6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.6. Công tác thanh tra, kiểm tra thuế XNK
Hiện đại hóa Hải quan nói chung và quản lý thuế XNK nói riêng với nền tảng chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm thì công tác thanh tra, kiểm tra đƣợc xác định là công tác trọng tâm trong công tác quản lý thuế theo quy trình NNT tự tính, tự xác định và tự chịu trách nhiệm. Do đó, công tác thanh tra, kiểm tra luôn nhận đƣợc sự quan tâm của các cấp Lãnh đạo. Điều này đƣợc thể hiện ở việc điều động cán bộ công chức hàng năm cho đội ngũ thanh tra kiểm tra có năng lực, trình độ cao, đƣợc đào tạo bài bản. Chính vì vậy, trong những năm qua chất lƣợng công tác thanh tra, kiểm tra có chuyển biến tích cực góp phần tăng thu NSNN; đồng thời, nâng cao ý thức tuân thủ, chấp hành tốt pháp luật Hải quan, pháp luật thuế của NKHQ, NNT; nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý thuế góp phần hoàn thành nhiệm vụ chung của toàn Ngành.
Cơ cấu tổ chức thanh tra, kiểm tra tại Cục Hải quan Tỉnh Attapeu gồm có 01 phòng thanh tra, 01 Chi cục Kiểm tra Sau thông quan và 05 Chi cục Hải quan cửa khẩu và ngoài cửa khẩu đều có bộ phận phúc tập hồ sơ thuộc đội hoặc Chi cục.
a. Công tác thanh tra thuế XNK
Công tác thanh tra thuế nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật về hải quan, pháp luật về thuế đối với hàng hóa XK, NK để kiến nghị với cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền biện pháp khắc phục,
phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật về thuế, về hải quan. Thực tế hiện nay, nhân lực của Phòng Thanh tra Cục rất hạn chế gồm 6 CBCC; trong đó có 3 Lãnh đạo Phòng và 3 công chức thừa hành; vì vậy, hằng năm Cục đều phải tăng cƣờng các công chức có kinh nghiệm từ các đơn vị khác về Phòng để thực hiện các đợt thanh tra đạt hiệu quả.
Từ năm 2013 về trƣớc, hoạt động của Phòng Thanh tra chỉ dừng lại ở việc thanh tra, kiểm tra hồ sơ Hải quan của các Chi cục Hải quan trực thuộc nhằm chấn chỉnh nội bộ việc tuân thủ các quy định pháp luật và các quy trình nghiệp vụ; chỉ đạo các đơn vị liên quan kịp thời khắc phục những sai sót, tồn tại trong thực hiện các bƣớc quy trình thủ tục hải quan, việc thực hiện chế độ chính sách XNK. Năm 2014, 2015, Phòng Thanh tra Cục Hải quan Tỉnh Attapeu đã thực hiện thanh tra chuyên ngành tại trụ sở DN. Kết quả thanh tra năm 2014, 2015 cụ thể nhƣ sau:
Năm 2014:
Thực hiện kiểm tra, thanh tra nội bộ: 05 cuộc (02 cuộc theo kế hoạch đƣợc phê duyệt của TCHQ và 03 cuộc đột xuất). Nội dung kiểm tra gồm: Kiểm tra việc thực hiện chính sách XNK, quy trình thủ tục Hải quan; việc thực hiện chính sách thuế XNK; phân loại hàng hóa đối với một số loại hình hàng hóa XNK, một số mặt hàng trọng điểm, nhạy cảm có thuế suất cao năm 2013 tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Quốc tế Phou Keau.
Thực hiện 01 cuộc Thanh tra chuyên ngành: Thanh tra việc chấp hành pháp luật trong công tác phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa; cụ thể thanh tra việc chấp hành chế độ, chính sách pháp luật, việc quyết toán về nhập hàng hóa miễn thuế tại cửa hàng miễn thuế đối với Cảng hàng không quốc tế Attapeu - Chi nhánh Tổng Công ty Cảng hàng không Lào.
Năm 2015:
hiện chính sách XNK, quy trình thủ tục hải quan; phân loại hàng hóa, các khoản thu nộp NSNN đối với một số loại hình hàng hóa XNK; một số mặt hàng trọng điểm, có thuế suất cao làm thủ tục tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Sân bay Quốc tế Attapeu năm 2013, 2014; tại Chi cục Hải quan Quản lý hàng Đầu tƣ - Gia công năm 2013, 2014.
Có thể thấy, trong những năm gần đây, Công tác thanh tra thuế XNK đã phát huy đƣợc vai trò trong công tác quản lý thuế, góp phần tăng thu NSNN, chống thất thuế, đảm bảo tiêu chí thu đúng, thu đủ.
b. Công tác kiểm tra sau thông quan thuế XNK
Kiểm tra sau thông quan thuế XNK bao gồm công tác phúc tập tờ khai tại các Chi cục Hải quan và công tác kiểm tra sau của Chi cục Kiểm tra sau thông quan. Kiểm tra sau thông quan nhằm thẩm định tính chính xác, trung thực nội dung các chứng từ, hồ sơ mà DN đã khai, nộp, xuất trình với cơ quan hải quan; thẩm định việc tuân thủ của DN đối với pháp luật hải quan, pháp luật thuế và các pháp luật khác liên quan đến quản lý hàng hóa XK, NK. Cơ quan hải quan áp dụng phƣơng pháp quản lý rủi ro để lựa chọn đối tƣợng kiểm tra, phạm vi kiểm tra, nội dung kiểm tra và hình thức kiểm tra sau thông