3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Theo Phòng Tài Nguyên Môi Trường Gia Lâm (2015), Gia Lâm là huyện ngoại thành bao gồm 02 thị trấn và 20 xã, nằm vềphía Đông Bắc thành phố Hà Nội cách trung tâm thành phố khoảng 12 km có phía Bắc giáp với quận Long Biên và huyện Đông Anh; phía Nam giáp với tỉnh Hưng Yên; phía Đông giáp với tỉnh Bắc Ninh; phía Tây giáp với quận Hai Bà Trưng và quận Hoàng Mai.
Hình 3.1. Bản đồ hành chính huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
Gia Lâm là huyện ngoại thành nằm ở cửa ngõ phía Đông Bắc của ThủĐô, là đầu mối giao thông quan trọng nối liền với các tỉnh phía Bắc như Bắc Ninh,
Hưng Yên, có nhiều cơ quan, xí nghiệp, khu công nghiệp của Thành phố, Trung
ương trên địa bàn nên khá thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội. Gia Lâm có hai dòng sông lớn là sông Hồng và sông Đuống chảy qua nên hàng năm thường xảy ra hiện tượng bồi, lở ven sông (Phòng TNMT Gia Lâm, 2015).
3.1.1.2. Địa hình địa mạo và khí hậu thời tiết
a. Địa hình
Về mặt địa hình, địa chất Gia Lâm là một huyện đồng bằng nằm trên
đất phù sa, cùng chung đặc điểm và tính chất của đồng bằng sông Hồng, độ
cao của đất diễn biến từ 3 đến 7m. ở phía Bắc cuả huyện có độ dốc theo hướng Tây Nam Đông Bắc, chảy về vùng thấp xã Yên Thường có độ cao từ 4,5 đến 5,8m. Phía Nam huyện Gia Lâm có dạng lòng chảo, vùng đê sông Hồng, sông
Đuống có độcao 3 đến 4 m (Phòng TNMT Gia Lâm, 2015).
Vùng bãi trên sông Hồng có độ cao 5,7 - 9m, dốc theo hướng chảy của dòng sông, hàng năm thường bị ngập 2 - 3 tháng. Đã 1000 năm qua sau khi
hình thành hệ thống đê điều, đất huyện Gia Lâm đợc chia thành 2 khu vực: Phần ngoài đê được bồi hàng năm phần ở trong đê thì ngược lại (Phòng TNMT Gia Lâm, 2015).
b. Thời tiết
Theo Phòng TNMT Gia Lâm (2015), Huyện Gia Lâm mang đặc điểm chung của khí hậu, thời tiết vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng:
- Một năm chia làm 2 mùa rõ rệt: Mùa nóng ẩm kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10, mùa khô hanh keo dài từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau. Giữa 2 mùa nóng ẩm và mùa khô hanh có các thời kỳ chuyển tiếp khí hậu tạo ra một dạng khí hậu 4 mùa: Xuân, Hạ, Thu, Đông.
- Nhiệt độ không khí trung bình năm 23,50C, mùa nóng nhiệt độ trung bình tháng đạt 27,40C.
- Lượng mưa trung bình hàng năm 1400-1600mm. Mưa tập trung vào mùa nóng ẩm từ tháng 5 đến tháng 9, mưa nhiều nhất vào tháng 7 và tháng 8.
- Số giờ nắng trung bình năm khoảng 1.500 giờ, thấp nhất là 1.150 giờ, cao nhất là 1.970 giờ. Tổng lượng bức xạ cao, trung bình khoảng 4.272Kcal/m2/tháng.
- Hướng gió thịnh hành là gió mùa Đông Nam và gió mùa Đông Bắc. Gió mùa Đông Nam bắt đầu vào tháng 5, kết thúc vào tháng 10 mang theo nhiều hơi nước từ biển vào. Gió mùa Đông Bắc từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau thường gây ra lạnh và khô. Rét đậm trong tháng 12 và tháng 1 và thường gây ra những thiệt hại cho sản xuất.
c. Đất đai
Theo Phòng TNMT Gia Lâm (2015), Đất đai của huyện Gia Lâm khá phì
nhiêu và địa hình bằng phẳng với 4 loại đất chính: - Đất phù sa được bồi hàng năm.
