8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP DOANH
2.2.4. Đánh giá kết quả công tác quản lý thuế TNDN thông qua các tiêu
tiêu chí
Bảng 2.9. Tình hình thực hiện thu thuế TNDN so với dự toán tại Chi cục Thuế Thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2012 đến 2014
CHỈ TIÊU
Dự toán pháp lệnh Số thuế đã thu Số thu/Dự toán
2012 trđ 2013 trđ 2014 trđ 2012 trđ 2013 trđ 2014 trđ 2012 % 2013 % 2014 % TỔNG SỐ 43.624 59.024 56.070 46.185 55.825 52.875 106 94,6 94,3
Doanh nghiệp nhà nƣớc trung ƣơng 1.300 1.104 870 881 1.044 1.897 68 94,6 218
Doanh nghiệp nhà nƣớc địa phƣơng 5.000 7.920 4.200 8.263 8.414 7.599 165 106,2 180,9 Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc
ngoài 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Doanh nghiệp ngoài quốc doanh 37.324 50.000 51.000 37.041 46.367 43.379 99 92,7 85,1
(Nguồn: Chi cục thuế Thành phố Buôn Ma Thuột)
Qua bảng trên cho thấy tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2012 vƣợt 6% tuy nhiên năm 2013 và 2014 lại hụt 5,4% và 5,7% khơng đạt dự tốn thu thuế TNDN đƣợc giao. Nguyên nhân Chi cục Thuế quản lý chủ yếu doanh nghiệp nhỏ và vừa nhƣng từ ngày 1 tháng 7 năm 2013 thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp giảm từ 25% xuống 20% đối với doanh nghiệp có doanh thu năm trƣớc liền kề dƣới 20 tỷ, dẫn đến số thu giảm. Bên cạnh đó tình hình kinh tế của tỉnh cũng nhƣ của thành phố cịn gặp nhiều khó khăn, việc sản xuất kinh doanh phục hồi chậm, sức mua thị trƣờng thấp, số doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động khá cao riêng năm 2014 là 334 doanh nghiệp giải thể, nghỉ bỏ kinh doanh; bên cạnh đó việc thực hiện các chính sách của Chính phủ về việc hỗ trợ tháo gỡ khó khăn thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển; thực thi các luật thuế mới, luật sửa đổi bổ sung; việc miễn, giảm, gia hạn nộp thuế đƣợc mở rộng đối tƣợng đã ảnh hƣởng đến việc thực hiện dự toán thu thuế, phí và lệ phí.
- Tốc độ tăng thu:
Bảng 2.10. Tốc độ tăng thu thuế TNDN so với năm trước tại Chi cục Thuế Thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2012 đến 2014
CHỈ TIÊU
Số thuế đã thu Tốc độ tăng thu/năm
truớc 2012 trđ 2013 trđ 2014 trđ 2012 % 2013 % 2014 % TỔNG SỐ 46.185 55.825 52.875 20 21 (5)
Doanh nghiệp nhà nƣớc trung ƣơng 881 1.044 1.897 (25) 19 82
Doanh nghiệp nhà nƣớc địa phƣơng 8.263 8.414 7.599 46 2 (10)
Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi 0 0 0 0 0 0
Doanh nghiệp ngoài quốc doanh 37.041 46.367 43.379 17 25 (6)
(Nguồn: Chi cục thuế Thành phố Buôn Ma Thuột)
Tốc độ tăng thu năm 2012 so với 2011 là 20%, năm 2013 so với năm 2012 là 21 %. Tuy nhiên năm 2014 chỉ đạt 95% so với năm 2013. Qua bảng cho thấy tốc độ tăng thu qua các năm khối DN ngoài quốc doanh ngày càng tăng, trong khí đó khối doanh nghiệp nhà nƣớc tăng ngày càng chậm và thấp.
