8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.1. Giải pháp về tố chức bộ máy, nguồn nhân lực
a. Về tổ chức bộ máy
Để công tác quản lý thuế TNDN đạt đƣợc mục tiêu thì bộ máy tổ chức phải hiện đại, hiệu quả trong đó các chức năng quản lý thuế đƣợc điều chỉnh, hoàn thiện theo mô hình quản lý thuế kết hợp hợp lý giữa quản lý thuế theo chức năng với quản lý thuế theo đối tƣợng, đồng thời phù hợp với yêu cầu thực thi nhiệm vụ của cơ quan thuế và định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế hiện đại theo nguyên tắc tập trung thống nhất. Đội ngũ cán bộ công chức chuyên nghiệp chuyên sâu, liêm chính. Việc kiểm tra giám sát thực thi công vụ của cán bộ, công chức thuế đƣợc tăng cƣờng.
Điều chỉnh cơ cấu nguồn nhân lực cho phù hợp với yêu cầu quản lý thuế, tăng dần tỷ trọng công chức làm công tác thanh tra, kiểm tra, giảm dần tỷ trọng công chức làm ở các bộ phận gián tiếp để tăng cƣờng công chức cho cán bộ trực tiếp quản lý thuế.
Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận tham gia quản lý thu thuế nhằm khắc phục tình trạng cán bộ thuế kiêm nhiệm quản lý nhiều
loại thuế nhƣ hiện nay làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng công việc, nghiệp vụ chuyên môn của cán bộ chƣa mang tính chuyên nghiệp.
Thực hiện tốt công tác điều động, luân chuyển, luân phiên, bổ nhiệm cán bộ: Hàng năm Chi cục Thuế xây dựng kế hoạch luân chuyển, luân phiên công việc đối với lãnh đạo Đội Thuế, trình Cục Thuế xem xét phê duyệt. Chi cục Thuế báo cáo danh sách dự kiến điều động, luân chuyển, luân phiên công việc đối với cán bộ để Cục Thuế ban hành quyết định điều động luân chuyển, luân phiên công việc.
b. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
Để công tác quản lý thuế thu nhập đƣợc thực hiện tốt thì con ngƣời luôn là trung tâm, là yếu tố quan trọng nhất. Nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ cán bộ thuế sẽ có công tác tích cực tới toàn bộ công tác quản lý thuế nói chung và thuế TNDN nói riêng.
Chú trọng việc bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực ở các khâu nhƣ tuyên truyền, bộ phận một cửa , bộ phận kê khai và cán bộ thanh tra kiểm tra. Kiện toàn nâng cao chất lƣợng bộ phận giải đáp thuế bằng điện thoại, internet để giải đáp vƣớng mắc cho doanh nghiệp. Cần có những khóa đào tạo chuyên sâu cho cán bộ thanh tra, kiểm tra nhằm nâng cao chất lƣợng nghiệp vụ của cán bộ kiểm tra, khai thác nguồn thu hiệu quả hơn.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ thuế trong thời gian tới phải đạt được những mục tiêu:
Tạo ra một đội ngũ cán bộ thuế có năng lực nghiên cứu hoạch định chính sách, nghiên cứu các biện pháp nghiệp vụ thu để hƣớng dẫn, chỉ đạo kiểm tra thực hiện trong toàn ngành.
Tạo ra một đội ngũ cán bộ thuế thực hành quản lý thuế giỏi, theo hƣớng chuyên môn hóa sâu theo từng chức năng công việc, đáp ứng yêu cầu quản lý thu thuế hiện đại.
Để đạt được các mục tiêu trên, công tác đào tạo trong thời gian tới cần được định hướng như sau:
Tập trung đào tạo kỹ năng cho cán bộ thuế, các đội thuế tăng cƣờng đào tạo cán bộ tại chỗ, đào tạo theo hƣớng cầm tay chỉ việc. Nghiên cứu triển khai mô hình thảo luận, trao đổi các nội dung công việc chuyên môn, kinh nghiệm công tác, kinh nghiệm xử lý trong các đơn vị từ đó tổng kết nhân rộng ra toàn Chi cục Thuế.