- Đất phù sa không được bồi hàng năm không glây.
- Đất phù sa không được bồi hàng năm có glây.
- Đất phù sa không được bồi hàng năm có ảnh hưởng của vỡđê năm 1971. Căn cứ vào điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, đến nay huyện Gia Lâm
được phân thành 4 tiểu vùng kinh tế sinh thái: Tiểu vùng 1
Tiểu vùng 1 hay tiểu vùng trung tâm bao gồm 6 đơn vị hành chính: xã Đa
Tốn, xã Đặng Xá, xã Kiêu Kỵ, xã Cổ Bi, xã Dương Xá và thị trấn Trâu Quỳ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
(UBND huyện Gia Lâm, 2015).
Mật độ dân cư của tiểu vùng khoảng 1904 người/km2, đất nông nghiệp bình quân 860 m2/khẩu nông nghiệp. Địa hình bằng phẳng, hơi trũng, cốt đất trung bình 3,5-4m. Đất chủ yếu là đất phù sa cũ không được bồi hàng năm có
glây (UBND huyện Gia Lâm, 2015).
Đây là tiểu vùng kinh tế phát triển, thâm canh lúa, sản xuất giống cây ăn
quả và chăn nuôi lợn. Đặc biệt khu vực thị trấn Trâu Quỳ, trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội là nơi cung cấp các giống cây ăn quả có chất lượng cao cho thành phố Hà Nội và các tỉnh phía Bắc. Đây cũng là vùng trung tâm huyện có tốc độđô
thị hoá cao (UBND huyện Gia Lâm, 2015). Tiểu vùng 2
Tiểu vùng 2 hay tiểu vùng khu sông Hồng bao gồm 4 đơn vị hành chính trực thuộc: Xã Đông Dư, xã Bát Tràng, xã Kim Lan, xã Văn Đức.
Mật độ dân cư trung bình khoảng 1660 người/km2, bình quân đất nông nghiệp/khẩu nông nghiệp là 571m2. Địa hình tương đối thấp. Các loại đất bao
gồm: đất phù sa cổkhông được bồi hàng năm có glây, đất phù sa được bồi hàng
năm và ít được bồi hàng năm của đồng bằng sông Hồng. Sản phẩm nông nghiệp chủ yếu là rau, hoa màu, lợn, bò. Sản phẩm tiểu thủ công nghiệp nổi tiếng gốm sứ Bát Tràng. Xã Bát Tràng đang phát triển nhanh theo xu hướng hình thành thị
trấn (UBND huyện Gia Lâm, 2015). Tiểu vùng 3
Tiểu vùng 3 hay tiểu vùng Nam Sông Đuống gồm 4 đơn vị hành chính trực thuộc: xã Dương Quang, xã Kim Sơn, xã Phú Thị, xã Lệ Chi.
Mật độ dân số trung bình khoảng 1623 người/km2, bình quân đất nông nghiệp/khẩu nông nghiệp là 662m2/khẩu, địa hình tương đối cao và thoát nước. Tiểu vùng có các loại đất chính là: đất phù sa cổkhông được bồi hàng năm, đất phù sa cổ bị glây.
Hiện nay sản xuất nông nghiệp vẫn là chính, sản phẩm chủ yếu của vùng là lúa, ngô và rau màu. Vùng có tiềm năng phát triển cây ăn quảtheo hướng tập trung. Sản xuất công nghiệp đang hình thành và phát triển với cụm công nghiệp Phú Thị và Hapro-Lệ Chi (UBND huyện Gia Lâm, 2015).
Tiểu vùng 4
Tiểu vùng 4 hay tiểu vùng Bắc Đuống gồm 8 đơn vị hành chính trực thuộc: xã Yên Thường, xã Yên Viên, xã Dương Hà, xã Đình Xuyên, xã Trung Màu, xã Phù Đổng, thị trấn Yên Viên, xã Ninh Hiệp.
