8. Kết cấu của luận văn
1.2.4.Kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách
Các đơn vị sử dụng NSNN cấp quận và các đơn vị, tổ chức đƣợc ngân sách cấp quận hỗ trợ kinh phí thƣờng xuyên phải mở tài khoản tại KBNN quận để tiến hành giao dịch, thanh toán và chịu sự kiểm tra của Phòng Tài chính – Kế hoạch và KBNN quận trong quá trình thanh toán, sử dụng kinh phí đó. Các khoản chi ngân sách cấp quận đƣợc kiểm soát trƣớc, trong và sau quá trình cấp phát thanh toán. Phòng Tài chính - Kế hoạch quận thực hiện kiểm soát đối với các khoản chi bằng lệnh chi tiền. KBNN quận thực hiện kiểm soát đối với các khoản chi bằng dự toán. Bên cạnh đó, KBNN quận thực hiện nhiệm vụ chi trả, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nƣớc theo nguyên tắc thanh toán trực tiếp từ KBNN cho ngƣời hƣởng lƣơng, ngƣời cung cấp hàng hóa, dịch vụ và ngƣời nhận thầu.
Đối với các khoản chi bằng lệnh chi tiền, Phòng Tài chính - Kế hoạch quận thực kiểm soát toàn bộ hồ sơ, chứng từ có liên quan đến khoản chi trƣớc khi cấp lệnh chi sang KBNN quận để chi trả cho đối tƣợng thụ hƣởng. KBNN quận kiểm soát nội dung trên lệnh chi tiền và thực hiện xuất quỹ ngân sách để chi trả cho đối tƣợng đƣợc hƣởng bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản theo đúng quy định.
Đối với các khoản chi thƣờng xuyên bằng dự toán, KBNN quận thực hiện kiểm soát trên cơ sở dự toán đƣợc giao, hồ sơ pháp lý và chứng từ có liên quan đến khoản chi đó. Khi đủ điều kiện chi, KBNN quận thực hiện thanh toán theo đề nghị của đơn vị dự toán. Nếu có khoản chi chƣa đủ điều kiện để thực hiện việc thanh toán trực tiếp, KBNN quận sẽ tạm ứng cho đơn vị sử dụng ngân sách để chủ động chi theo dự toán đƣợc giao, sau đó thanh toán với Kho bạc Nhà nƣớc theo đúng nội dung, thời hạn quy định.
Đối với chi đầu tƣ XDCB, việc kiểm soát, thanh toán của KBNN quận đƣợc thực hiện nhƣ sau:
- Kho bạc Nhà nƣớc quận thực hiện kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ trong quá trình thanh toán nhằm đảm bảo thanh toán vốn đầu tƣ XDCB kịp thời, đầy đủ, đúng quy định. Định kỳ hay đột xuất kiểm tra các chủ đầu tƣ về tình hình chấp hành chế độ chính sách về quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng, tình hình sử dụng vốn đầu tƣ. Trƣờng hợp Chủ đầu tƣ sử dụng vốn đầu tƣ XDCB sai mục đích, không đúng đối tƣợng hoặc không đúng với chế độ quản lý tài chính của Nhà nƣớc, KBNN quận srex tạm ngừng thanh toán và báo cáo với cơ quan có thẩm quyền để ra quyết định thu hồi số vốn sử dụng sai chế độ.
- Trong quá trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ, nếu phát hiện quyết định của cấp có thẩm quyền sai với quy định hiện hành, KBNN quận có văn bản gửi cấp có thẩm quyền đề nghị xem xét lại và nêu rõ ý kiến đề xuất nếu xét thấy cần thiết. Nếu quá thời hạn đề nghị mà không nhận đƣợc trả lời thì đƣợc quyền giải quyết theo đề xuất của mình. Nếu đƣợc trả lời mà xét thấy không thoả đáng thì vẫn phải giải quyết theo ý kiến của cấp có thẩm quyền đồng thời phải báo cáo lên cơ quan có thẩm quyền cao hơn và báo cáo cơ quan Tài chính để xem xét, xử lý.
- Kế toán thanh toán vốn đầu tƣ của KBNN khi kiểm soát thanh toán vốn cho các dự án phải đảm bảo đúng quy trình. Khi cần thiết, phải chủ động báo cáo xin ý kiến lãnh đạo để phối hợp với chủ đầu tƣ đi thực tế để nắm tiến độ thực hiện dự án để đôn đốc, hƣớng dẫn chủ đầu tƣ hoàn thiện hồ sơ, thủ tục thanh toán.
- Vốn thanh toán cho dự án trong năm (bao gồm vốn tạm ứng và thanh toán khối lƣợng hoàn thành) không đƣợc vƣợt kế hoạch vốn cả năm đã bố trí cho dự án. Vốn thanh toán (bao gồm vốn tạm ứng và thanh toán khối lƣợng hoàn thành) cho từng công việc, hạng mục công trình không đƣợc vƣợt dự toán hoặc giá trúng thầu, tổng dự toán của dự án (đối với chi phí nằm trong tổng dự toán). Tổng số vốn thanh toán cho dự án không đƣợc vƣợt tổng mức đầu tƣ đã đƣợc phê duyệt
- KBNN quận thực hiện thanh toán trƣớc, kiểm soát sau đối với từng lần thanh toán của công việc, hợp đồng thanh toán nhiều lần. Kiểm soát trƣớc, thanh toán sau đối với công việc, hợp đồng thanh toán 1 lần và lần thanh toán cuối cùng của công việc, hợp đồng thanh toán nhiều lần.
- Việc kiểm soát, thanh toán đƣợc thực hiện trên cơ sở hồ sơ đề nghị thanh quyết toán của Chủ đầu tƣ, KBNN quận căn cứ vào các điều khoản thanh toán đƣợc quy định trong hợp đồng để thanh toán theo đề nghị của Chủ đầu tƣ. Chủ đầu tƣ tự chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lƣợng công việc thực hiện, định mức, đơn giá, dự toán các loại công việ và chất lƣợng công trình.