6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.3.1. Kiến nghị với Bộ Tài chính và các bộ ngành
- Hiện nay, Quốc hội ựã ban hành Luật NSNN số 83/2015/QH ngày 25/6/2015 (có hiệu lực ngày 01/01/2017). Luật NSNN năm 2015 có những ựiểm mới, trong ựó phạm vi sửa ựổi Luật bảo ựảm toàn diện, ựồng bộ và chặt chẽ hơn trong quản lý NSNN. Luật ựưa ra nhóm các nguyên tắc về cân ựối, quản lý NSNN. đồng thời Luật lần ựầu tiên quy ựịnh về bội chi NS ựịa phương; quy ựịnh về kế hoạch tài chắnh 5 năm và kế hoạch tài chắnh Ờ NSNN 3 năm theo phương thức cuốn chiếu. Luật cũng quy ựịnh ựầy ựủ các khoản thu NSNN, ựảm bảo nguyên tắc thu Ờ chi phải có dự toán và thực hiện phân cấp, phân quyền khá ựầy ựủ, rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tếẦ
đề xuất Bộ Tài chắnh và các bộ ngành liên quan xây dựng và ban hành các văn bản dưới luật, các thông tư, nghị ựịnh, hướng dẫn chi tiết thực hiện luật NSNN năm 2015, như sau:
+ Xây dựng các văn bản hướng dẫn cụ thể Luật NSNN năm 2015 cho từng lĩnh vực, từng nội dung, phù hợp với chủ trương của đảng, chắnh sách pháp luật của Nhà nước, thống nhất với các Luật hiện hành, giúp cho các ựịa phương có thể thực hiện tốt Luật NSNN trong công tác ựiều hành, quản lý NSNN.
+ đối với các công việc có liên quan tới nhiều cơ quan, ựơn vị, cần xây dựng khuôn khổ pháp lý ựồng bộ trong quản lý NSNN, tránh sự chồng chéo, trùng lắp, tạo ựộng lực phát triển các nguồn lực, phân bổ NS tập trung, hợp lý, bảo ựảm công bằng, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo ựảm quốc phòng, an ninh của ựất nước; ổn ựịnh và phát triển nền tài chắnh quốc gia, tăng trưởng kinh tế bền vững, thực hiện xóa ựói giảm nghèo.
+ Tăng cường quyền hạn và trách nhiệm của các Bộ ngành trung ương, HđND, UBND các cấp và ựơn vị sử dụng NS trong lĩnh vực NSNN.
+ đáp ứng yêu cầu ựổi mới cơ chế quản lý kinh tế và yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay.
- Các bộ ngành, trung ương cần nghiên cứu ựẩy mạnh xã hội hoá các hoạt ựộng giáo dục, y tế, văn hoá và thể thaoẦ ựể giảm bớt gánh nặng cho NSNN hiện nay. Giao cho các ựịa phương ựược quyền quyết ựịnh thành lập và chuyển dần một số cơ sở công lập sang loại hình ngoài công lập nhằm ựa dạng hoá các loại hình, các hình thức hoạt ựộng và sản phẩm dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao ựồng thời huy ựộng ựược các tiềm năng và nguồn lực xã hội ựể ựầu tư phát triển các lĩnh vực này.