Mật độ dân số trung bình là 2191 người/km2, là khu vực tập trung đông dân cư nhất của huyện, bình quân đất nông nghiệp/khẩu nông nghiệp là 403m2/ khẩu. Địa hình tương đối cao và dễ thoát nước, thấp dần về phía Ninh Hiệp và Trung Màu. Tiểu vùng có các loại đất chính là: đất phù sa cổ không được bồi
hàng năm, đất phù sa cổ bịglây, đất phù sa khác (UBND huyện Gia Lâm, 2015).
Cơ cấu kinh tế của tiểu vùng khá đa dạng: trồng trọt, chăn nuôi, ngành
nghề và dịch vụ, các sản phẩm nông nghiệp: lúa, rau, cá, bò thịt, bò sữa. Trên địa bàn có chợ Nành- chợ vải Ninh Hiệp lớn nhất về quy mô giao dịch buôn bán vải của Miền Bắc nước ta, là nguồn thu thuế lớn cho ngân sách Nhà nước (UBND huyện Gia Lâm, 2015).
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Điều kiện kinh tế
Theo UBND huyện Gia Lâm (2017), Năm 2017 kinh tế duy trì ức ổn định. Giá trị sản xuất các ngành kinh tế chủ yếu do huyện quản lý ước tính tăng 2,39% so với năm 2016. Trong đó công nghiệp, xây dựng tăng 3,05%; dịch vụ tăng
8,95%; Nông lâm nghiệp, thủy sản tăng 0,76%; cơ cấu giá trị sản xuất của Huyện: Công nghiệp, xây dựng: 50,49%; Dịch vụ 36,99%; Nông lâm nghiệp, thủy sản 12,51%; thu nhập bình quân đầu người ước đạt 29 triệu đồng 1
người/năm.
- Công nghiệp, xây dựng: Trong giai đoạn 2015 – 2016, do khó khăn
chung của nền kinh tế, sản phẩm sản xuất ra tiêu thụ thậm tồn kho lớn…vì vậy sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp giảm, giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng tăng chậm (UBND huyện Gia Lâm, 2017).
Bảng 3.1. Tình hình phát triển kinh tế của huyện Gia Lâm
ĐVT: Tỷđồng Chỉ tiêu 2015 2016 2017 So sánh (%) 16/15 17/16 BQC Tổng số 2777,33 3056,82 3130,00 10,06 2,39 6,16 Giá trị sản xuất CN 1576,22 1692,4 1744,03 7,37 3,05 5,19 Giá trị sản xuất NN 270,55 279,31 281,44 3,24 0,76 1,99 Giá trị TM- DV 930,56 1085,11 1104,53 16,61 1,79 8,95 (Nguồn: Phòng thống kê huyện Gia Lâm, 2015)
- Dịch vụ: Huyện đã phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai hội chợ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
xuân, hội chợ hoa cây cảnh và khu bán hàng tết nguyên đán tại thị trấn trâu quỳ, thị trấn Yên Viên, xã Bát Tràng, Xã Yên Thường; Yêu cầu hướng dẫn các điểm kinh doanh thực hiện đăng ký, kê khai giá các mặt hàng bình ổn giá theo quy
định của Nhà nước. Triển khai đấu giá điểm kinh doanh tại chợ dân sinh xã Văn Đức, TT trâu quỳđẩy nhanh tiến độ chuyển đổi mô hình quản lý các chợ. Giá trị
sản xuất ngành dịch vụ - thương mại giai đoạn 2015 - 2017 tăng bình quân 8,95% (UBND huyện Gia Lâm, 2017).
- Nông, lâm nghiệp, thủy sản: Nông, lâm nghiệp, thủy sản: Kết quả tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm ước đạt 10.000ha, giảm 7,9% so với năm
trước; Trong đó cây lúa 5373 ha, giảm giá 7,9% so với cùng kỳ, năng suất bình quần cả năm ước đạt 53,3 tạ/ha, tăng 5,9 tạ/ha so với cùng kỳ 2013. Cây Ngô
1517 ha, năng suất 52,1 tạ/ha tăng 0,2 tạ/ha. Giá trị sản xuất nông nghiệp giai
đoạn 2012 – 2014 tăng trung bình 1,75% (UBND huyện Gia Lâm, 2017).
