Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quốc Oai
4.2.3. Quy trình thực hiện một dự án đấu giá quyền sử dụng đất
Quy trình thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất gồm 7 bước:
Bước 1: Lập và phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất
Theo quy định tại Điều 6 Thông tư 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP: Đơn vị đang được giao quản lý quỹ đất lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất, phòng Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt.
Nội dung này Ban QLDA đề nghị bỏ với lý do Luật đấu giá không quy định. Tuy nhiên, quan điểm phòng TNMT, Luật đấu giá chỉ quy định trình tự, thủ tục từ khi hoàn thành các thủ tục để đấu giá, tức là từ khi ký hợp đồng đấu giá, nên đề nghị giữ nguyên.
Bước 2: Chuẩn bị hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất Hồ sơ bao gồm:
- Tờ trình và dự thảo quyết định;
- Giấy tờ liên quan đến hiện trạng quản lý, SD thửa đất đấu giá; - Thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
- Tên, địa chỉ của đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng thửa đất.
Phòng TNMT thẩm định và trình UBND huyện phê duyệt. Bước này các đơn vị không có ý kiến tham gia;
Bước 3: Lập hồ sơ xác định và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt giá khởi điểm của thửa đất đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê.
Gồm các trường hợp như sau:
- Đấu giá để thực hiện dự án đầu tư hoặc thửa đất đấu giá có giá trị từ 30 tỷ đồng trở lên (Khoản 2, Điều 4 QĐ 35/2017/QĐ-UBND) thuộc thẩm quyền của UBND thành phố. Đơn vị được giao nhiệm vụ hoàn thiện hồ sơ nộp qua Sở TNMT. Nội dung này không quy định thời gian;
- Đối với thửa đất có giá trị dưới 30 tỷ đồng để giao đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân tự xây dựng nhà ở riêng lẻ hoặc cho thuê đất trả tiền 1 lần để tự
xây dựng cửa hàng, kiốt kinh doanh (Không thuộc trường hợp UBND thành phố giao cho TTPTQĐ Hà Nội). Đơn vị được giao nhiệm vụ hoàn thiện hồ sơ nộp qua phòng TCKH (Thời gian 5 ngày); phòng TCKH thẩm định trình UBND huyện phê duyệt (Nội dung phòng TCKH chưa có ý kiến về thời gian);
- Đấu giá đất để cho thuê trả tiền thuê đất hàng năm đối với đất nông nghiệp công ích, đất bãi bồi, đất chưa sử dụng. UBND huyện hoàn thiện hồ sơ nộp qua phòng TCKH (Thời gian 5 ngày);
Bước 4: Lựa chọn và ký hợp đồng thuê đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất
Gồm 5 bước nhỏ: Từ thông báo mời thầu, thành lập tổ tư vấn đến việc ký hợp đồng thuê đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá.
Ban QLDA có ý kiến là thông báo công khai lựa chọn tiêu chí bán đấu giá theo quy định và trình chỉ định thầu. Phòng TNMT có quan điểm phải tổ chức đấu thầu, trừ trường hợp có 1 đơn vị tham gia đấu thầu;
Bước 5: Tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất
Thực hiện theo quy định của Luật đấu giá. Đề xuất thành lập tổ giám giát đấu giá hay giao ban đơn vị tổ chức thực hiện việc giám sát.
Bước 6: Phê duyệt kết quả đấu giá quyền sử dụng đất
Hoàn thiện hồ sơ và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trường hợp thuộc thẩm quyền thành phố nộp qua Sở TNMT, trường hợp thuộc thẩm quyền của UBND quận nộp tại phòng TNMT.
Bước 7: Thu tiền trúng đấu giá, bàn giao đất ngoài thực địa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Thực hiện việc thu tiền và bàn giao đất ngoài thực địa, hoàn thiện hồ sơ cấp GCN cho người trúng đấu giá;