7. Tổng quan tài liệu
3.3.1. Kiến nghị với Bộ Tài chính
- Sửa đổi Quyết định số 362/QĐ-BTC, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN cấp tỉnh, thành phố. Xuất phát từ thực tiễn tổ chức kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN tại KBNN Đà Nẵng, luận văn kiến nghị với Bộ Tài chính sửa đổi Quyết định số 362/QĐ- BTC ngày 11/02/2010 theo hƣớng tập trung, thống nhất một đầu mối kiểm soát chi NSNN, cụ thể: Phân công nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN tại các đơn vị KBNN theo nguyên tắc phân công một phòng nghiệp vụ nhằm đảm bảo tính thống nhất về đầu mối kiểm soát chi NSNN, chuyên môn hóa trong hoạt động nghiệp vụ KBNN.
- Hoàn thiện các chính sách, chế độ đáp ứng yêu cầu công tác quản lý ngân sách cũng nhƣ công tác kiểm soát chi phù hợp với sự phát triển của xã hội. Văn bản chính sách cần đồng bộ, rõ ràng, khắc phục tình trạng chồng chéo khi ban hành các văn bản của các cơ quan có thẩm quyền. Ví dụ nhƣ Điều 4 Quyết định 78/2001/QĐ-TTg ngày 16/5/2001 quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng điện thoại công vụ, có nội dung: Ngoài các cán bộ đƣợc trang bị điện thoại cố định, điện thoại di động theo quy định..., căn cứ vào tính chất và yêu cầu công việc thực sự cần thiết mà Bộ trƣởng... quyết định trang bị điện thoại cho cán bộ trực tiếp đảm nhận các công việc đặc biệt. Nhƣng không có quy định thế nào là công việc thực sự cần thiết và công việc đặc biệt. Đây chính là những khe hở để các cơ quan, đơn vị lợi dụng để thực hiện các khoản chi sai mà cơ quan kiểm soát chi không có cơ sở để từ chối cấp phát.
chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu ngân sách, đảm bảo phù hợp với thực tế, phù hợp với khả năng của ngân sách để làm cơ sở cho việc lập và chấp hành ngân sách; đồng thời làm căn cứ để kiểm soát chi Ngân sách. Một vài trƣờng hợp cụ thể về tiêu chuẩn, định mức trang bị máy móc, thiết bị văn phòng của cơ quan, tổ chức, đơn vị theo Quyết định 58/2015/QĐ-TTg có giá thấp so với giá thị trƣờng, ví dụ nhƣ bộ bàn ghế họp, tiếp khách đƣợc quy định mức giá tối đa từ 5 đến 10 triệu đồng, trên thực tế muốn mua một bộ bàn ghế gỗ thƣờng để đảm bảo chất lƣợng thì có giá thấp nhất là từ 15 đến 20 triệu đồng; hoặc một bộ máy vi tính để bàn gồm cả máy tính và thiết bị lƣu điện, máy tính xách tay với mức giá tối đa 13 triệu đồng, với mức giá nhƣ vậy thì vẫn có thể mua đƣợc nhƣng sẽ không chất lƣợng, sử dụng hằng ngày và lâu dài. Vì vậy cần phải xem xét sửa đổi nâng mức giá tối đa phù hợp với giá thị trƣờng để đơn vị có thể mua đƣợc máy móc, thiết bị có chất lƣợng, đồng thời hạn chế đƣợc việc đơn vị lập hồ sơ giả để xử lý chứng từ.
- Chỉ đạo các cơ quan Tài chính địa phƣơng làm tốt việc đôn đốc, hƣớng dẫn các đơn vị sử dụng ngân sách chấp hành nghiêm các văn bản quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách Nhà nƣớc hàng năm mà Bộ Tài chính ban hành, nhất là về phân bổ, giao dự toán và chấp hành dự toán chi NSNN.