6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.7. Hoàn thiện một số chính sách liên quan
a. Chính sách về đất đai
Để tạo điều kiện cho kinh tế hộ nông dân phát triển sản xuất hàng hóa, nông dân yên tâm sản xuất lâu dài, đầu tƣ sản xuất theo chiều sâu thì Nhà nƣớc cần khẩn trƣơng tiếp tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân. Tạo khung pháp lý cho thị trƣờng đất nông nghiệp hoạt động lành mạnh để quá trình tích tụ ruộng đất diễn ra thuận lợi.
Đối với ngƣời dân cở khu vực vùng sâu vùng xa, dân tộc ít ngƣời cần có chính sách bảo đảm đất nông, lâm, ngƣ nghiệp phù hợp với pháp luật và điều kiện của từng vùng, từng dân tộc. Cần có chế độ quản lý để họ giữ đƣợc đất và ổn định cuộc sống. Khi giao đất phải hƣớng dẫn ngƣời dân sử dụng đất để sản xuất hiệu quả, ổn định và làm giàu trên đất đƣợc giao, tránh tình trạng giao đất xong phó mặc cho ngƣời dân tự xoay sở. Đối với đồng bào dân tộc ít ngƣời thì định canh, thâm canh trên ruộng đất của mình là điều hoàn toàn mới lạ, do vậy cần phải có chính sách hỗ trợ, đặc biệt là hỗ trợ hƣớng dẫn sản xuất và đầu tƣ cải tạo đồng ruộng.
Tăng cƣờng các biện pháp thúc đẩy tích tụ và tập trung ruộng đất trong nông nghiệp, sự chỉ đạo dồn điền, đổi thửa cho nông dân phải gắn với việc cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để nông dân an tâm đầu tƣ vào đất
đai mới chuyển đổi, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp, tăng hiệu quả sử dụng đất. Xử lý nghiêm những trƣờng hợp lợi dụng chính sách tập trung đất đai để đầu cơ trục lợi. Khuyến khích mở rộng diện tích, phát triển trang trại ở những nơi còn nhiều đất chƣa sử dụng. Diện tích giao, cho thuê làm trang trại phải theo yêu cầu kinh doanh, phù hợp với điều kiện đất đai ở mỗi địa phƣơng.
Huyện cần lập và công bố kế hoạch sử dụng toàn bộ diện tích đất nói chung và đất nông nghiệp nói riêng đến năm 2020 để ngƣời dân tận dụng, khai thác có hiệu quả các nguồn lực.
b. Chính sách phát triển nguồn nhân lực
Cần quan tâm đầu tƣ ngân sách vào lĩnh vực giáo dục đào tạo để nâng cao chất lƣợng lao động cho ngƣời lao động. Chú trọng đến đầu tƣ hệ thống cơ sở dạy nghề, trang thiết bị dạy và và học để phù hợp với công nghệ sản xuất tiên tiến; Quan tâm công tác đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên trách về công tác dạy nghề nhằm hỗ trợ công tác tham mƣu cho cấp ủy, chính quyền đƣợc thuận lợi và sát với thực tế tại địa phƣơng. Có các chính sách, các chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ giáo viên trong công tác đào tạo – phát triển nguồn nhân lực trong nông thôn, nhằm tạo động lực để công tác này ngày càng đạt hiệu quả cao.
Các cơ quan chức năng cần thiết kế, soạn thảo, xây dựng nội dung chƣơng trình đào tạo phát triển nghề đƣợc dễ hiểu hơn, giảm thiểu lý thuyết và tăng giờ thực hành để ngƣời lao động dễ tiếp thu. Đồng thời, căn cứ vào tình hình thực tế của địa phƣơng cũng nhƣ nhu cầu của ngƣời lao động nên xây dựng các nghề đào tạo, bồi dƣỡng cho phù hợp, tạo thuận lợi cho ứng dụng thực tiễn sau đào tạo và khả năng giải quyết việc làm. Chú trọng quan tâm và có chính sách hỗ trợ ngƣời học nghề nhằm nâng cao chất lƣợng, trình độ chuyên môn nhƣ: Chính sách ƣu đãi về miễn giảm học phí đối với ngƣời
có công với cách mạng, hỗ trợ đào tạo – phát triển đối với ngƣời nghèo, cận nghèo. Mặt khác, tạo điều kiện thuận lợi nhƣ đơn giản hóa các thủ tục hành chính để ngƣời lao động nông thôn sau khi học nghề đƣợc vay vốn để tự tạo việc làm.
Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho ngƣời lao động về công tác đào tạo – phát triển nguồn nhân lực. Giải thích kỹ tác dụng của công tác này đối với năng suất lao động, tăng thu nhập để ngƣời lao động chủ động hơn đối với các khóa học, tập huấn, bồi dƣỡng.
c. Chính sách tài chính, tín dụng
Phát triển đa dạng các hình thức tín dụng nông thôn, khuyến khích mọi hình thức tín dụng nhằm hỗ trợ vốn cho nông dân. Có chính sách ƣu đãi cho hộ nghèo, đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa... vay vốn để sản xuất.
Về nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc: Huy động nguồn vốn hỗ trợ, đầu tƣ có mục tiêu để đầu tƣ phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn từ các chƣơng trình, dự án lớn nhƣ: Chƣơng trình nƣớc sạch và vệ sinh môi trƣờng nông thôn, chƣơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, chƣơng trình giống cây trồng, vật nuôi và đầu tƣ cho hạ tần nông thôn.
Đối với ngân sách huyện, cần duy trùy, khai thác và mở rộng nguồn thu đồng thời tiết kiệm các khoản chi thƣờng xuyên, dành một khoản vốn hợp lý cho đầu tƣ nông nghiệp. Vốn ngân sách cần tập trung đầu tƣ cơ sở hạ tầng, nhất là hạ tầng thủy lợi, giao thông nội đồng, chuyển giao khoa học công nghệ, đào tạo, khuyến nông, khuyến lâm, phòng chống dịch bệnh, thú y, bảo vệ thực vật, quản lý bảo vệ rừng, xúc tiến thƣơng mại, tiêu thụ sản phẩm, xây dựng khu xử lý chất thải, các khu giết mổ tập trung,…
Về nguồn vốn tín dụng: Huyện cần có những chủ trƣơng, biện pháp đồng bộ để quản lý, hỗ trợ và thu hút các kênh cung cấp vốn tín dụng trên địa bàn nhƣ ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn, ngân hàng CSXH, quỹ
hỗ trợ đầu tƣ phát triển của tỉnh…Các ngân hàng cần đơn giản các thủ tục cho vay, tăng nguồn vốn cho vay trung, dài hạn theo chu kỳ sinh trƣởng của cây trồng, con vật nuôi, thực hiện đúng quy trình của ngân hàng nhà nƣớc trong vấn đề khoanh nợ, dãn nợ, hoãn nợ và xóa nợ đối với những hộ, những vùng gặp rủi ro, thiên tai. Cần chú ý thời hạn cho vay, ngoài tính toán theo chu kỳ sản xuất còn phải kể đến vấn đề tiêu thụ của nông dân để tránh thiệt hại vào các thời điểm thu hoạch rộ, giá trị thị trƣờng giảm mạnh.
d. Chính sách trợ cấp, hỗ trợ tiêu thụ nông sản
Hiện nay sản xuất và lƣu thông sản phẩm nông nghiệp vẫn còn nhiều biến động gây bất lợi cho nông dân, do đó, nhà nƣớc có chính sách trợ giá hợp lý là nhằm hạn chết bớt khó khăn của sản xuất nông nghiệp, khắc phục tính tự phát của thị trƣờng, chủ động tạo điều kiện cho nông dân yên tâm đầu tƣ phát triển sản xuất tạo ra nhiều nông phẩm hàng hóa cung cấp cho thị trƣờng.
Duy trì và nâng cao chất lƣợng, mức độ an toàn thực phẩm. Thực hiện điều này sẽ làm cho quá trình tiêu thụ sản phẩm trở nêndễ dàng. Nâng cao nhận thức cho ngƣời nông dân trong sản xuất sản phẩm sạch, an toàn. Liên kết nhiều hộ nông dân để sản xuất những sản phẩm đồng nhất, thu hoạch, bảo quản nhƣ nhau sẽ duy trì đƣợc chất lƣợng sản phẩm tốt nhất.
Để kênh tiêu thụ đảm bảo tính thông suốt liên tục, tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích các doanh nghiệp chế biến và thƣơng mại thuộc các thành phần kinh tế thực hiện ký hợp đồng tiêu thụ với ngƣời nông dân, gắn sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm. Tạo điều kiện để ngƣời nông dân có thể tiếp cận, tham gia các hội chợ hàng nông nghiệp để trực tiếp giới thiệu sản phẩm của mình cũng nhƣ tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp. Từng bƣớc xây dựng thƣơng hiệu cho sản phẩm của địa phƣơng.