1.3.1.1. Kinh nghiệm của tình Hủa Phăn
Hủa Phăn là một tỉnh thuộc Tây Bắc nước CHDCND Lào có diện tích 16.500km2, chiếm 5,89% tổng diện tích cả nước, tỉnh có đường biên giới giáp với các tỉnh thành như sau: Phía Bắc giáp với tỉnh Sơn La, có đường biên giới dài 250 km; Phía Nam giáp với tỉnh Xiêng Khoảng có đường tiếp giáp126 km; Phía Đông giáp với tỉnh Thanh Hoá và Nghệ An có đường biên giới dài 192 km; Phía Tây giáp với tỉnh Luông Pha Bang có đường tiếp giáp143 km.
Như vậy, có thể thấy tỉnh Hủa Phăn có vị trí địa lý khá thuận lợi cho việc giao thương và thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài. Với vị trí trung của các tỉnh Tây Bắc Lào, tỉnh Hủa Phăn còn nằm giữa 2 đường kinh tế trọng điểm như: đường kinh tế Thanh Hoá-Hủa Phăn, Sơn La - Hủa Phăn, Nghệ An - Hủa Phăn. Đây là lợi thế rất lớn để tỉnh Hủa Phăn phát triển kinh tế và thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài đặc biệt là từ Việt Nam, Trung Quốc, vào phát triển kinh tế của địa phương. Ngay từ năm 1986, CHDCND Lào bắt đầu thực hiện chính sách đối ngoại đa phương và chính sách kinh tế mở cửa thu hút vốn ĐTNN vào phát triển KT-XH. Để tạo hành lang pháp lý cho các hoạt động thu hút và quan lý nguồn vốn ĐTNN thì ngày từ năm 1986, CHDCND Lào đã ban hành những chính sách và văn bản qui phạm pháp luật về kinh tế đối ngoại và thu hút đầu tư và được sửa đổi qua từng giai đoạn 1986, 1992,1996. Cho đến năm 2004 luật khuyến khích FDI lần đầu được ban hành và đến năm 2009 sát nhập 2 bộ luật khuyến khích đầu tư trong nước và luật khuyến khích trực tiếp nước ngoài thành luật khuyến khích đầu tư. Cùng với cả nước, tỉnh Hủa Phăn tích cực thực hiện kêu gọi thu hút FDI. Từ năm 2005, tỉnh Hủa Phăn cũng có những dự án FDI tỉnh và Trung ương đã cấp phép cho 56 dự án FDI, có tổng vốn đầu tư 483.631.524 USD. Trong giai đoạn từ năm
1992, với việc thích ứng và điều chỉnh, bổ sung các chính sách và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh FDI thì việc thu hút FDI tại Hủa Phăn hàng năm đã có sự tăng lên. Trong giai đoạn dài từ năm 1991 đến năm 2003 mỗi năm chỉ thu hút được một dự án. Tuy nhiên kể từ khi luật khuyến khích đầu tư nước ngoài năm 2004 và 2009 được ban hành và tổ chức thực hiện, có thể thấy thu hút FDI tại Hủa Phăn tăng lên rõ rệt, điều này khẳng định chính sách, pháp luật có ảnh hưởng rất lớn đến FDI. Tuy nhiên đến năm 2011 đến nay, việc thu hút FDI giảm dần do có sự tác động từ khủng hoảng kinh tế thế giới và trong khu vực khuyến cho việc thu hút FDI của tỉnh trở nên khó khăn hơn. Hiên này, có 5 nước đầu tư vào tỉnh Hủa Phăn trong đó có Trung Quốc, Việt Nam, Singapore, Ấn Độ, Hàn Quốc. Trung Quốc là nước đứng đầu về số vốn lẫn số dự án FDI tại Hủa Phăn.
Để có được kết quả nêu trên là do Lãnh đạo tỉnh Hủa Phăn đã làm tốt công tác quản lý nhà nước về thu hút FDI, cụ thể như sau:
- Tỉnh Hủa Phăn đã kiên trì thực hiện đường lối đổi mới, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nên trong thời gian qua tỉnh đã tạo được hình ảnh tích cực đối với các nhà đầu tư nên đã tạo nền được môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút đầu tư nước ngoài đến tỉnh.
- Công tác qui hoạch kế hoạch và lập các danh mục dự án kêu gọi đầu tư hàng năm được xây dựng từ cấp huyện, được tổng hợp ở cấp tỉnh và được báo cáo trong kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm của tỉnh.
- Về chính sách đầu tư, tỉnh đã đưa ra các mức đầu tư cho các mục, các địa phương với những mức khác nhau, chủ yếu vẫn dựa trên mức chính sách ưu đãi mức do Trung Ương đưa ra.
- Về bộ máy QLNN về thu hút trưởng trong quản lý đầu tư nói chung và FDI. Còn tại cơ sở là các uỷ viên thự hiện quản lý theo chức năng nhiệm vụ của mình được qui định trong luật. Trong đó Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ
quan thường trực quản lý nhà nước về các dự án liên quan đến quyền sở hữu nhà nước, còn Sở Công thương là cơ quan thường trực quản lý các dự án không liên quan đến quyền sơ hữu nhà nước.