3.1.2.2. Điều kiện văn hóa - xã hội
a. Dân số và lao động
Tính đến năm 2014 dân số trung bình toàn huyện Gia Lâm là 243.957
người, 61806 hộ. Qua các năm, quy mô dân số của huyện ngày một gia tăng cả
về số lượng và chất lượng. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trên địa bàn huyện năm 2014 đạt mức 1,5% (Phòng LĐTBXH Gia Lâm, 2015).
Mật độ dân số trung bình toàn huyện là 2.126 người/km2, dân số phân bố không đều giữa các xã trên địa bàn huyện. Phần lớn dân số tập trung ở khu vực nông thôn là chính với 20 xã vùng nông thôn người, chiếm 85,5% tổng dân số toàn huyện, dân sốđô thị chỉ tập trung ở khu vực hai thị trấn Yên Viên và thị trấn Trâu Quỳ chiếm 14,5% tổng dân số toàn huyện (Phòng LĐTBXH Gia Lâm, 2015).
Chương trình lao động về việc làm luôn được cấp ủy Đảng, chính quyền và các ban ngành trong huyện quan tâm. Huyện có nhiều hình thức tạo việc làm
cho lao động trong các cơ sở sản xuất kinh doanh và dịch vụ. Đã giải quyết việc làm tại chỗ cho nhiều lao động. Tuy nhiên, vẫn còn một tỷ lệđáng kể thanh niên
đến tuổi lao động, những người bị dôi dư trong quá trình chuyển dịch kinh tế
nông nghiệp, TTCN và làng nghề(Phòng LĐTBXH Gia Lâm, 2015).
Năm 2014, toàn huyện có 124.458 người trong độ tuổi lao động chiếm 51,02% tổng số dân tự nhiê toàn huyện. Trong đó, tổng số lao động ở khu vực
nông thôn năm 2014 của huyện là 106.929 lao động, tốc độ tăng 2,39%/năm, lao động đang làm trong các ngành nghề kinh tế có 101.761 người (Phòng LĐTBXH
Gia Lâm, 2015).
Chất lượng nguồn lao động tương đối khá. Năm 2014 tỷ lệ lao động qua
đào tạo tại các trường Cao Đẳng, Đại học nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề là 17% (Phòng LĐTBXH Gia Lâm, 2015).
Tuy nhiên, hàng năm trên địa bàn huyện có một lượng lớn người bước vào
độ tuổi lao động. Do đó, huyện cũng đang nỗ lực giải quyết việc làm bằng nhiều hình thức và đòi hỏi có các giải pháp
b. Giáo dục và văn hóa
Về giáo dục và đào tạo, vừa qua huyện đã hoàn thành nhiệm vụnăm học 2015 – 2017. Tỷ lệ học sinh lớp 5 tôt nghiệp đạt 99,79% tỷ lệ học sinh lớp 9 tôt nhiệp đạt 98,5%. Tham gia thi giáo viên dạy giỏi và học sinh gỏi cấp thành phốđạt được nhiều thành tích. Có 17 giáo viên và 83 học sinh đạt giải trong các cuộc thi; ngành giáo dục
đà tạo huyện được đánh giá là đơn vị xuất sắc và phòng giáo dục đào tạo huyện được tặng huân chương độc lập hạng 3 (UBND huyện Gia Lâm, 2017).
Thực hiện chính sách xã hội, đảm bảo an sinh xã hội: Lãnh đạo Huyện ủy – HĐND&UBND – UBMTTQ và các ngành đoàn thể huyện Gia Lâm tích cực
quan tâm, chăm lo các đối tượng chính sách, người có công, người cao tuổi, hộ nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội. Tổ chức thăm hỏi hơn 71800 lượt người có công với tổng kinh phí trên 18,2 tỷđồng. Thực hiện cấp 8983 thẻBHYT cho đối tượng chính sách, 9860 thẻ BHYT cho đối tượng hộ nghèo và bảo trợ xã hội (UBND huyện Gia Lâm, 2015).
