6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2.1 Xây dựng và ban hành các văn bản để triển khai thực hiện các quy
quy định pháp luật của nhà nƣớc trong hoạt động quản lý FDI
Sự tác động của QLNN đối với các DN FDI chủ yếu là thông qua hình thức gián tiếp hơn là cách thức trực tiếp mang tính chất hành chính, cụ thể đó
là tác động của các chính sách đến hoạt động đầu tƣ của DN FDI. Xây dựng, hoàn thiện chính sách đối với DN FDI đƣợc xem nhƣ là công cụ hữu hiệu nhất của Nhà nƣớc trong việc quản lý hoạt động của loại hình này. Hệ thống chính sách không phân biệt đối xử trong tiếp cận các cơ hội đầu tƣ khai thác cho cả DN trong nƣớc và DN FDI; cạnh tranh trong khuôn khổ pháp luật vầ đầu tƣ của Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế và các hiệp ƣớc, thỏa thuận quốc tế, khu vực mà Việt Nam là thành viên.
Để cụ thể hóa chủ trƣơng, chính sách của Nhà nƣớc cấp Trung ƣơng quy định về hoạt động QLNN đầu tƣ FDI, chính quyền cấp tỉnh cần ban hành văn bản quy phạm pháp luật, văn bản pháp luật quy định chi tiết, hƣớng dẫn về quy trình đầu tƣ, hƣớng dẫn về các chính sách ƣu đãi, các TTHC liên quan, đồng thời cụ thể hóa theo đặc thù địa phƣơng nhằm khuyến khích, thu hút đầu tƣ FDI. Đây là công cụ để làm cơ sở cho việc thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật của các cơ quan QLNN, là công cụ để phân quyền, phối hợp xử lý.
Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật hƣớng dẫn hoạt động đầu tƣ FDI cần đáp ứng các tiêu chí sau:
- Bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp và tính thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật trong hệ thống pháp luật.
- Bảo đảm tính khả thi, tiết kiệm, hiệu quả, kịp thời, dễ tiếp cận, dễ thực hiện của văn bản pháp luật; bảo đảm yêu cầu cải cách TTHC - Bảo đảm tính minh bạch trong quy định của văn bản quy phạm pháp luật.
- Bảo đảm công khai, dân chủ trong việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản pháp luật.- Bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trƣờng, không làm cản trở việc thực hiện các điều ƣớc quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
- Chính sách ƣu đãi vƣợt trội, hấp dẫn so với các khu vực trên cả nƣớc.