6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2. CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆPHUYỆN KRÔNG
3.2.3. Tăng cƣờng các nguồn lực trong nông nghiệp
a. Nguồn lực về đất đai
Đất đai là nguồn tài nguyên, tài sản quan trọng của quốc gia, do đó, việc phân bổ, sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu quả cao; bảo đảm lợi ích trƣớc mắt và lâu dài, bảo vệ môi trƣờng sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế luôn là vấn đề xun suốt trong hồn thiện chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc.
Quá trình q cần
Đƣa các loại tƣ liệu sản xuất khác nhau đối với tƣng loại đất của từng vùng để tạo ra năng suất cao, bố trí xây dựng cơ sở hạ tầng phù hợp với từng loại đất, từng vùng.
Hiện nay huyện Krông
Bông
Thông qua việc t
b. Nguồn lực về trình độ đội ngũ quản lý, lao động trong nông nghiệp
-
Krông Bông
Krông Bông cần tập trung đầu tƣ, phát triển nguồn nhân lực trực tiếp
- Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức khoa học kỹ thuật về sản xuất nơng sản hàng hố tập trung, nâng cao chất lƣợng, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, xây dựng thƣơng hiệu hàng hố,... cho nơng dân. Đẩy mạnh đào tạo ngành nghề nông thôn thông qua các lớp khuyến nông, khuyến ngƣ, khuyến công. Phát triển dạy nghề tại các vùng chuyên canh, xây dựng kế hoạch năm học linh hoạt để đảm bảo thời gian học nghề. Kết hợp dạy nghề với tƣ vấn và hỗ trợ việc làm khu vực nông thơn, chú trọng các nhóm lao động khó khăn, yếu thế.
- Tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán bộ quản lý, cán bộ cơ sở. Có chính sách thu hút cán bộ khoa học kĩ thuật, trí thức, cơng nhân lành nghề về nơng thơn, nhất là lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp chế biến, y tế, giáo dục,...
c. Nguồn lực về vốn
Trong quá trình phát triển nền nơng nghiệp ở nƣớc ta nói chung, ở Krơng Bơng nói riêng cho thấy: do thiếu vốn nên hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ nông nghiệp, nhất là thủy nông xuống cấp, không đáp ứng đƣợc yêu cầu thâm canh cao và phát triển bền vững.
Trong những năm tới để tăng cƣờng vốn đầu tƣ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, nhà nƣớc cần:
- Tăng đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc, và đa dạng hóa các nguồn vốn để tiếp tục đầu tƣ phát triển mạnh hơn cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn. Ƣu tiên nâng cấp và xây dựng mới các hệ thống thủy lợi đồng bộ, đi đôi với đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý để bảo đảm an toàn về nƣớc. Củng cố hệ thống hồ đập, kè ven sông, nâng cấp các hệ thống cảnh báo, chủ động phòng chống lụt bão và giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ môi trƣờng nƣớc.
- Tiếp tục đầu tƣ phát triển giao thông nông thơn, bảo đảm các xã đều có đƣờng ơ tơ tới khu trung tâm, từng bƣớc phát triển đƣờng ô tô tới thôn bản.
- Có chính sách khuyến khích huy động vốn trong dân, vốn của các thành phần kinh tế đầu tƣ vào thâm canh trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, phát triển công nghiệp nông thôn.
3.2.4. Lựa chọn mơ hình liên kết
Nơng nghiệp là ngành chịu nhiều rủi ro nhất trƣớc những biến động về thị trƣờng, thiên tai, dịch bệnh v.v..Nền nông nghiệp phụ thuộc quá cao vào xuất khẩu, dễ gặp rủi ro, chịu tác động lớn của sự biến động thị trƣờng quốc tế, bởi vậy, Chính quyền, doanh nghiệp, tổ chức sản xuất phải bắt mạch đƣợc nền kinh tế thế giới, cập nhật thông tin, kịp thời điều chỉnh cơ cấu sản xuất.
lựa chọn các mơ hình liên kết sau:
4
Bao gồm: N và .
- Đối với nhà nông, là ngƣời trực tiếp tạo ra sản phẩm, áp dụng khoa học – kỷ thuật trong sản xuất, sử dụng các yếu tố đầu vào trong nông nghiệp.
- Đối với doanh nghiệp, là "đầu tàu", là động cơ của mối liên kết. Doanh nghiệp giữ vai trò quan trọng liên kết "3 nhà" cịn lại để hình thành vùng nguyên liệu sản xuất; hỗ trợ đầu vào và thu mua sản phẩm cho nông dân; từng bƣớc tiến tới xây dựng thƣơng hiệu sản phẩm nông sản.
