tập trung nhiều nhất ở phường Đồng Tâm, Yên Ninh, Minh Tân, Yên Thịnh, xã Tân Thịnh, xã Minh Bảo trên vùng đất đồi, có độ dốc trên 200
đất có tầng mỏng dưới 30 cm. Khả năng khai thác, sử dụng hạn chế nhất là đối với sản xuất nông - lâm nghiệp.
c. Tài nguyên nước
Thành phố Yên Bái có nguồn nước khá dồi dào, bao gồm cả nước mặt và nước ngầm.
- Nước mặt: Thành phố Yên Bái có lượng mưa lớn, cung cấp lượng nước cho các suối, hồ. Sông Hồng có lưu lượng trung bình: 2.629 m3/s, lưu lượng lớn
nhất: 5.298 m3/s, lưu lượng nhỏ nhất vào mùa kiệt: 162 m3/s, Các suối tự nhiên có lưu vực rộng và đều đổ ra sông Hồng như suối Ngòi Yên, suối Khe Dài, suối Yên Thịnh, suối xã Tân Thịnh, ngòi Sen xã Văn Tiến, ngòi Lâu xã Âu Lâu, đảm bảo cung cấp nước cho sản xuất.
Hệ thống các hồ tự nhiên, hồ nhân tạo, các công trình thuỷ lợi, ao nuôi thuỷ sản khá đa dạng và phong phú với diện tích 90,55 ha như hồ công viên Yên Hoà (10ha), khu vực hồ trung tâm km5 (5ha - 6ha), hồ Hoà Bình (5ha khu vực ngã tư Nam Cường), tương lai là hồ sinh thái Nam Cường (30ha).
- Nước ngầm: Nguồn nước ngầm của thành phố có trữ lượng đáng kể, chất lượng nước tương đối tốt, phục vụ cho sinh hoạt của người dân trong khu vực là chủ yếu. Ngoài ra thành phố Yên Bái nằm tiếp giáp rất gần với vùng hồ Thác Bà, dung tích lớn (gần 4 tỷ m3 nước, chất lượng nước tốt, hàm lượng phù sa ít, hiện đang được khai thác phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt và phát triển sản xuất của thành phố công suất nhà máy 12.000m3/ngày đêm).
d. Tài nguyên rừng
Tổng diện tích đất lâm nghiệp của thành phố tính đến 31/12/2017 có 3885,60 ha chiếm 36,39% tổng diện tích tự nhiên của thành phố, chủ yếu là rừng sản xuất. Động vật rừng hầu như không còn do hậu quả của nạn phá rừng những năm trước để lại đồng thời do sự gia tăng dân số, quá trình đô thị hoá. Rừng trong thành phố chủ yếu là diện tích rừng trồng với chủng loại cây lâm nghiệp như Keo, Bạch đàn tập trung chủ yếu ở xã ngoại thành và các phường Yên Ninh, Đồng Tâm, Minh Tân, Yên Thịnh, Tân Thịnh, Minh Bảo, Âu Lâu, Hợp Minh. Trong những năm gần đây; chất lượng rừng trồng chủ yếu là giống Keo lai, Bạch đàn mô, diện tích trồng Bồ đề giảm dần. Cùng với sự phát triển của diện tích rừng thì một số động vật rừng như các loại Cầy, Cáo, Gà Rừng và một số loại