6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1.4. Bộ máy quản lý chi thường xuyên tại thị xã An Khê
Bộ máy tổ chức thực hiện chi thường xuyên NSNN thị xã gồm cơ cấu tổ chức và cán bộ quản lý thực hiện nhiệm vụ quản lý chi thường xuyên NS thị xã. Bộ máy quản lý chi thường xuyên tại thị xã An Khê bao gồm:
- HðND thị xã gồm Chủ tịch HðND, Phó Chủ tịch HðND, Ủy viên Thường trực HðND và 30 ñại biểu. HðND thị xã thực hiện quyết ñịnh dự toán,
quyết ñịnh phân bổ dự toán NS thị xã; phê chuẩn quyết toán NS thị xã; quyết ñịnh các chủ trương, biện pháp ñể thực hiện NS thị xã; quyết ñịnh ñiều chỉnh bổ sung NS thị xã trong các trường hợp cần thiết; giám sát việc thực hiện NS ñã ñược HðND quyết ñịnh.
- UBND thị xã gồm 01 Chủ tịch UBND thị xã, 02 Phó chủ tịch UBND thị xã, các phòng, ban, cơ quan UBND thị xã. UBND thị xã tổ chức quản lý thống nhất ngân sách thị xã và các hoạt ñộng tài chính khác của thị xã gồm lập dự toán NS thị xã, phương án phân bổ NS thị xã, dự toán ñiều chỉnh NS ñịa phương; lập quyết toán NS ñịa phương; quyết ñịnh giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, ñơn vị trực thuộc, mức bổ sung cho NScấp dưới; tổ chức thực hiện NSñịa phương; phối hợp với các cơ quan Nhà nước cấp trên trong việc quản lý NSNN lĩnh vực trên ñịa bàn; báo cáo về NSNN theo quy ñịnh của pháp luật.
- Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã gồm 01 trưởng phòng; 01 phó phòng quản lý ngân sách; 01 phó phòng quản lý ñầu tư; 01chuyên viên phụ trách tổng dự toán, NS thị xã, 01 chuyên viên phụ trách NS xã; 01 chuyên viên phụ trách NS các ñơn vị phòng, ban, trường học, 01 chuyên viên phụ trách ñầu tư xây dựng cơ bản, 01 chuyên viên phụ trách quản lý kinh tế tập thể, tư nhân, kinh tế - xã hội. Tất cả cán bộ ñều có trình ñộ ñại học và trên ñại học. ðây là cơ quan tham mưu giúp UBND Thị xã trong việc tổng hợp dự toán NS thị xã và phương án phân bổ dự toán NS cấp mình; ñảm bảo nguồn vốn theo quy ñịnh của Bộ Tài chính ñể KBNN cấp vốn và thanh toán; thực hiện quyết toán các khoản chi NSNN theo quy ñịnh của Luật NSNN; phối hợp với các cơ quan chức năng hướng dẫn và kiểm tra về việc chấp hành chế ñộ, chính sách tài chính, tình hình quản lý, sử dụng nguồn kinh phí, tình hình thanh toán, quyết toán nguồn kinh phí ñể có giải pháp xử lý các trường hợp vi phạm, ra quyết ñịnh thu hồi các khoản, nội dung chi sai quy ñịnh.
- KBNN thị xã gồm 01 giám ñốc; 01 Phó giám ñốc, 12 cán bộ trực tiếp trong ñó có 06 cán bộ quản lý thanh toán vốn ñầu tư, tất cả ñều có trình ñộ ñại học và trên ñại học; là cơ quan kiểm soát các hoạt ñộng chi NSNN theo quy ñịnh Luật NSNN; kiểm soát, thanh toán kinh phí kịp thời, ñầy ñủ cho các ñơn vị thụ hưởng; trả lời bằng văn ñối với những khoản giảm thanh toán, trả lời các thắc mắc của các ñơn vị trong việc thanh toán vốn; tổ chức công tác kiểm soát, thanh toán nguồn kinh phí theo quy trình; hết năm kế hoạch, xác nhận số thanh toán trong năm, nhận xét về kết quả chấp hành chế ñộ quản lý, chấp hành ñịnh mức, ñơn giá, các chế ñộ chính sách theo quy ñịnh.
- Các ñơn vị dự toán gồm: 11 xã, phường; 19 phòng, ban; 32 ñơn vị trường học các cấp từ mẫu giáo ñến trung học cơ sở; 10 ñơn vị sự nghiệp; mỗi ñơn vị dự toán ñều có 01 cán bộ phụ trách kế toán, riêng ñối với NS xã thì một ñơn vị có 02 cán bộ phụ trách tài chính xã. Các cán bộ phụ trách tài chính tại các ñơn vị có trình ñộ chuyên môn không ñồng ñều. Tại nhiều ñơn vị, vẫn còn có những cán bộ có trình ñộ trung cấp, cao ñẳng, cụ thể trong 72 ñơn vị dự toán của ñịa phương, thì số cán bộ có trình ñộ trung cấp 07 người chiếm 9,8%; 27,8% cao ñẳng là 20 người, trình ñộ ñại học 45 người chiếm 62,4%. Trong 45 cán bộ kế toán, thì có ñến 25 cán bộ qua ñào tạo ñại học từ xa. Các ñơn vị dự toán thực hiện tổ chức việc lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi ñược giao; tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách ñược giao; chi ñúng chế ñộ; ñúng mục ñích, ñúng ñối tượng và tiết kiệm; quản lý, sử dụng tài sản của Nhà nước tại ñơn vị theo ñúng mục ñích, ñúng chế ñộ, có hiệu quả; Chấp hành ñúng chế ñộ kế toán, thống kê của Nhà nước; báo cáo tình hình thực hiện ngân sách và quyết toán ngân sách theo chế ñộ quy ñịnh; tiếp nhận và sử dụng vốn ñúng mục ñích, ñúng ñối tượng, tiết kiệm và có hiệu quả; ñảm bảo chính xác, trung thực, hợp pháp của các số liệu, tài liệu trong hồ sơ cung cấp cho KBNNvà cơ quan chức năng Nhà nước.
Bảng 2.5. Trình ñộ chuyên môn của cán bộ phụ trách tài chính tại các ñơn vị dự toán trên ñịa bàn thị xã STT Trình ñộ Số lượng (Người) Tỷ lệ (%) I Tổng số 72 100 1 Trung cấp 7 9,72 2 Cao ñẳng 20 27,78 3 ðại học 45 62,50 + Trong ñó: ðại học từ xa 25 (Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã An Khê)
Trong giai ñoạn 2011- 2015 Phòng Tài chính - Kế hoạch ñã tham mưu cho UBND Thị xã tổ chức các lớp tập huấn về quản lý ngân sách trong ñó ñã tập huấn cho các ñơn vị dự toán sử dụng thành thạo phần mần kế toán giúp cho quản lý chi thường xuyên ngân sách ngày càng ñược nền nếp hơn.