6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.3. Hoàn thiện công tác kiểm soát, quyết toán chi thường xuyên NS
thị xã
a. Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NS thị xã
- Xây dựng cơ chế phân ñịnh rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan tài chính, KBNN và ñơn vị thụ hưởng NS trong việc sử dụng NS và trong quy trình
kiểm soát, tránh tình trạng chồng chéo nội dung kiểm soát.
- Cần tuân thủ triệt ñể nguyên tắc chi trực tiếp qua KBNN vì KBNN ñóng vai trò kiểm soát chặt chẽ mọi khoản chi của NSNN, ñặc biệt là các khoản chi thường xuyên ñể ñảm bảo và tăng cường hiệu quả kiểm soát.
- Tất cả các khoản chi NSNN phải kiểm tra, kiểm soát trước, trong và sau quá trình cấp phát, thanh toán, ñảm bảo hội ñủ các ñiều kiện về cấp phát thanh toán theo quy ñịnh của pháp luật.
- Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ nhằm phát hiện và chấn chỉnh kịp thời những sai phạm trong quá trình chi. ðặc biệt là tăng cường quản lý chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố ñịnh, có thể sử dụng biện pháp mua sắm tài sản lớn tập trung ñể hạn chế lãng phí, tiêu cực trong sử dụng NS.
- Từng bước triển khai phương thức kiểm soát chi theo kết quả ñầu ra. ðây là một hình thức cấp phát tiên tiến. Cơ quan quản lý NS trên ñịa bàn thị xã không cần phải can thiệp vào việc sử dụng các nguồn kinh phí ñã cấp cho các ñơn vị, mà chỉ cần kiểm soát tính hiệu quả, chất lượng ñầu ra của các ñơn vị mà thôi. ðể làm ñược ñiều ñó, cần xây dựng hệ thống chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả sử dụng các nguồn vốn từ NSNN ñể có thể phân tích số liệu, ñánh giá việc thực hiện dự toán và rút ra những bài học kinh nghiệm phục vụ cho việc quản lý và ñiều hành chi NSNN ở ñịa phương cho những năm tiếp theo.
- Phải kiểm tra tính cơ bản, trọng yếu các chứng từ, thủ tục, trình tự chi thường xuyên.
- Tăng cường kiểm soát về tài chính ñối với các ñơn vị sự nghiệp công lập. - Cần có quy ñịnh và triển khai quản lý, kiểm soát cam kết chi NSNN cũng sẽ là cơ sở ñể thực hiện kế toán dồn tích và hỗ trợ cho việc lập NS trung hạn của cơ quan tài chính trên ñịa bàn.
b. Hoàn thiện công tác quyết toán chi thường xuyên NSNN
ñúng thời gian quy ñịnh
- Việc kiểm tra, ñối chiếu số liệu hạch toán, kế toán trong năm ñảm bảo khớp ñúng giữa ñơn vị sử dụng NS và KBNN thị xã, rà soát các khoản thu, nộp kịp thời vào NSNN. Tăng cường trách nhiệm của Thủ trưởng ñơn vị sử dụng NS, cơ quan quản lý NS thị xã và UBND thị xã.
- Ủy ban nhân dân thị xã cần quyết liệt hơn nữa trong việc chỉ ñạo phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã thực hiện công tác quyết toán NS, ñể phòng có kế hoạch xét duyệt, thẩm ñịnh số liệu quyết toán ñể chấn chỉnh các sai phạm kịp thời; những người làm công tác quyết toán NS cần tăng cường trách nhiệm của mình trong việc nghiên cứu các chế ñộ, chính sách, những quy ñịnh mới của các cơ quan có thẩm quyền về công tác xử lý số liệu, hạch toán kế toán và quyết toán NS ñảm bảo công tác ñối chiếu, thẩm ñịnh, tổng hợp quyết toán của cấp mình hiệu quả, ñúng quy ñịnh.
- Quyết toán chi thường xuyên NSNN phải thực sự quan tâm khâu phân tích số liệu, ñánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của ñịa phương, tình hình thực hiện Nghị quyết HðND các cấp và rút ra những bài học kinh nghiệm phục vụ cho việc quản lý và ñiều hành chi NSNN ở ñịa phương cho những năm tiếp theo.
- Quá trình quyết toán hàng năm, kiên quyết xuất toán các khoản chi sai chế ñộ, tiêu chuẩn, ñịnh mức chi tiêu và thu hồi giảm chi ñối với những nội dung chi sai, tránh tình trạng kiểm tra quyết toán theo hình thức; có biện pháp xử lý hoặc khen thưởng cụ thể ñối với những cán bộ làm công tác duyệt quyết toán nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm trong quá trình quyết toán hàng năm.