- Đối với nhà khoa học, có vai trị quan trọng trong việc tạo “đầu vào” có chất lƣợng cao, giá thành thấp nhờ công nghệ.
- Đối với nhà nƣớc, đƣợc ví nhƣ nhạc trƣởng để tạo ra một hành lang pháp lý phù hợp, đảm bảo cho sự liên kết 3 nhà còn lại chặt chẽ và hiệu quả.
“ Nhà nƣớc khuyến khích các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế ký kết hợp đồng tiêu thụ nơng sản hàng hố (bao gồm nông sản, lâm sản, thuỷ sản) và muối với ngƣời sản xuất (hợp tác xã, hộ nông dân, trang trại, đại diện hộ nông dân) nhằm gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ nơng sản hàng hố để phát triển sản xuất ổn định và bền vững” [21].
- Mục đích của liên kết “4 nhà”
+ Giúp đỡ lẫn nhau tạo nên sức mạnh tổng hợp: Nhà doanh nghiệp đầu tƣ đầu vào cho nông dân sản xuất. Hỗ trợ
với giá ổn định cho ngƣời sản xuất an tâm và có lợi nhuận đảm bảo thu nhập và đời sống. Ngƣời nông dân dựa vào vốn, cá chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc để sản xuất đúng hƣớng và có hiệu quả. Nhà nƣớc cung cấp vốn thơng qua ngân hàng, cung cấp thơng tin, thị trƣờng cho nơng dân. Nhà nƣớc có thể đứng ra tổ chức việc liên kết sản xuất và kinh doanh đi đúng hƣớng và có hiệu quả. Nhà khoa học tạo ra giống, quy trình kỹ thuật và đào tạo, hƣớng dẫn kỹ thuật sản xuất cho ngƣời nông dân….
+ Thông qua việc liên kết, sản xuất mang tính quy mơ, hiện đại, hạn chế rủi ro và hiệu quả cao. Liên kết chỉ ra rằng phƣơng hƣớng sản xuất nhƣ thế nào? Giống và kỷ thuật sản xuất nhƣu thế nào? Ai chịu trách nhiệm từng khâu thế nào, đầu ra đƣợc ai bao tiêu?. Giá cả sản phẩm đƣợc định sẵn có sự thống nhất từ đầu và thị trƣờng đã đƣợc các doanh nghiệp định hƣớng theo hoạt động kinh doanh thƣờng xuyên của họ. Từ đó, ngƣời sản xuất và ngƣời kinh doanh lên phƣơng án và hạch toán sản xuất, kinh doanh ngay từ ban đầu để biết đƣợc chi phí và lợi nhuận một cách chủ động. Thực tế chứng minh những
nơi có sự liên kết tốt, cả doanh nghiệp và nông dân đều phấn khởi khi mà vụ mùa nào cũng có lợi nhuận cao và ổn định so với những hộ nông dân sản xuất tự phát và nhỏ lẻ, manh mún khơng có cả sự liên kết hoặc hợp tác với nhau.
- Mơ hình liên kết giữa nông dân, doanh nghiệp và ngân sẽ giải quyết đƣợc khó khăn, tồn tại trong phát triển nơng nghiệp. Nhờ liên kết, nông dân tiếp cận vốn vay ƣu đãi để sản xuất, doanh có vốn đầu tƣ cơng nghệ, ngân hàng tăng trƣởng tín dụng bền vững. Đời sống ngƣời dân tham gia chuỗi cũng đƣợc nâng lên với thu nhập cao, ổn định hơn trƣớc. Đối với doanh nghiệp, nhờ đƣợc vay với lãi suất thấp cho nên đã giải quyết đƣợc những khó khăn về vốn sản xuất, bƣớc đầu hình thành đƣợc những mơ hình mẫu, tạo sức lan tỏa trong cộng đồng,...
- Trong liên kết chuỗi này, doanh nghiệp thực hiện một số khâu để thúc đẩy liên kết có hiệu quả đó là cho vay hỗ trợ ngƣời nông dân, đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng, hỗ trợ giải quyết các vấn đề xã hội…Doanh nghiệp đầu tƣ một phần vốn sản xuất dƣới dạng phân bón, thức ăn gia súc, con giống, hỗ trợ kỹ thuật, hệ thống nghiên cứu và dịch vụ, hệ thống thiết bị kỹ thuật và công nghệ chế biến.
- Ngƣời sản xuất cung cấp sản phẩm theo hợp đồng với mức giá đƣợc thỏa thuận và giảm rủi ro về thị trƣờng tiêu thụ, qua đó ổn định thị trƣờng và giá bán.
- Doanh nhiệp đƣợc cung cấp vùng nguyên liệu gia cơng, từ đó bảo đảm ổn định nguyên liệu chế biến, ổn định giá, ít lệ thuộc vào biến động thị trƣờng.
