7. Tổng quan tài liệu
3.2.3. Hoàn thiện công tác kiểm soát việc chấp hành kỷ luật tài chính
chính của các đơn vị sử dụng ngân sách
Chuyển từ kiểm soát sự tuân thủ sang tự chịu trách nhiệm về kết quả sẽ góp phần giúp đơn vị quản lý tốt hơn nguồn lực của mình. Tuy nhiên, với quy định tự chịu trách nhiệm thì có vấn đề khó khăn là một số khoản chi tiêu từ nguồn NSNN có đúng mục đích, đối tƣợng hay không thì KBNN Đà Nẵng không thể biết đƣợc. Cụ thể nhƣ các khoản chi đƣợc kiểm soát bằng bảng kê thanh toán nhƣ tiền ăn của đại biểu tham dự hội nghị, các khoản mua sắm hàng hóa, nghiệp vụ chuyên môn dƣới 20 triệu đồng, các khoản chi nhỏ bằng tiền mặt,...cán bộ kiểm soát chi chỉ có thể dựa vào thông tin trên bảng kê mà đơn vị gửi ra để thanh toán mà không thể xác minh đƣợc chính xác là có thật sự phát sinh hoặc thanh toán đúng đối tƣợng đƣợc hƣởng hay không, dễ tạo sơ hở dẫn đến lạm dụng, lãng phí NSNN. Điều này làm cho việc kiểm soát chi của KBNN đối với các đơn vị sử dụng ngân sách chƣa đảm bảo chặt chẽ. Để hạn chế tình trạng này, KBNN Đà Nẵng cần có biện pháp nâng cao ý thức trách nhiệm của đơn vị trong các khoản chi tiêu từ nguồn NSNN.
Để nâng cao ý thức chấp hành chế độ chi tiêu NSNN của các đơn vị sử dụng ngân sách, đồng thời khắc phục hạn chế của hình thức kiểm soát chi bằng Bảng kê chứng từ thanh toán, KBNN Đà Nẵng cần có kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra chuyên ngành KBNN tại các đơn vị sử dụng ngân sách theo đúng tinh thần của Nghị định số 82/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động thanh tra ngành Tài chính. KBNN là ngƣời trực tiếp thanh toán các khoản chi thƣờng xuyên NSNN cho đơn vị sử dụng ngân sách, nên khi thực hiện kiểm tra sẽ đƣợc trọng tâm, chính xác và đúng chuyên môn hơn. Do đó,
KBNN Đà Nẵng cần tăng cƣờng thực hiện công tác thanh tra chuyên ngành tại các đơn vị sử dụng ngân sách nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm của đơn vị trong việc sử dụng NSNN đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả; góp phần nâng cao chất lƣợng công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN. Khi lập kế hoạch thanh tra chuyên ngành hằng năm ở các đơn vị, KBNN Đà Nẵng cần chú trọng đến phạm vi, đối tƣợng cần thanh tra và phối hợp chặt chẽ (bằng các biện pháp nhƣ gửi thông báo, trao đổi thƣờng xuyên) với các cơ quan thanh tra, kiểm toán trên địa bàn về kế hoạch thanh tra chuyên ngành để tránh bị chồng chéo với hoạt động kiểm tra của các cơ quan thanh tra, kiểm toán trong cùng một thời gian, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để các cơ quan, đơn vị có thể phối hợp tốt trong quá trình cung cấp hồ sơ kiểm tra.
Việc tăng cƣờng hoạt động thanh tra chuyên ngành của KBNN Đà Nẵng đối với các đơn vị sử dụng ngân sách nhằm phát hiện, ngăn ngừa và kiến nghị xử lý các hành vi vi phạm của cá nhân, đơn vị sử dụng ngân sách, đồng thời nâng cao ý thức chịu trách nhiệm trong việc quyết định các khoản chi thƣờng xuyên của đơn vị, góp phần hạn chế những khoản chi không đúng mục đích, gây lãng phí NSNN. Bên cạnh đó, kết quả các cuộc thanh tra, kiểm tra cần đƣợc chọn lọc, tổng hợp để rút kinh nghiệm và là kênh thông tin hữu ích để các phòng nghiệp vụ có nhiệm vụ kiểm soát chi có thể tiến hành rà soát, tự kiểm tra công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên, từ đó có các biện pháp cảnh báo, đề phòng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thanh toán các khoản chi thƣờng xuyên NSNN.
Một vấn đề đƣợc đặt ra nữa trong công tác kiểm soát quá trình chấp hành kỷ luật tài chính của các đơn vị sử dụng ngân sách là phải làm nhƣ thế nào để những sai phạm đƣợc phát hiện ở các đơn vị sử dụng ngân sách thông qua hoạt động thanh tra chuyên ngành hoặc trong quá trình kiểm soát
chi của cán bộ kiểm soát chi tại KBNN Đà Nẵng sẽ không tiếp tục mắc lại sai phạm. Ngày 21/11/2013, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 192/2013/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc; thực hành tiết kiệm chống lãng phí, dự trữ quốc gia; KBNN. Nhƣ vậy, việc tăng cƣờng công tác thanh tra kết hợp với việc đẩy mạnh thực hiện xử phạt vi phạm hành chính theo tinh thần Nghị định này đối với các đơn vị sử dụng ngân sách là giải pháp hiệu quả, góp phần nâng cao kỷ luật, kỷ cƣơng tài chính cho các đơn vị sử dụng ngân sách. Qua đó, hạn chế các hành vi sai phạm nhƣ tùy tiện trong việc lập hồ sơ chứng từ, thanh toán tạm ứng không đúng thời gian quy định dẫn đến số dƣ tạm ứng kéo dài, thực hiện cam kết chi trễ so với thời gian quy định,...