Năm 2017, huyện cũng đã tổ chức thực hiện công tác thông tin tuyên truyền, cổ động, các hoạt động văn hóa, văn nghệ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
chính trị của thành phố và huyện. Chỉ đạo thực hiện tốt công tác quản lý lễ hội, tổ
chức thành công nhiều liên hoan văn hóa, tín ngưỡng trên điạ bàn. Đẩy mạnh phong trào toàn dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư. Tỷ lệ đơn vị được công nhận danh hiệu “Đơn vị văn hóa” 76,5%. Duy trì và phát triển phong trào hoạt động thể dục thể thao, tham gia thi đấu các giải do Thành phố tổ chức UBND huyện Gia Lâm, 2017).
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin 3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
3.2.1.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Căn cứ vào địa lý hành chính của huyện Gia Lâm gồm 22 xã, thị trấn, nghiên cứu lựa chọn 03 xã, thị trấn và các đơn vị trực thuộc UBND đang hoạt
động theo cơ chế Một cửa là điểm nghiên cứu. Với đặc điểm riêng về kinh tế xã hội của từng xã, thị trấn sẽlàm rõ hơn về thực trạng thực hiện cơ chế một cửa tại huyện Gia Lâm. Theo đó các điểm nghiên cứu bao gồm: Thị trấn Trâu Quỳ, đây
là thị trấn lớn của huyện, có kinh tế phát triển, có trục đường quốc lộ 05 đi qua,
Trâu Quỳ cũng là thị trấn phát triển về cơ sở hạ tầng, các khu đô thị, học viện Nông nghiệp Việt Nam. Kinh tế dịch vụở thị trấn khá phát triển; xã Bát Tràng:
Đây là một trong những xã có làng nghề bát tràng nổi tiếng, nghề thủ công mỹ
nghệ phát triển có kết hợp với du lịch; xã Văn Đức: đây là một xã nông nghiệp có phần lớn diện tích phục vụ sản xuất nông nghiệp. Văn Đức là nơi cung cấp nguồn rau lớn cho thị trường huyện Gia Lâm và thành phố Hà Nội. Các điểm nghiên cứu đươc thể hiện theo bảng sau:
STT Điểm nghiên cứu Đặc điểm
1 Thị trấn Trâu
Quỳ
Là thị trấn lớn, có kinh tế phát triển đặc biệt là thương mại và dịch vụ.
Có một số cụm công nghiệp, khu đô thị, cơ sở hạ tầng đang được phát triển mạnh mẽ
2 Xã Bát Tràng
Là xã lớn của huyện có làng nghề thủ công gốm sứ đặc trưng
Kinh tế sản xuất và dịch vụ khá phát triển
3 Xã Văn Đức Là xã thuần nông, diện tích đát nông nghiệp lớn, cung cấp lượng nông sản lớn cho nhiều thịtrường
3.2.1.2. Phương pháp thu thập thông tin
a. Thu thập thông tin thứ cấp
Đây là những nguồn thông tin cơ bản rất quan trọng để tổng hợp phân tích
và đưa ra những nhận xét, đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp phù hợp với mục tiêu của luận văn. Tài liệu thứ cấp cho luận văn được thu thập từ các nguồn thích hợp như: UBND huyện, xã, bộ phận một cửa, các phòng ban chức
năng có liên quan tới cơ chế một cửa. Số liệu từ các báo cáo, các đề tài, công trình nghiên cứu nghiên cứu vềcơ chế một cửa đã được công bố.
Các thông tin, tài liệu, số liệu thứ cấp khác cũng sẽ được tiến hành thu thập qua các nguồn sách, báo, tạp chí, báo cáo, niên giám thống kê, các tài liệu liên quan từcác cơ quan, ban ngành của huyện…
b. Thu thập thông tin sơ cấp
- Lựa chọn mẫu: Việc đến bộ phận 01 cửa thực hiện các thủ tục hành