6. Tổng quan nghiên cứu
2.2.5. Công tác thanh tra, kiểm tra
thực hiện theo quy trình nhƣ sau:
Bảng 2.13 Quy trình thực hiện công tác thanh tra NSNN tại thị xã Điện Bàn
STT Cơ quan thực hiện Quy trình thực hiện Công việc cụ thể
1 Thanh tra thị xã
UBND thị xã
Tham mƣu, thành lập đoàn thanh tra NSNN
2 Thanh tra thị xã
Xây dựng và triển khai kế hoạch, niên độ
thanh tra
3
Đối tƣợng thanh tra (đơn vị sử dụng
NSNN)
Giao, nhận hồ sơ tài liệu liên quan đến nội
dung thanh tra
4 Thanh tra thị xã, đơn vị sử dụng NSNN
Kiểm tra thực tế tại đơn vị và các chứng từ có liên quan 5 UBND thị xã, Thanh tra thị xã, đơn vị sử dụng NSNN
Thông báo, công khai nội dung Kết luận thanh tra theo quy định
6
UBND thị xã, Thanh tra thị xã, đơn vị sử dụng NSNN và các đơn
vị liên quan
Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kết luận thanh tra đã ban hành - Trong những năm vùa qua, công tác thanh tra, kiểm tra quản lý quỹ
Thành lập Đoàn thanh tra
Triển khai kế hoạch thanh tra
Cung cấp hồ sơ, tài liệu
Kiểm tra thực tế
Thông báo Kết luận thanh tra
Thực hiện Kết luận thanh tra
NSNN đã đƣợc UBND thị xã Điện Bàn đặc biệt quan tâm chú trọng. Tăng cƣờng công tác kiểm soát thanh toán qua Kho bạc nhà nƣớc và an toàn kho quỹ, cụ thể nhƣ sau:
Bảng 2.14 Tình hình thanh tra, kiểm tra công tác chi NSNN trên địa bàn thị xã Điện Bàn giai đoạn 2012 – 2016
(Đơn vị tính: Đơn vị) Năm Số lƣợng đơn vị đƣợc thanh tra Số lƣợng đơn vị xã, phƣờng Số lƣợng phòng, ban Số lƣợng doanh nghiệp 2012 89 04 08 77 2013 97 05 12 80 2014 116 05 15 96 2015 67 03 07 57 2016 68 03 05 60 Tồng cộng 457 20 47 370
(Nguồn: Thanh tra thị xã Điện Bàn)
Qua số liệu bảng 2.13, ta nhận thấy tình hình thanh tra, kiểm tra công tác chi NSNN trên địa bàn thị xã đƣợc thực hiện thƣờng xuyên và bao quát. Số lƣợng các đơn vị đƣợc thanh tra khá nhiều chứng tỏ công tác thanh tra, kiểm tra đƣợc thực hiện một cách sâu rộng. Theo đó, đối tƣợng thanh tra bao gồm các đơn vị sử dụng NSNN cấp xã, các đơn vị phòng, ban và đơn vị hành chính sự nghiệp và các doanh nghiệp thực hiện dự án trên địa bàn thị xã. Trong thời gian 05 năm, đã tiến hành thanh tra, kiểm tra 457 đơn vị, trong đó: 20/20 đơn vị xã, phƣờng đƣợc tiến hành thanh tra thƣờng xuyên, 47 đơn vị phòng ban và 370 đơn vị doanh nghiệp thực hiện dự án.
việc quản lý sử dụng ngân sách cấp huyện, đảm bảo chi ngân sách đúng chế độ, đúng tiêu chuẩn, định mức, đúng dự toán đƣợc giao.
- Một số yếu tố quan trọng làm nên sự chuyên biến tích cực trong công tác thanh tra, kiểm tra tại Điện Bàn là năng lực chuyên môn của cán bộ làm công tác thanh tra ngày càng đƣợc nâng cao, đáp ứng tốt hơn nhiemj vụ đƣợc giao. Ngoài thời gian tham gia các đoàn thanh tra, các cán bộ thanh tra thƣờng xuyên đƣợc theo học các lớp đào tạo bồi dƣỡng kỹ năng nghiệp vụ chuyên môn, kỹ năng chuyên ngành phù hợp với các nội dung, lĩnh vực thanh tra.
Tuy nhiên, công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý chi NSNN trên địabàn thị xã vẫn tồn tại một số hạn chế: Do thiếu điều kiện về nhân lực và các thiết bị phục vụ công tác thanh tra nên chủ yếu chỉ thanh tra trên hồ sơ, tài liệu, chứng cứ liên quan đến công tác sử dụng NSNN mà chƣa đi sâu vào kiểm tra thực tế, chƣa đánh giá chủ trƣơng, hiệu quả sử dụng NSNN một cách toàn diện nên kết quả chỉ đạt ở mức độ nhất định; Các kết luận, kiến nghị của thanh tra đƣợc thực hiện nghiêm túc nhƣng chủ yếu tập trung vào xử lý các vấn đề tài chính, chƣa quan tâm xử lý trách nhiệm của tổ chức, cá nhân để xảy ra sai phạm nên hiệu lực còn hạn chế, dẫn đến sai phạm lặp đi lặp lại; Sự phối hợp giữa các cơ quan Thanh tra nhà nƣớc và thanh tra chuyên ngành còn thiếu chặt chẽ nên có hiện tƣợng trùng lặp, chồng chéo các đối tƣợng thanh tra.