7. Tổng quan tài liệu
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm kiểm soát chi thƣờng xuyên qua KBNN
KBNN
a. Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN
Kiểm soát chi thƣờng xuyên qua KBNN là việc KBNN sử dụng các công cụ nghiệp vụ của mình thực hiện thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN nhằm đảm bảo các khoản chi đó đƣợc thực hiện đúng đối tƣợng, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nƣớc quy định và theo những nguyên tắc, hình thức, phƣơng pháp quản lý tài chính của Nhà nƣớc.
b. Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN
Một là, kiểm soát chi thƣờng xuyên gắn liền với những khoản chi thƣờng xuyên nên phần lớn công tác kiểm soát chi diễn ra đều đặn trong năm, ít có tính thời vụ, ngoại trừ những khoản chi mua sắm tài sản, sửa chữa lớn tài sản cố định...
Hai là, kiểm soát chi thƣờng xuyên diễn ra trên nhiều lĩnh vực và rất nhiều nội dung nên rất đa dạng và phức tạp. Chính vì thế, những quy định trong kiểm soát chi thƣờng xuyên cũng hết sức phong phú, với từng lĩnh vực chi có những quy định riêng, từng nội dung, từng tính chất nguồn kinh phí cũng có những tiêu chuẩn, định mức riêng...
phần lớn những khoản chi thƣờng xuyên đều mang tính cấp thiết nhƣ: chi về tiền lƣơng, tiền công, học bổng... gắn với cuộc sống hàng ngày của cán bộ, công chức, học sinh, sinh viên; các khoản chi về chuyên môn nghiệp vụ nhằm đảm bảo duy trì hoạt động thƣờng xuyên của bộ máy nhà nƣớc nên những khoản chi này cũng đòi hỏi phải đƣợc giải quyết nhanh chóng. Bên cạnh đó, tất cả các đơn vị thụ hƣởng NSNN đều có tâm lý muốn giải quyết kinh phí trong những ngày đầu tháng làm cho cơ quan kiểm soát chi là KBNN luôn gặp áp lực về thời gian trong những ngày đầu tháng.
Bốn là, kiểm soát chi thƣờng xuyên đƣợc qui định thực hiện theo nguyên tắc kiểm soát tuân thủ ( tuân thủ nguyên tắc quản lý tài chính, tuân thủ chế độ, tuân thủ chính sách, tuân thủ tiêu chuẩn, định mức của cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền, tuân thủ chế độ kế toán…) và kiểm soát chuẩn theo qui định pháp lý Nhà nƣớc đƣợc biểu hiện qua hình thức chuẩn biểu mẫu chứng từ chi NSNN và các qui định mã hoá nhƣ : mã đơn vị sử dụng NSNN, mã hệ thống mục lục NSNN…
1.2.2. Mục tiêu kiểm soát chi thƣờng xuyên qua KBNN
Kiểm soát chi thƣờng xuyên qua KBNN nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, góp phần phát triển kinh tế, nâng cao đời sống của nhân dân; đảm bảo an ninh quốc phòng, tăng cƣờng công tác đối ngoại; đồng thời đảm bảo tính bao quát về phạm vi, đối tƣợng và mức độ kiểm soát theo đúng tinh thần của Luật Ngân sách Nhà nƣớc.
Đồng thời để đảm bảo sử dụng hiệu quả và tiết kiệm các nguồn lực của đất nƣớc, thì việc kiểm soát chặt chẽ NSNN qua KBNN góp phần loại bỏ tiêu cực, chống tham ô, tham nhũng, chống phiền hà và nâng cao hiệu quả sử dụng đồng vốn của Nhà nƣớc.