6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3.2. Nhân tố khách quan
a. Hệ thống chính sách, pháp luật thuế XNK
Hệ thống chính sách, pháp luật thuế XNK đƣợc áp dụng thống nhất đối với mọi thành phần kinh tế. Nếu hệ thống chính sách, pháp luật thuế XNK mang tính chắp vá, chồng chéo, thiếu căn cứ kinh tế, có thể vừa gây lạm thu, vừa gây thất thu lớn cho NSNN. Ngƣợc lại, nếu hệ thống chính sách thuế khoa học, đơn giản, dễ hiểu và ổn định trong thời gian dài tạo điều kiện nâng cao hiểu biết và nhận thức về thuế XNK của cộng đồng DN hoạt động ngoại thƣơng.
Hiện nay, hệ thống chính sách, pháp luật thuế XNK còn khá phức tạp, hệ thống văn bản hƣớng dẫn nghiệp vụ chƣa đầy đủ, tính đồng bộ chƣa cao dẫn đến việc thực thi gặp nhiều khó khăn.
b. Người khai Hải quan, người nộp thuế
Hành vi chấp hành pháp luật về thuế NKHQ, NNT có vai trò quan trọng đối với công tác quản lý thuế XNK của cơ quan Hải quan. Bởi vì, việc tuân thủ pháp luật thuế của NKHQ, NNT là đối tƣợng chính của công tác quản lý thu thuế XNK; mức độ, trình độ hiểu biết và chấp hành pháp luật thuế của NKHQ, NNT ảnh hƣởng rất lớn đến tính chất, quy mô,... cần phải có của công tác quản lý thu thuế XNK.
c. Sự phối hợp giữa các ban ngành chức năng
Thuế là công cụ để qua đó Nhà nƣớc thực hiện chức năng quản lý, điều hành nền kinh tế đất nƣớc; là một trong những chính sách lớn của Đảng, Nhà nƣớc. Do đó. không thể đơn phƣơng triển khai thực hiện chính sách thuế XNK mà ngành Hải quan cần phối kết hợp với các Bộ, Ban ngành liên quan
nhƣ Công an, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nƣớc, Ngân hàng, Cơ quan Thuế, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ...
d. Các yếu tố môi trường bên ngoài khác
Môi trƣờng bên ngoài là các yếu tố tác động trên phạm vi rộng. Các yếu tố thuộc môi trƣờng bao gồm:
Kinh tế: các yếu tố kinh tế đƣợc xem xét và đánh giá trên các chỉ tiêu chung của một nền kinh tế nhƣ tổng sản phẩm xã hội, thu nhập quốc dân, tình hình giá cả và lạm phát, tình hình lao động, việc làm... Một môi trƣờng kinh tế tốt sẽ thúc đẩy qua trình hoạt động sản xuất kinh doanh của DN phát triển tốt. Điều này góp phần cho DN đóng góp nhiều hơn vào NSNN, từ đó tăng nguồn thu ngân sách trên địa bàn.
Chính trị: đó là các yếu tố nhƣ thể chế và xu thế chính trị của quốc gia, lập trƣờng và thái độ của Chính phủ trƣớc các vấn đề kinh tế xã hội, tình trạng luật pháp và trật tự xã hội... Môi trƣờng chính trị tốt sẽ tạo điều kiện thu hút đầu tƣ của các DN từ đó thúc đẩy nền kinh tế phát triển và ngƣợc lại. Đây là một trong những yếu tố có ảnh hƣởng nhất định đến công tác quản lý thuế XNK, bởi thu hút đầu tƣ từ nƣớc ngoài đóng vai trò khá quan trọng trong hoạt động XNK trên địa bàn.
Xã hội: bao gồm các yếu tố nhƣ: các yếu tố về nhân khẩu, tập quán và truyền thống của từng cộng đồng dân cƣ, các giá trị xã hội... Môi trƣờng xã hội sẽ tác động trực tiếp đến việc lựa chọn biện pháp quản lý. Chính vì vậy, cơ quan quản lý thuế cần lựa chọn biện pháp quản lý thuế phù hợp với thực tế của từng địa phƣơng.
Khoa học và công nghệ: Có thể nói khoa học và công nghệ đóng vai trò hết sức quan trọng, tác động rất lớn đến công tác quản lý thu thuế: góp phần tăng thu, cải tiến quy trình quản lý thu thuế, cung cấp thông tin thu - nộp thuế nhanh, từ đó nâng cao hiệu quả hiệu lực quản lý của cơ quan quản lý thu thuế.
Ngành Hải quan nói chung và Cục Hải quan Tỉnh Attapeu nói riêng luôn quan tâm đến việc áp dụng khoa học công nghệ trong công tác quản lý thu thuế; đặc biệt là quan tâm đến áp dụng CNTT trong toàn Cục Hải quan Tỉnh Attapeu. Tất cả các chƣơng trình, phần mềm hỗ trợ công tác quản lý thu thuế XNK luôn đƣợc nâng cấp, cải tiến nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo đồng bộ với các mảng nghiệp vụ khác trong toàn Cục Hải quan Tỉnh Attapeu. Việc quan tâm cải tiến công tác quản lý thu thuế XNK không nằm ngoài mục tiêu chung của Ngành đó là yêu cầu cải cách, phát triển, hiện đại hóa Hải quan.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Chƣơng 1 đã trình bày tổng quan về thuế, về thuế XNK, từ đó trình bày khái quát về công tác quản lý thuế XNK, gồm mục tiêu, nguyên tắc và nội dung quản lý thuế XNK. Những nội dung quản lý thuế mà tác giả đã đề cập đƣợc nghiên cứu dựa trên mô hình quản lý thuế XNK theo chức năng: Thứ nhất, Công tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho NKHQ, NNT, là khâu đầu của công tác quản lý thuế XNK. Thứ hai, công tác quản lý khai báo Hải quan, khai thuế, kế toán thuế XNK; Trong phần này, tác giả đi sâu những nội dung về khai báo Hải quan, kê khai, nộp thuế XNK; công tác quản lý miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế XNK. Thứ ba, công tác quản lý thông tin NKHQ, NNT; Đây là một nội dung rất quan trọng trong quản lý thuế hiện đại. Thứ tƣ, công tác quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế XNK. Thứ năm, công tác thanh tra, kiểm tra thuế XNK. NKHQ, NNT tự tính, tự khai, tự nộp thuế và tự chịu trách nhiệm, cơ quan Hải quan thực hiện các biện pháp giám sát hiệu quả vừa đảm bảo khuyến khích sự tuân thủ tự nguyện, vừa đảm bảo kiểm soát việc tuân thủ pháp luật, phát hiện ngăn ngừa các trƣờng hợp vi phạm pháp luật thuế XNK. Trong đó, thanh tra, kiểm tra là một biện pháp hữu hiệu nhằm phát hiện ngăn ngừa vi phạm; công tác này khiến NKHQ, NNT
nhận thức đƣợc rằng luôn có một hệ thống giám sát hiệu quả tồn tại và kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật của họ. Từ những nội dung cơ bản của công tác quản lý thuế XNK, luận văn đã nêu lên những nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thuế XNK; làm cơ sở cho việc phân tích công tác quản lý thuế XNK và đề xuất giải pháp quản lý thuế XNK trên địa bàn tỉnh Attapeu trong các chƣơng sau.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU