TT Tên đơn vị
2.2.3. Chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước
Chi NSNN bao gồm nhiều nội dung, tuy nhiên, để đi sâu phân tích, luận văn chỉ tập trung trình bày hai nội dung chủ yếu là dự toán chi thường xuyên và dự toán chi đầu tư phát triển.
Căn cứ dự toán được giao, các cấp, các ngành, các đơn vị trong huyện chủ động bố trí kinh phí hợp lý để chi cho các nhiệm vụ được giao, lường đón các cơng việc sẽ phát sinh, nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của đơn vị mình. Chi ngân sách phải đúng chính sách, chế độ, đúng định mức trong phạm vi dự toán được duyệt và đã giao. Tiết kiệm chi thường xuyên để dành kinh phí mua sắm, sửa chữa trang thiết bị làm việc. Các xã, thị trấn cần chủ động bố trí kinh phí dự phịng ngân sách để phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai và các nhiệm vụ đột xuất phát sinh. Ngân sách tỉnh chỉ xem xét hỗ trợ trường hợp thiên tai xảy ra diện rộng, gây hậu quả nặng nề và những nhiệm vụ giao thêm vượt quá khả năng của huyện:
Một là, chấp hành dự toán chi thường xuyên
Trong phân cấp nhiệm vụ của huyện thì chi thường xuyên chiếm tỷ trọng rất lớn trong tổng chi ngân sách của huyện. Việc bố trí kinh phí cho các khoản chi thường xuyên được thực hiện chặt chẽ tiết kiệm ưu tiên đảm bảo chế độ cho con người và những nhu cầu thiết yếu để vận hành tổ chức bộ máy quản lý nhà
Đối với hoạt động chi thường xuyên của huyện bao gồm:
- Chi cho hoạt động giáo dục, đào tạo, dạy nghề (nhà trẻ, mẫu giáo, phổ thơng, bổ túc văn hóa và các hoạt động giáo dục khác)
- Chi cho sự nghiệp y tế (phòng bệnh, chữa bệnh và các hoạt động y tế khác);
- Chi cho văn hóa, thơng tin, phát thanh, truyền hình, thể dục, thể thao, đảm bảo xã hội, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ;
- Chi cho các hoạt động sự nghiệp kiến thiết kinh tế; - Chi cho an ninh, quốc phòng;
Bảng số 2.4 Tình hình thực hiện các khoản chi thường xuyên ngân sách huyện Xuân Trường giai đoạn 2014-2016
ĐVT: Tỷ đồng
STT Nội dung Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Ghi chú
DT TH TH/DT (%) DT TH TH/DT (%) DT TH TH/DT (%) Tổng chi 329 341 103 372 386 103 370 384 104
Chi thường xuyên 218,000 218,132 100 257,000 265,727 103 256,197 264,758 103
1 Chi an ninh 1,680 1,589 94.5 856 827 96.6 1,225 1,266 103 2 Chi quốc phòng 856 568 66.3 823 848 103 910 829 91 2 Chi quốc phòng 856 568 66.3 823 848 103 910 829 91 3
Chi sự nghiệp giáo dục -
đào tạo, dạy nghề 152,071 154,165 101 196,533 202,805 103 194,623 193,941 99 4 Chi sự nghiệp y tế 946 382 40.3 652 468 72 523 478 91 5
Chi sự nghiệp văn hóa –
thơng tin 950 922 97 1,356 1,485 109 1,245 1,028 82 6
Chi sự nghiệp phát thanh
truyền hình 815 799 98 880 874 99 1,120 985 87 7 Chi sự nghiệp TDTT 389 596 153 365 262 71.7 196 216 110 8
Chi sự nghiệp đảm bảo xã
hội 24,674 28,855 116 25,330 25,106 99 24,845 30,818 124 9 Chi sự nghiệp kinh tế 3,456 3,209 93 3,562 3,916 109 3,821 3,731 97 10 Chi sự nghiệp khoa học 127 119 93 1,235 1,440 116 550 300 54 11 Chi sự nghiệp môi trường 815 718 88 625 772 123 762 847 111 12
Chi quản lý hành chính,
Đảng, đoàn thể 25,632 24,635 96 23,658 25,724 108 24,845 28,844 116 13 Chi ngân sách khác 1,022 1,575 154 1,125 1,200 106 1,532 1,475 96
14 Tiết kiệm 10% chi TX 4,567 0
Từ bảng trên cho thấy, trong giai đoạn từ 2014-2016, tổng chi thường xuyên trong giai đoạn này và số chi thường xuyên chiếm một tỷ trọng rất lớn trong chi ngân sách của huyện, cụ thể chiếm 67,2% tổng chi ngân sách. Trong cơ cấu chi thường xuyên thì chi cho sự nghiệp giáo dục đào tạo chiếm tỷ trọng rất lớn, điều đó cũng thể hiện rất rõ định hướng phát triển của huyện là ưu tiên đầu tư cho giáo dục đào tạo bên cạnh đó là chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể.