Trong mơ hình liên kết này thì doanh nghiệp sẽ hỗ trợ kỹ thuật, công nghệ, cây và con giống và thức ăn cho trang trại; trang trại trực tiếp sản xuất
và cung cấp sản phẩm đầu ra cho doanh nghiệp, doanh nghiệp đảm bảo bao tiêu sản phẩm với giá cả ổn định. Các nhà liên kết với nhau thơng qua hợp đồng có thời hạn. Ngân hàng hỗ trợ vốn cho chủ trang trại để sản xuất và mơ hình này trong thực tế thƣờng áp dụng phổ biến ở ngành chăn nuôi.
Trong mơ hình này hợp tác xã ký kết hợp đồng liên kết với doanh nghiệp, doanh nghiệp cung ứng giống và hƣớng dẫn kỹ thuật, quy trình sản xuất… cho xã viên hợp tác xã. Sau quá trình thu hoạch, doanh nghiệp trực tiếp bao tiêu với giá ổn định thỏa thuận trong hợp đồng từ đó sản lƣợng đầu ra của hợp tác xã ổn định, tạo thành sức mạnh tiếp sức cho xã viên an tâm sản xuất. Đối với doanh nghiệp có hợp đồng bao tiêu sản phẩm từ đó chủ động nguồn hàng. Ngồi ra hợp tác xã còn liên kết với doanh nghiệp trong mua bán, tiêu thụ sản phẩm của doanh nghiệp tại nông thôn; cung ứng các sản phẩm đầu vào cho doanh nghiệp…
3.2.5. Tăng cƣờng thâm canh trong nông nghiệp
Ðƣa nhanh khoa học công nghệ vào sản xuất, nhất là việc nghiên cứu và chuyển giao khoa học công nghệ, nâng cao chất lƣợng giống cây trồng, giống vật nuôi, kỹ thuật canh tác và môi trƣờng, công nghệ sau thu hoạch; ứng dụng mạnh công nghệ sinh học và xây dựng các khu nơng nghiệp cơng nghệ cao; nâng cao khả năng phịng ngừa và khắc phục dịch bệnh đối với cây trồng, vật ni… Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp và hợp tác xã đầu tƣ phát triển công nghiệp bảo quản, chế biến nông, lâm thủy sản…
Phát huy những lợi thế về đất canh tác của từng địa phƣơng, thâm canh các loại cây trồng đạt năng suất, chất lƣợng cao đáp ứng nhu cầu thị trƣờng cần có các giải pháp sau:
- Phát huy lợi thế so sánh của địa phƣơng, biết khai thác nguồn lực về tài
nguyên, xây dựng và kịp thời điều chỉnh cơ cấu sản xuất hƣớng tới tối ƣu hố, đảm bảo ngành nơng nghiệp đạt hiệu quả cao.
- Phát triển kết cấu hạ tầng và áp dụng thành tựu cao và mới về khoa học
- công nghệ vào sản xuất.
- Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nhằm khai thác có hiệu quả
trong sản xuất nông nghiệp.
- Đƣa giống mới vào sản xuất, từng bƣớc hoàn thiện hệ thống giống để
có sự tăng trƣởng vƣợt bậc về năng suất và chất lƣợng.
- Thực hiện gieo trồng đúng thời vụ để cho cây trồng đƣợc sinh trƣởng,
phát triển trong điều kiện thích hợp nhất và hạn chế đến mức thấp nhất những ảnh hƣởng xấu của thời tiết, dịch bệnh.
3.2.6. Gia tăng kết quả sản xuất nông nghiệp
Để đạt đƣợc mục tiêu gia tăng kết quả sản xuất nông nghiệp cần: thực hiện việc nghiên cứu đƣa loại cây trồng phù hợp, năng suất cao vào sản xuất, hình thành các mơ hình kinh tế, phát triển hệ thống trang trại tập trung quy mơ lớn, nhận thức đúng về mơ hình hợp tác xã theo kiểu mới, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hoạt động và phát triển, thu hút các nguồn vốn đầu tƣ vào nông nghiệp.
a. Trồng trọt
9,2 –
b. Chăn nuôi
2010
trƣởng khá trong – 2020 là 8,5%.
Để đạt đƣợc tốc độ tăng trƣởng ngành chăn ni nhƣ trên thì huyện cần thực hiện các giải pháp:
Phát triển chăn nuôi theo hƣớng tập trung, theo quy mô trang trại chuyên nghiệp, an toàn dịch bệnh, đảm bảo vệ sinh môi trƣờng.
Đầu tƣ dây chuyền giết mổ đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm. Khuyến khích phát triển chăn nuôi heo sữa, heo hƣớng nạc ở quy mơ trang trại, hộ gia đình và hợp tác xã. Tạo điều kiện cho các cơ sở giết mổ gia súc phát triển.
