6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.2. Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN
thị xã
a. Khuyến khích, nuôi dưỡng nguồn thu trên ñịa bàn thị xã
Ngoài những khoản thu cố ñịnh trong thu NSNN, các cấp chính quyền thị xã cần tích cực tìm ra nguồn thu mới ñể tiếp tục tăng thu NSNN, ñể tăng khả năng tự cân ñối tài chính cho ñịa phương, giảm gánh năng cho chi NSNN nói chung cũng như chi thường xuyên NSNN nói riêng. Tích cực ñẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, tạo nguồn thu cho NSNN. Chi cục thuế thị xã nâng cao công tác quản lý có hiệu quả nguồn thu bảo ñảm thu ñúng, thu ñủ, chống thất thu. Giám sát hoạt ñộng sản xuất, kinh doanh, ñẩy mạnh công tác thu thuế
Chi cục thuế thị xã cần phối hợp với các cơ quan chức năng phân tích, dự báo kịp thời những yếu tố ảnh hưởng do suy giảm kinh tế tác ñộng ñến nguồn thu NSNN trên ñịa bàn, làm rõ những khoản còn thất thoát, các nguồn thu còn tiềm năng, ñề ra các giải pháp cụ thể và kiến nghị với UBND thị xã chỉ ñạo các ngành, các cấp phối hợp thực hiện. Theo dõi, phát hiện, kiến nghị với các ngành, các cấp có thẩm quyền tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về vốn, thị trường, giá cả...
tạo ñiều kiện cho các tổ chức, cá nhân ñẩy mạnh hoạt ñộng ñầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo nguồn thu cho NSNN. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế hàng tháng về thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ ñặc biệt; hàng quý về thuế thu nhập doanh nghiệp của các ñơn vị, qua ñó uốn nắn và xử lý kịp thời những sai phạm trong kê khai tính thuế, nộp thuế. Kiểm tra, rà soát và quản lý thu thuế các công trình xây dựng cơ bản trên ñịa bàn nhằm chống thất thoát thu thuế.
b. Quản lý và sử dụng hiệu quả các khoản chi thường xuyên NSNN
- Tổ chức thực hiện dự toán NSNN phải cụ thể hóa dự toán NSNN ñược duyệt chia ra hàng quý, tháng và ñược tiến hành theo trình tự sau:
+ Kinh phí ñảm bảo chi quỹ lương và kinh phí quản lý ñược duyệt cả năm ñều phải chia ra hàng quý, tháng và có tính mức tăng, giảm quỹ lương trong năm kế họach ñể ñiều chỉnh cho phù hợp.
+ Kinh phí sự nghiệp ñược duyệt cũng phải chia ra từng quý, tháng có xem xét từng dự toán ñược duyệt có nhu cầu chi theo yêu cầu thực tế dự kiến của năm kế hoạch.
+ Hình thành hạn mức chi thường xuyên ñể lên kế hoạch cấp phát kinh phí cho chi thường xuyên, ñảm bảo theo tiến ñộ của năm kế hoạch.
- Chấp hành dự toán chi NSNN qua các hình thức cấp phát kinh phí cần phải: + Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan ñơn vị, như: Giữa cơ quan Tài chính các cấp, ñảm bảo NS cấp dưới ñược NS cấp trên hỗ trợ, hướng dẫn, kiểm tra, tạo ñiều kiện thuận lợi. Ngược lại, NS cấp dưới phải chấp hành theo hướng dẫn, chỉ ñạo và thông tin kịp thời cho NS cấp trên những khó khăn, thuận lợi trong quá trình chấp hành NS ở ñịa phương ñể cùng nhau giải quyết; hay cần cần có sự kết hợp, thống nhất quản lý giữa các cơ quan chức năng quản lý NSNN ñối với ñơn vị thụ hưởng NS nhằm tránh sự chồng chéo không cần thiết.
+ Tổ chức triển khai thật tốt cơ chế khoán chi hành chính ñối với các ñơn vị hành chính và ñơn vị sự nghiệp không có thu; có cơ chế tự chủ tài chính ñối với ñơn vị sự nghiệp có thu. ðồng thời, triển khai, thực hiện quy chế công khai tài chính, quy chế tự kiểm tra, quy chế dân chủ. ðiều này giúp cho các ñơn vị tự chủ về tài chính thực hiện kiểm soát, giám sát theo quy chế chi tiêu nội bộ sát với tình hình thực tế của ñơn vị, khắc phục tình trạng chế ñộ, tiêu chuẩn, ñịnh mức quá lạc hậu không phù hợp với thực tế. ðối với ñơn vị chưa áp dụng cơ chế khoán chi hành chính thì các cơ quan thẩm quyền ban hành ñịnh chế tài chính phải quan tâm, rà soát các chế ñộ, tiêu chuẩn, ñịnh mức hàng năm ñể ban hành cho phù hợp với tình hình thực tế.
+ Cơ quan Tài chính các cấp cần quan tâm thường xuyên ñể chỉ ñạo khắc phục những hạn chế của từng phương thức quản lý.
- Kêu gọi, ñẩy mạnh xã hội hóa trong các lĩnh vực như y tế, văn hóa, giáo dục... nhằm tăng cường, huy ñộng nguồn lực xã hội cho phát triển các hoạt ñộng sự nghiệp, giảm bớt gánh nặng của NSNN cho các khoản chi sự nghiệp này.
- Thực hiện chế ñộ tự chủ tài chính cho ñơn vị sự nghiệp có thu; thực hiện giao ñầy ñủ quyền chủ ñộng, tự chủ cho các ñơn vị sự nghiệp này.
- Nâng cao tinh thần trách nhiệm và tự chịu trách nhiệm của ñơn vị và thủ trưởng ñơn vị sử dụng NS.
- Ban hành hệ thống các chỉ tiêu, phương pháp xác ñịnh và ñánh giá kết quả chấp hành dự toán.