Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện các giải pháp giảm nghèo cho hộ
4.2.3. Năng lực của cán bộ thực hiện giảm nghèo
Cán bộ thực hiện ở các xã với các chức năng khác nhau như tham mưu
cho tổ chức bộ máy của các xã, công tác nhân sự, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí quản lý đội ngũ cán bộ cũng như người dân, tổ chức thực hiện các chính sách và chế độ đối với người lao động... Trong công tác giảm nghèo bền vững cán bộ thực hiện trực tiếp nghiên cứu và đề xuất các phương án. Xây dựng các kế hoạch, sắp xếp, bố trí, tiếp nhận các thông tin, chỉ thị từ cấp trên sau đó điều động và phân công nhiệm vụ cho cán bộ. Cán bộ thực hiện bao gồm chủ tịch xã và các cán bộ được các tổ chức sau bầu ra: Hội nông dân, hội cựu chiến binh, hội phụ nữ, đoàn thanh niên...để tham gia vào hoạt động giảm nghèo như: tuyên truyền vận động, huy động nguồn vốn tạo lập quỹ Hội từ đó hỗ trợ về vốn cho các thành viên của Hội, tư vấn khoa học kỹ thuật, công nghệ.
Các hoạt động tuyên truyền, vận động hội viên tham gia, người dân thực hiện tốt công tác giảm nghèo có tác dụng động viên hội viên, đoàn viên tích cực tham gia các phong trào, góp phần tăng cường nguồn lực cho giảm nghèo ở địa phương. Những đóng góp của cán bộ thực hiện các tổ chức như tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân được đánh giá là đã phát huy
được sức mạnh tổng hợp, khơi dậy nội lực góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo bền vững. Bên cạnh những thành tựu đạt được, hoạt động của cán bộ thực hiện còn có nhiều hạn chế. Trong báo cáo tổng hợp của các tổ chức, đoàn thể cho thấy, hoạt động tuyên truyền, vận động của cán bộ chưa sâu, hiệu quả một số mặt chưa cao. Việc triển khai công tác tuyên truyền, vận động ở một số cơ sở còn chậm, nhiều cán bộ còn chưa chủ động xây dựng kế hoạch vận động người dân. Một số cán bộ, hội viên phụ nữ thiếu chủ động, còn mang nặng tâm lý ỷ lại cấp trên trong tổ chức các phong trào. Công tác vận động của cán bộ của Đoàn thanh niên còn mang tính hình thức, chưa thực sự đi vào chiều sau, chưa có tính thuyết phục cao đối với đoàn viên,
thanh niên, mô hình phát triển kinh tế giỏi còn ít. Đánh giá của loại hình hoạt động trên đây của hai nhóm là cán bộ và người dân như sau:
Bảng 4.17. Đánh giá của cán bộ và người dân về hiệu quả hoạt động tuyên truyền, vận động tham gia giảm nghèo
Hiệu quả thực hiện Cán bộ Người dân
SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) Kém 2 6,45 6 6,67 Trung bình 10 32,26 25 27,78 Tốt 16 51,61 57 63,33 Không trả lời 3 9,68 2 2,22 Tổng 31 100,00 90 100,00
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2017) Qua đánh giá hiệu quả của loại hình hoạt động trên của hai nhóm là có sự tương đồng giữa hai mức trung bình và tốt, trong đó tỷ lệ tốt cao hơn, đặc biệt tỷ lệ tốt ở người dân cao hơn và nó cách xa với tỷ lệ trung bình.
Chương trình hỗ trợ và cho vay vốn hộ nghèo chưa đi liền với công tác tư vấn, hướng dẫn sử dụng vốn vay có hiệu quả căn cứ vào hoàn cảnh cụ thể của từng hộ gia đình. Thời gian qua, việc cho vay vốn hộ nghèo đói chưa thật hiệu quả, phần nhiều còn thiên về số lượng lượt hộ vay vốn nên khoản vay còn nhỏ bé, chưa
thực sự giúp các hộ nghèo tạo được đà bứt phá, việc sử dụng vốn không đúng mục đích vấn còn khá phổ biến. Nhìn chung, hiệu quả thực sự của các nguồn tài chính cung cấp cho mục tiêu giảm nghèo bền vững còn chưa được cao. Thực tế cho thấy nguồn vốn cho người nghèo vay sẽ phát huy tác dụng nếu có sự hứong dẫn sản xuất, tư vấn sử dụng vốn vay.
Theo số liệu điều tra của huyện, hiện có 70% số cán bộ trong huyện lập kế hoạch kém nên dự án triển khai chậm muộn, không hiệu quả. Mặt khác, hầu hết cán bộ thông tin,báo cáo tiến độ thực hiện công trình, dự án lên ban chỉ đạo cấp huyện và cơ quan thường trực cấp tỉnh chậm, không đầy đủ theo yêu cầu.
Cùng với hoạt động tuyên truyền, vận động, cán bộ thực hiện còn tham gia huy động các nguồn lực về vốn, tư vấn khoa học kỹ thuật, công nghệ cho người dân... góp phần quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững ở địa phương. Tuy nhiên còn có những hạn chế như việc xây dựng quỹ hội còn hược ít.
Bảng 4.18. Đánh giá của cán bộ và người dân về hiệu quả hoạt động huy động vốn, tư vấn khoa học kỹ thuật, công nghệ
Hiệu quả thực hiện Cán bộ Người dân
SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) Kém 2 6,45 13 14,44 Trung bình 14 45,16 50 55,56 Tốt 15 48,39 27 30,00 Không trả lời 0 - 0 - Tổng 31 100,00 95 100,00
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2017)
Qua bảng 4.88 chúng ta thấy đánh giá của hai nhóm cán bộ và người dân là tương đối thống nhất, trong đó mức trung bình có tỷ lệ cao hơn. Điều đó cho thấy, nội dung loại hình hoạt động này của cán bộ thực hiện mặc dù khá phong phú, đa dạng nhưng chất lượng hoạt động hạn chế, thậm chí c ̣ó có cả những đánh giá ở mức kém của cả 2 nhóm đối tượng càng có cơ sở khẳng định chất lượng loại hình hoạt động chưa cao.
Khi được hỏi về điều kiện để cán bộ thực hiện tốt công việc của mình thì nhận đươc những ý kiến. Qua bảng 4.19 trên chúng ta thấy người dân yêu cầu cán bộ cần trình độ chuyên môn (ý kiến phản ánh chủ yếu về những điều kiện xoay quanh trình độ chuyên môn, kiến thức quản lý nhà nước, hiểu biết về lĩnh vực công
tác có tỷ lệ phản ánh cao 80- 90%), về phương pháp công tác và cập nhật kiến thức hàng ngày có tỷ lệ phản ánh thấp hơn (khoảng 50%).
Bảng 4.19. Tổng hợp ý kiến của người dân về những điều kiện thực hiện nhiệm
vụ của cán bộ xã
STT Diễn giải Số ý kiến(người) Tỷ lệ
(%)
1 Có trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí công tác 88 92,63 2 Có kiến thức cơ bản về quản lý và lãnh đạo 83 87,37 3 Có kỹ năng và phương pháp làm việc khoa học 46 48,42 4 Có hiểu biết về luật pháp trong lĩnh vực công tác 63 66,32 5 Được cập nhật thông tin về các chỉ thị, nghị quyết
của Đảng và chính quyền các cấp 53 55,79 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2017)