Chăn nuôi gia cầ : phát triển chủ yếu gà thịt, gà lấy trứng dƣới hình thức chăn nuôi công nghiệp và trang trại để tạo thành sản phẩm hàng hóa lớn và làm nguyên liệu cho chế biến công nghiệp.
c. Lâm nghiệp
Tốc độ tăng trƣởng giá trị sản xuất bình qn ngành nơng nghiệp trong giai đoạn 2016-2020 là 3,5%.
Phát triển lâm nghiệp theo hƣớng bảo vệ diện tích rừng hiện có.
Khuyến khích nhân dân ở các xã ven sơng phát triển trồng cây phân tán tại các khu vực ven sơng vừa góp phần cải thiện môi trƣờng sinh thái, vừa phục vụ cho các nhu cầu dân dụng.
Tổ chức thực hiện tốt việc chăm sóc, bảo vệ rừng đã đƣợc đầu tƣ; trực tiếp xây dựng
d. Thủy sản
Ngành thủy sản của huyện có tốc độ tăng trƣởng của giá trị sản xuất trong giai đoạn 2016-2020 là 5,2%.
Xây dựng các cơ sở vật chất và hệ thống trạm kĩ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp ngày càng mở rộng phù hợp với sự phát triển của các ngành nông nghiệp. Đảm bảo các điều kiện dự báo và ứng phó phối hợp với các vùng, miền khác khi có xảy ra các biến cố về dịch bệnh, thiên tai gây hại cho sản xuất. Sản xuất hàng hóa nơng sản phải gắn với ni trồng thủy sản.
3.2.7. Hồn thiện một số chính sách liên quan
a. Chính sách về đất đai
Để tạo điều kiện cho kinh tế hộ nơng dân phát triển sản xuất hàng hóa, nơng dân n tâm sản xuất lâu dài, đầu tƣ sản xuất theo chiều sâu thì Nhà nƣớc cần khẩn trƣơng tiếp tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân. Tạo khung pháp lý cho thị trƣờng đất nông nghiệp hoạt động lành mạnh để q trình tích tụ ruộng đất diễn ra thuận lợi.
Đối với ngƣời dân cở khu vực vùng sâu vùng xa, dân tộc ít ngƣời cần có chính sách bảo đảm đất nơng, lâm, ngƣ nghiệp phù hợp với pháp luật và điều kiện của từng vùng, từng dân tộc. Cần có chế độ quản lý để họ giữ đƣợc đất và ổn định cuộc sống. Khi giao đất phải hƣớng dẫn ngƣời dân sử dụng đất để sản xuất hiệu quả, ổn định và làm giàu trên đất đƣợc giao, tránh tình trạng giao đất xong phó mặc cho ngƣời dân tự xoay sở. Đối với đồng bào dân tộc ít ngƣời thì định canh, thâm canh trên ruộng đất của mình là điều hồn tồn mới lạ, do vậy cần phải có chính sách hỗ trợ, đặc biệt là hỗ trợ hƣớng dẫn sản xuất và đầu tƣ cải tạo đồng ruộng.
Tăng cƣờng các biện pháp thúc đẩy tích tụ và tập trung ruộng đất trong nông nghiệp, sự chỉ đạo dồn điền, đổi thửa cho nông dân phải gắn với việc cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để nông dân an tâm đầu tƣ vào đất
đai mới chuyển đổi, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp, tăng hiệu quả sử dụng đất. Xử lý nghiêm những trƣờng hợp lợi dụng chính sách tập trung đất đai để đầu cơ trục lợi. Khuyến khích mở rộng diện tích, phát triển trang trại ở những nơi cịn nhiều đất chƣa sử dụng. Diện tích giao, cho thuê làm trang trại phải theo yêu cầu kinh doanh, phù hợp với điều kiện đất đai ở mỗi địa phƣơng.
Huyện cần lập và công bố kế hoạch sử dụng tồn bộ diện tích đất nói chung và đất nơng nghiệp nói riêng đến năm 2020 để ngƣời dân tận dụng, khai thác có hiệu quả các nguồn lực.
b. Chính sách phát triển nguồn nhân lực
Cần quan tâm đầu tƣ ngân sách vào lĩnh vực giáo dục đào tạo để nâng cao chất lƣợng lao động cho ngƣời lao động. Chú trọng đến đầu tƣ hệ thống cơ sở dạy nghề, trang thiết bị dạy và và học để phù hợp với công nghệ sản xuất tiên tiến; Quan tâm công tác đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên trách về công tác dạy nghề nhằm hỗ trợ cơng tác tham mƣu cho cấp ủy, chính quyền đƣợc