6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.1. Hoàn thiện công tác lập, phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên
năng lực của ñội ngũ cán bộ làm công tác quản lý chi NS.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong toàn bộ quá trình sử dụng NSNN nói chung và chi thường xuyên NS nói riêng.
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA THỊ XÃ AN KHÊ XUYÊN CỦA THỊ XÃ AN KHÊ
3.2.1. Hoàn thiện công tác lập, phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên NSNN thị xã NSNN thị xã
a. Hoàn thiện công tác lập dự toán chi thường xuyên NS thị xã
- Tăng thời gian chuẩn bị lập dự toán NSNN nói chung và chi thường xuyên NSNN nói riêng từ 6 tháng như hiện nay lên 12 tháng, nhằm ñảm bảo ñủ thời gian cho các ñơn vị lập và thảo luận dự toán một cách kỹ lưỡng, ñảm bảo tính dân chủ, công khai, minh bạch, từ ñó nâng cao chất lượng lập dự toán chi thường xuyên.
- Nâng cao chất lượng dự báo kinh tế - xã hội của ñịa phương, phục vụ cho công tác lập và thảo luận dự toán. Việc làm tốt công tác dự báo, phân tích tình hình tài chính, NS, kinh tế - xã hội, biến ñộng của thị trường hàng hóa... là yếu tố hết sức quan trọng ñể cung cấp thông tin phục vụ cần thiết cho quá trình thảo
luận chi thường xuyên NS, ñảm bảo cho dự toán NS lập ra sát thực tế và có tính khả thi cao.
- Tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ trong việc lập dự toán; quy trình lập dự toán phải ñi từ cơ sở, phải ñược ñưa ra cho các ñơn vị thực hiện thảo luận công khai, dân chủ, tránh tình trạng cấp trên ấn ñịnh dự toán cho cấp dưới. Hơn nữa, việc tuân thủ nguyên tắc dân chủ sẽ giúp các ñơn vị dự toán chủ ñộng hơn trong việc xây dựng dự toán và xây dựng dự toán sát với nhu cầu chi của ñơn vị hơn. Từ ñó, tránh ñược tình trạng xây dựng dự toán thiếu hoặc thừa, phải ñiều chỉnh, bổ sung dự toán trong năm NS.
- Tăng cường thực hiện quy ñịnh trong công tác lập dự toán theo Luật NSNN và có chế tài xử lý vi phạm ñối với những ñối tượng vi phạm quy ñịnh. Quy trình lập dự toán chi thường xuyên NS phải ñảm bảo yêu cầu, căn cứ lập dự toán theo Luật ñịnh, thực hiện ñầy ñủ ñúng trình tự xây dựng dự toán, quyết ñịnh, phân bổ, giao dự toán NSNN. Trong quá trình lập dự toán NSNN cần chú ý 2 khâu then chốt là: Khâu hướng dẫn và số thông báo kiểm tra về dự toán chi thường xuyên cho các ñơn vị thụ hưởng NSNN và khâu xem xét dự toán của các ñơn vị thụ hưởng NS gởi cho phòng Tài chính - Kế hoạch.
- Thống nhất cách thức lập dự toán, biểu mẫu ñể lập dự toán ñược chính xác, ñầy ñủ, tránh tình trạng lập dự toán dàn trải, chậm trễ.
b. Hoàn thiện chế ñộ, ñịnh mức phân bổ chi thường xuyên
- Thực hiện phân bổ sát ñúng với nhiệm vụ của từng ñối tượng và loại hình hoạt ñộng góp phần hạn chế những tiêu cực, lãng phí ngay từ khâu lập dự toán chi thường xuyên NS, ở các cấp NS.
- Thực hiện công khai minh bạch các nguyên tắc, phương pháp phân bổ dự toán cho các ñơn vị sử dụng NS trực thuộc.
- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống ñịnh mức phân bổ NS cho phù hợp với ñiều kiện thực tế, nhiệm vụ của các cơ quan, ñơn vị trên ñịa bàn. Trong ñiều kiện nền
kinh tế chuyển ñổi nhanh chóng, lạm phát còn ở mức ñộ khá cao, cần rà soát ñiều chỉnh hệ thống ñịnh mức này hàng năm.
- Các ñịnh mức phân bổ NS cho mỗi ñơn vị dự toán cần tính ñến yêu cầu bảo ñảm cho mỗi các ñơn vị có ñủ năng lực ñể cung cấp các dịch vụ công thiết yếu ở mức trung bình cho người dân.
- Từng bước thiết lập mối quan hệ giữa chính sách, ñịnh mức và kết quả thực hiện trong việc chi tiêu NS. Các ñịnh mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NS cần phản ánh ñược mục tiêu chính sách của mỗi lĩnh vực chi.
- Cần xác lập môi quan hệ giữa ñịnh mức chi thường xuyên trong tương quan với ñịnh mức phân bổ dự toán chi, sao cho ñịnh mức chi thường xuyên trở thành một căn cứ ñể xác ñịnh mức phân bổ dự toán chi.