Xây dựng phƣơng án để tiến hành kiểm tra kiến thức cán bộ công chức. Tiếp tục lựa chọn một số công chức là cán bộ lãnh đạo hoặc cán bộ thuộc diện quy hoạch lãnh đạo chƣa có trình độ đại học để đƣa đi đào tạo đại học, đồng thời, nâng tỉ lệ tuyển dụng các ngạch công chức có trình độ đào tạo đại học để đẩy mạnh việc đáp ứng nhu cầu công việc.
Đào tạo nâng cao trình độ sử dụng máy tính và khai thác thông tin trên mạng cho đội ngũ cán bộ thuế, đảm bảo đạt 100% cán bộ có thể sử dụng thành thạo ứng dụng vào công tác nghiệp vụ, 90% ngƣời sử dụng có thể làm việc trên môi trƣờng mạng. Chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực có chuyên môn cao nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng hệ thống thông tin về NNT; nâng cao kỹ năng sử dụng, quản lý, khai thác các nguồn thông tin về NNT.
Rèn luyện phẩm chất đạo đức của cán bộ thuế. Để thực hiện tốt công tác quản lý thu thuế, chống thất thu thuế, việc giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức của cán bộ thuế là vô cùng cần thiết và quan trọng. Do đặc thù công việc thƣờng xuyên phải giải quyết vấn đề lợi ích kinh tế giữa ĐTNT với Nhà nƣớc, để thực hiện hành vi gian lận thuế đƣợc trót lọt, không bị phát hiện, ĐTNT có thể mua chuộc, cám dỗ, san sẻ lợi ích vật chất cho cán bộ thuế. Vì vậy, nếu bản lĩnh, phẩm chất đạo đức cán bộ thuế không tốt sẽ dễ dẫn đến vi phạm pháp luật hoặc thiếu tinh thần trách nhiệm để lọt hành vi vi phạm pháp luật, gây thất thu NSNN.
Việc đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ thuế của Chi cục Thuế theo hƣớng chuyên môn hóa từng chức năng công việc nhƣ xử lý tính thuế, đôn đốc cƣỡng chế thuế, thanh tra, kiểm tra và một số chức năng quản lý nội bộ ngành…
Ngoài ra, nội dung đào tạo và bồi dƣỡng phải đảm bảo trang bị đầy đủ kiến thức chủ yếu nhƣ các chính sách kinh tế, tài chính và luật pháp liên quan đến thuế, phân tích dự báo thuế, yều cầu và lộ trình hội nhập thuế quốc tế, kế toán DN, kiến thức quản lý thuế bằng máy tính, kiến thức quản lý nhà nƣớc, ngoại ngữ, phƣơng pháp thanh tra, kiểm tra thuế …..
Chi cục Thuế khuyến khích công chức tự học ngoài giờ và tạo mọi điều kiện cho cán bộ theo học các lớp đào tạo ngắn hạn và dài hạn nhƣ: Đào tạo chuyên ngành kế toán, kỹ năng kiểm tra, thanh tra thuế, kỹ năng giao tiếp ứng xử, kỹ năng tuyên truyền- hỗ trợ pháp luật thuế và tăng cƣờng đào tạo ở bậc đại học và sau đại học để các cán bộ thuế có thể nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu công việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
Công tác thi đua khen thƣởng hiện nay tại Chi cục Thuế TP BMT hiện nay còn nhiều bất cập, có trƣờng hợp khen thƣởng chƣa đúng đối tƣợng, ngoài tiêu chí thực hiện tốt nhiệm vụ nếu cá nhân không có viết sáng kiến, cải tiến hoặc có viết nhƣng không đƣợc xét thì cũng không đƣợc khen thƣởng. Việc đánh giá xếp loại cán bộ công chức thuế hàng năm cần xây dựng các tiêu chí đánh giá cụ thể cho từng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, có hình thức khen thƣởng và xử phạt kịp thời để khuyến khích cán bộ tự rèn luyện, nâng cao trình độ và hoàn thành tốt nhiệm vụ cũng nhƣ các quy định trong công tác quản lý thu thuế.