- Tỷ lệ thu thuế TNDN trên GDP
Bảng 2.11. Tỷ lệ thu thuế TNDN trên GDP tại Chi cục Thuế Thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2012 đến 2014
NĂM Số thuế đã thu
(triệu đồng) GDP (triệu đồng) Tỷ lệ thu/GDP (%) 2012 46.185 20.228.449 0.23 2013 55.825 22.029.243 0.25 2014 52.875 24.755.175 0.21
- Tỷ lệ nợ trên tổng số thuế phải nộp
Bảng 2.12. Tỷ lệ nợ trên tổng số thuế phải nộp tại Chi cục Thuế Thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2012 đến 2014
NĂM Số thuế nợ (triệu đồng) Tổng số thuế phải thu (triệu đồng) Tỷ lệ nợ/tổng số thuế phải thu (%) 2012 149.115 982.828 15 2013 225.044 896.540 25 2014 241.420 1.054.170 23
(Nguồn: Chi cục thuế Thành phố Buôn Ma Thuột)
Tỷ lệ nợ/ tổng số thuế phải nộp là tƣơng đối cao so với qui định không quá 5% lần lƣợt là 15%, 25%, 23%. Tỷ lệ này khơng giảm mà cịn tăng dần lên qua các năm. Nguyên nhân chủ yếu một số DN nợ nhƣng tự bỏ kinh doanh chƣa tìm đƣợc ngƣời đại diện theo pháp luật để đôn đốc và áp dụng biện pháp xử lý thu hồi nợ đọng, một số DN nợ đọng lớn nhƣng khơng có khả năng thanh toán do bị chiến dụng vốn, một số DN xây dựng các cơng trình bằng nguồn vốn ngân sách vẫn chƣa đƣợc thanh toán vốn.
- Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế thu nhập doanh nghiệp:
Bảng 2.13. Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch kiểm tra tại Chi cục Thuế Thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2012 đến 2014
NĂM Kế hoạch kiểm tra (số DN) Thực hiện (số DN) Tỷ lệ hoàn thành KH ( %) 2012 313 323 103 2013 313 333 106 2014 333 352 106
(Nguồn: Chi cục thuế Thành phố Buôn Ma Thuột)
Công tác kiểm tra ln hồn thành vƣợt so với kế hoạch giao lần lƣợt là 103%, 106%, 106% qua các năm. Tuy nhiên tỷ lệ DN đƣợc kiểm tra là tƣơng đối thấp so với số doanh nghiệp Chi cục Thuế hiện đang quản lý, dẫn đến việc kiểm tra chƣa đƣợc thƣờng xuyên.
- Số sai phạm phát hiện qua kiểm tra:
Bảng 2.14. Số sai phạm phát hiện qua kiểm tra tại Chi cục Thuế Thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2012 đến 2014
Đơn vị tính: triệu đồng
NĂM DN đƣợc KT DN có sai phạm Số tiền truy thu
qua kiểm tra
Bình quân số tiền truy thu/ cuộc kiểm tra
2012 323 308 17.701 55
2013 333 313 22.951 69
2014 352 331 16.347 46
(Nguồn: Chi cục thuế Thành phố Buôn Ma Thuột)
Qua bảng trên cho thấy hầu hết các doanh nghiệp đƣợc kiểm tra đều phát hiện ra sai phạm, số tiền truy thu qua kiểm tra ngày càng tăng lên, bình quân số tiền truy thu/cuộc kiểm tra qua các năm lần lƣợt là 55triệu đồng/cuộc năm 2012, 69triệu đồng/cuộc năm 2013, 46triệu đồng/cuộc năm 2014.
- Chất lượng cung ứng dịch vụ công tại Chi cục Thuế:
Chi cục Thuế đã sắp xếp và bố trí phịng làm việc cho Tổ một cửa (nay là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả), gắn biển chỉ dẫn để thuận tiện cho khách đến giao dịch. Các quy định, quy trình thực hiện đã đƣợc áp dụng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2000 và niêm yết công khai tại Bộ phân tiếp nhận và trả kết quả. Hộp thƣ góp ý đƣợc bố trí trƣớc cửa Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để tổ chức, cá nhân (gọi chung là khách) tham gia góp ý kiến. Ngồi ra khách có thể khai thác các thơng tin có liên quan thơng qua Cổng thông tin điện tử của Cục Thuế tỉnh.
Cán bộ của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đƣợc bố trí từ các phịng chun mơn có nghiệp vụ chun mơn vững và am hiểu pháp luật để hƣớng dẫn, cho khách đến giao dịch, nhận hồ sơ và trả kết quả theo thời gian quy định, không phải qua nhiều khâu, tiết kiệm đƣợc thời gian. Thái độ phục vụ vui vẻ, hịa nhã, nhiệt tình, khơng gây phiền hà, sách nhiễu đối với khách đến giao dịch.
Thủ tục hồ sơ đƣợc tiếp nhận đầy đủ, đảm bảo đúng yêu cầu. Nhìn chung thời gian giải quyết hồ sơ và trả kết quả cho khách theo đúng quy định. Trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh, thời gian giải quyết đã đƣợc rút ngắn so với qui định của pháp luật.