TT Tên đơn vị
2.3.1. Những kết quả đạt được
Trong những năm qua, với sự chỉ đạo quyết liệt, kịp thời của Huyện ủy và chính quyền địa phương, sự nỗ lực của cộng đồng nhân dân, Xuân Trường đã sớm vượt qua giai đoạn khó khăn, ngăn chặn đà suy giảm kinh tế, thực hiện có kết quả nhiều mục tiêu, chỉ số phát triển KT-XH đã đặt ra. Kết quả công tác quản lý chi NSNN trong những năm qua đã góp phần quan trọng thúc đẩy sự phục hồi và phát triển hoạt động sản xuất – kinh doanh và xuất khẩu, ổn định kinh tế vĩ mơ, đảm bảo an sinh x/ã hội trên tồn huyện, cụ thể:
Một là, trong việc ban hành và vận dụng, thực hiện hệ thống pháp luật,
chính sách về chi ngân sách
Hệ thống các văn bản pháp luật về ngân sách nhà nước khá đồ sộ, quy định khá đầy đủ, chi tiết rõ ràng thẩm quyền, trình tự, thủ tục và thời gian thực hiện các công việc trong lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước:
- Các quy định của pháp luật thường xuyên được sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cho phù hợp với thay đổi trong cơ chế quản lý, thực trạng kinh tế, xã hội và yêu cầu mới trong quản lý ngân sách nhà nước trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế;
- Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 ra đời đã tiếp tục củng cố, nâng cao vị trí, vai trị của cơng tác tài chính NSNN, góp phần ổn định, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết tốt hơn các vấn đề an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, đảm bảo nhiệm vụ quốc phịng an ninh, đối ngoại và xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh cấp bạch như thiên tai, dịch bệnh.
Hai là, công tác quản lý và điều hành chi ngân sách của huyện
Trong những năm qua công tác quản lý chi ngân sách nhà nước của tỉnh Nam Định nói chung và huyện Xuân Trường nói riêng đã có những chuyển biến
tích cực, qua đó thể hiện sự nhất quán trong chỉ đạo của toàn hệ thống chính trị của huyện.
Cơng tác điều hành và quản lý chi ngân sách nhà nước đã thực hiện đúng các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời phát huy tính chủ động sáng tạo, NSNN luôn trở thành cơng cụ đắc lực cho chính quyền huyện trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của bộ máy nhà nước. Từ đó đảm bảo các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định đời sống, giữ vững quốc phịng an ninh trên địa bàn tồn huyện
Về quản lý chi thường xuyên: Việc phân bổ, giao dự toán chi sự nghiệp kinh tế, quốc phịng an ninh, quản lý hành chính nhà nước…. được thực hiện chi tiết theo từng lĩnh vực, đảm bảo kinh phí thực hiện những nhiệm vụ quan trọng theo quy định của pháp luật, những nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền quyết định, bố trí đủ kinh phí thực hiện các chế độ chính sách đã ban hành. Đồng thời đảm bảo yêu cầu chi tiêu ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo đủ nguồn để thực hiện các chính sách an sinh xã hội
Chi thường xuyên của huyện trong thời gian qua đã tập trung chi cho phát triển nguồn nhân lực, xóa đói giảm nghèo, phát triển nơng nghiệp – nơng thôn, bảo vệ môi trường và củng cố an ninh quốc phịng. Trong đó chi cho sự nghiệp giáo dục đào tạo chiếm tỷ trọng nhiều nhất trong tổng chi thường xuyên đã chứng tỏ sự ưu tiên của huyện cho phát triển nguồn nhân lực cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của huyện cũng như cả nước.
Chi cho đầu tư phát triển tại huyện về cơ bản đã thực hiện đúng phân cấp nhiệm vụ chi. Phân bổ, bố trí, giao dự tốn chi đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước đã đảm bảo đúng Luật NSNN, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý vốn NSNN và vốn trái phiếu Chính phủ, bám sát mục tiêu, định hướng, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện và phù hợp với khả năng, tình hình thực tế, đảm bảo cơng khai, minh bạch, rõ ràng.
triển được trích từ nguồn thu tiền sử dụng đất để phục vụ cho việc xây dựng các cơng trình do đó đảm bảo cân đối nguồn thu chi.
Ba là, công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm tốn chi ngân sách
Cơng tác kiểm tra, kiểm soát các nhiệm vụ chi ngân sách của huyện luôn được quan tâm nhằm đảm bảo tính hiệu quả của các khoản chi, ngăn ngừa các hành vi vi phạm, tiêu cực trong sử dụng ngân sách từ đó góp phần vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện các dự án, cơng trình. Căn cứ kết quả và tiến độ thu ngân sách của từng loại nguồn vốn để cấp phát và thanh tốn kịp thời cho các dự án, cơng trình khi có khối lượng thực hiện. Đối với các dự án, cơng trình thực hiện khơng đúng tiến độ phải kịp thời quyết định hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền quyết định điều chỉnh để chuyển vốn cho những dự án có tiến độ triển khai nhanh, có khả năng hồn thành nhưng chưa được bố trí đủ vốn.
Tất cả các khoản chi đều được kiểm tra, kiểm sốt trong q trình chi trả, thanh tốn đáp ứng đầy đủ các điều kiện của Luật và Thông tư. Đặc biệt là các khoản chi lớn trong cơ cấu chi ngân sách như chi đầu tư phát triển đều được kiểm soát chặt chẽ để tránh thất thốt, lãng phí, đầu tư dàn trải, khơng hiệu quả.
Bốn là, quy trình quản lý chi ngân sách đã có sự cải tiến, đổi mới.
Quy trình chi ngân sách trển địa bàn huyện thực hiện chặt chẽ ở cả 3 khâu: lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán. Vai trị của dự tốn trong quản lý chi ngân sách đã được coi trọng, quy trình chi ngân sách được đổi mới, chuyển từ hình thức cấp phát bằng hạn mức sang phương thức các đơn vị sử dụng ngân sách được căn cứ vào nhiệm vụ, tiêu chuẩn định mức, chế độ chi để rút kinh nghiệm theo dự toán được Ủy ban nhân dân huyện giao. Cụ thể:
Việc lập dự tốn chi ngân sách có nhiều cải tiến, đổi mới về phương thức, trình tự và thủ tục. Con số dự toán chi ngân sách cũng sát với thực tế hơn. Dự tốn chi qua các năm ln phân bổ theo nguyên tắc tiết kiệm, tập trung kinh phí để thực hiện những nhiệm vụ quan trọng của huyện về chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phịng an ninh nhằm thực hiện các Nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ
huyện. Thời gian lập dự toán cũng được quy định sớm hơn. Theo Luật Ngân sách năm 2002 thì thời gian lập dự toán được quy định trước ngày 31 tháng 5 hàng năm tính từ khi có chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ. Việc quy định thời gian dự toán sớm hơn so với Luật Ngân sách cũ đã tạo điều kiện có thời gian thực tế làm dự toán cho các cơ quan liên quan và có thời gian để cơ quan có thẩm quyền xem xét và thẩm định dự toán nhằm nâng cao chất lượng lập dự tốn ngân sách.
Cơng tác lập, phân bổ và giao dự tốn đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, đảm bảo thời gian theo quy định.
Ngân sách trung ương và ngân sách mỗi cấp chính quyền địa phương được phân cấp nhiệm vụ chi cụ thể. Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do ngân sách cấp đó đảm bảo do đó tăng cường tính chủ động trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao của địa phương.
Chấp hành chi ngân sách cũng có nhiều tiến bộ, chặt chẽ hơn do mọi khoản chi của ngân sách đều phải qua Kho bạc Nhà nước, chịu sự kiểm soát chặt chẽ của Kho bạc.
Có thể thấy quy trình chi ngân sách huyện đã tạo cho chính quyền địa phương chủ động trong việc xây dựng và phân bổ ngân sách cấp mình, khai thác tiềm năng trên địa bàn, góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Việc phân cấp nhiệm vụ chi cho từng cấp ngân sách phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện cũng như chủ trương của tỉnh, từ đó tăng cường sự chủ động trong việc chi ngân sách đảm bảo cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Phân cấp nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách, định mức phân bổ dự tốn chi ngân sách cho các phịng, ban, ngành và các xã thị trấn về cơ bản đều ổn định qua các năm.
Dự phòng ngân sách cũng được huyện bố trí đối với ngân sách cấp huyện khơng thấp hơn số tỉnh giao và đối với ngân sách cấp xã không thấp hơn số UBND huyện giao để chủ động thực hiện phòng chống lụt bão, khắc phục hậu
Việc chi ngân sách của huyện được thực hiện tiết kiệm, huyện dự toán tiết kiệm chi thường xuyên để dành nguồn thực hiện cải cách tiền lương. Các phịng, ban, ngành, đồn thể và các xã, thị trấn tiết kiệm chi thường xuyên để bố trí tăng chi thực hiện các chính sách an sinh xã hội, trong đó ưu tiên câc chính sách mới ban hành.
Cơng tác quyết tốn cũng thực hiện nghiêm, đảm bảo theo đúng quy định của Luật Ngân sách cũng như các văn bản hướng dẫn có liên quan.
Năm là, bộ máy tổ chức khá gọn nhẹ, chất lượng nhân lực quản lý chi
ngân sách hiệu quả.