- Chi cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo, dạy nghề: Chi ngân sách cho giáo dục đào tạo của huyện Xuân Trường trong 03 năm qua từ 2014-2016 là chiếm 73,4% tổng số chi thường xuyên. Chi cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo, dạy nghề đã thực hiện chế độ cải cách tiền lương, các chế độ chính sách đối với giáo viên mầm non, phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo và đặc biệt là chi phục vụ cho đề án phát triển sự nghiệp giáo dục mầm non, phổ cập mầm non 5 tuổi, đề án dạy và học ngoại ngữ trong các cơ sở giáo dục phổ thông và hỗ trợ đào tạo sau đại học, đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức trong huyện. Cụ thể trong năm 2016 số chi cho giáo dục đào tạo là 193,941 tỷ đồng, tăng 39,776 tỷ đồng so với năm 2014. Với số chi lớn cho giáo dục mà trong năm 2016, kết quả chất lượng giáo dục của huyện xếp thứ 3/10 huyện, thành phố trong tỉnh. Hoàn thành 95% kế hoạch xây dựng trường học chuẩn quốc gia mức độ 2.
- Chi quản lý hành chính, Đảng đoàn thể: Trong giai đoạn 2014-2016, chi ngân sách cho quản lý hành chính liên tục tăng qua các năm, tổng chi ngân sách trong 3 năm là 79,203 tỷ đồng, chiếm 10,6% tổng chi thường xuyên trong giai đoạn này. Chi quản lý hành chính của huyện là phục vụ cho việc chi cho các khoản lương và chi chun mơn nghiệp vụ, hội nghị, cơng tác phí, chi mua sắm, tăng cường năng lực cho các cơ quan hành chính nhà nước, Đảng và đồn thể tại huyện;
- Chi đảm bảo xã hội. Trong 3 năm qua, số chi ngân sách cho đảm bảo an sinh xã hội vẫn luôn được huyện chú trọng, tổng chi đảm bảo xã hội từ năm
xã hội đã góp phần thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho các tầng lớp nhân dân. Thực hiện tốt các hoạt động bảo trợ xã hội, chế độ chính sách đối với người có cơng, làm tốt cơng tác chăm sóc và bảo vệ trẻ em. Thực hiện có hiệu quả các chương trình giải quyết việc làm, đề án xuất khẩu lao động;
- Chi an ninh quốc phòng: Huyện cũng chú trọng vào lĩnh vực an ninh quốc phịng, theo đó chi cho an ninh quốc phòng giai đoạn 2014-2016 tăng qua các năm, với mức chi trong 3 năm là: 5,927 tỷ đồng. Việc chi cho an ninh quốc phòng giúp huyện triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự địa phương, hoàn thành huấn luyện dân quân tự vệ, bồi dưỡng kiến thức an ninh quốc phòng, tuyên truyền giáo dục quần chúng bảo vệ an ninh, hỗ trợ các chiến dịch giữ gìn an ninh, tổng kết phong trào an ninh tổ quốc và hỗ trợ trật tự an ninh cơ sở. Tình hình an ninh chính trị, an ninh nơng thơn trên địa bàn huyện tiếp tục ổn định và giữ vững.
- Chi cho sự nghiệp kinh tế: Chi cho sự nghiệp kiến thiết kinh tế góp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế của địa phương. Trong giai đoạn 2014- 2016, chi cho sự nghiệp kiến thiết kinh tế tại huyện là 10.856 tỷ đồng, liên tục tăng qua các năm nhằm hỗ trợ các xã xây dựng nông thôn mới và tăng cường công tác quản lý đất đai, hỗ trợ sản xuất nông nghiệp và thông tin tuyên truyền. Cụ thể trong năm 2016, huyện đã triển khai thi công mới, nâng cấp sửa chữa …. cơng trình nơng thơn mới;
- Chi cho sự nghiệp y tế: Về y tế, huyện cũng bố trí nhằm tăng cường chất lượng khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe của nhân dân. Tăng cường cơng tác kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm. Thực hiện tốt các chương trình y tế quốc gia, chương trình quản lý phịng chống các bệnh xã hội.
Có thể nói về cơ bản chi ngân sách của huyện trong giai đoạn vừa qua đã đáp ứng đầy đủ nguồn kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ chi trong dự tốn, đảm bảo hồn thành thắng lợi các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên toàn huyện.
Trong giai đoạn 2014-2016, nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng cơ bản tập trung vào các cơng trình sau:
- Quy hoạch thị trấn Xuân Trường, theo đó huyện tổ chức quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng cho các cơng trình, đặc biệt là cơng trình xây dựng nhà ở của nhân dân nằm cạnh trục đường giao thông của huyện;
- Phối hợp cùng các sở ban ngành của tỉnh trong việc giải phóng mặt bằng đẩy nhanh tiến độ thi cơng các cơng trình giao thơng như khu đơ thị tập trung 5ha;
- Triển khai dự án xây dựng hạ tầng tuyến đường 489C nối cầu Lạc Quần và cầu Nam Điền.
Ngoài ra chi đầu tư phát triển của huyện còn tập trung vào chi cho các quỹ hỗ trợ đầu tư trong các chương trình quốc gia các cơ quan của huyện thực hiện, cụ thể là tập trung nguồn lực thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây nông thôn mới.
Bảng số 2.5:
Kết quả chi đầu tư phát triển huyện Xuân Trường giai đoạn 2014-2016
Đơn vị tính: tỷ đồng
Nội dung Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
DT TH DT TH DT TH
Tổng chi 329.100 341.770 372.100 386.713 370.400 383.929
Chi đầu tư phát triển 80.000 63.000 95.000 89.000 88.000 77.000
Tổng chi (%) 24.3 18.4 25.5 23 23.7 20
Nguồn: UBND huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định.