- Tỉnh Hủa Phăn khá chú trọng đến việc xúc tiến đầu tư và công tác xúc tiến đã có bước chuyển biến tích cực, công tác vận động xúc tiến đầu tư được tiến hành ở nhiều ngành, nhiều cấp, ở cả trong nước và nước ngoài dưới nhiều hình thức đa dạng như tổ chức các cuộc hội thảo vận động đầu tư ở trong và ngoài nước. Đặc biệt nhiều chuyến thăm, làm việc cấp cao của lãnh đạo tỉnh đã được tiến hành ở nhiều quốc gia, với việc quảng bá hình ảnh của tỉnh và vận động đầu tư - xúc tiến thương mại.
1.3.1.2. Kinh nghiệm của tỉnh Savanakhet
Savannakhet là một trong những địa phương đứng đầu cả nước và đứng thứ hai miền nam trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Tỉnh Savannakhet có 3 quận và 15 huyện, với diện tích 21.774 km2
, phía Đông của tỉnh có biên giới giáp với nước CHXHCN Việt Nam với chiều dài 135,8 km, phía tây giáp với Vương quốc Thái Lan, có chiều dài 153 km. Phía bắc giáp với tỉnh Khăm Muôn, có chiều dài 314 km và phía nam giáp với tỉnh Salavăn, có chiều dài là 259 km. Tỉnh Savannakhet nằm trên quốc lộ số 09.. Dân số trung bình năm 2015 khoảng 900.215 người. Tỉnh có 15 huyện. Tỉnh Savannakhet luôn duy trì được nhịp độ phát triển kinh tế khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, các ngành sản xuất và dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao; thu nhập bình quân đầu người tăng nhanh; thu ngân sách tăng khá, là một trong những địa phương có nguồn thu ngân sách lớn.
Từ năm 2012 đến năm 2015 và đến nay, tỉnh đã áp dụng các biện pháp xúc tiến đầu tư, quảng bá, tuyên truyền về môi trường đầu tư của tỉnh, đặc biệt là việc tuyên truyền và tổ chức thực hiện các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài. Nhìn nhận tổng thể tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài, số lượng các đoàn, cá nhân đến Savannakhet khảo sát tìm
kiếm cơ hội đầu tư, thành lập công ty có vốn nước ngoài, hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng có dấu hiệu tăng vượt trội so với giai đoạn trước.
Năm 2015 được coi là năm thành công nhất trong công tác thu hút FDI của Savannakhet trong khoảng thời gian từ 2012 đến 2015.
Tỉnh có 55 dự án đầu tư và có 16 dự án được cấp giấy phép. Năm 2012 đến 2015, vốn FDI vào Savannakhet liên tục tăng, nhưng năm 2014 số lượng dự án đầu tư tăng chậm đi đáng kể so với năm 2013. vốn FDI vào Savannakhet có xu hướng mới: ngày càng xuất hiện nhiều những dự án đầu tư trong lĩnh vực dịch vụ có giá trị lớn như: Daosavanh Resort, Tháp Ing Hang, Wat Sainyaphum,…
Các nhà đầu tư nước ngoài đã tập trung chú ý của mình vào các địa điểm thuộc huyện KaiSoNePhomViHan sau đó đến huyện UThumPhone tiếp đến SeNo,SayBuLy. Có thể nói, FDI tập trung gần như tất cả vào 4 huyện này. Huyện AtSaPhone, ViLaBuLy, SayPhuThong duy nhất thu hút được 01 dự án nuôi cá chình nước ngọt, ChamPhone, AtSPhungThong,ThaPangThong chỉ thu hút được 2 dự án. Huyện SayBouLy thu hút được 3 dự án, huyện PhinNong thu hút được 4 dự án, huyện Songkhon thu hút được 5 dự án. Trong những năm gần đây thu hút FDI vào Lào tăng mạnh với nhiều đối tác mới, một số quốc gia đưa Lào vào sự lựa chọn hàng đầu khi mang vốn đi đầu tư và Thái Lan. Hiện nay, có 13 quốc gia và vùng lãnh thổ tham gia đầu tư vào tỉnh Savannakhet. Theo quy mô đầu tư, đứng đầu là Úc, tiếp đến Thái Lan, tiếp đó là Trung Quốc, Việt Nam,… Như vậy, Úc, Thái Lan là đối tác đầu tư lớn nhất tại thị trường Savannakhet.
Những hoạt động xúc tiến đầu tư của Sở có thể kể đến là: lập danh mục các dự án kêu gọi ĐTNN, xuất bản các tài liệu xúc tiến đầu tư để tuyên truyền tại các cuộc hội thảo, gặp gỡ các nhà đầu tư.
Công tác xúc tiến đầu tư nước ngoài luôn được thành phố coi là một nhiệm vụ trọng tâm chỉ đạo; trong năm Sở Kế hoạch và Đầu tư Savannakhet
đã cùng với UBND thành phố đã tổ chức nhiều đoàn công tác xúc tiến đầu tư do lãnh đạo thành phố dẫn đầu đến các thị trường trọng điểm, đồng thời kết hợp với các Bộ, ngành Trung ương cử các đoàn cán bộ tham gia. Đó là các cuộc vận động, xúc tiến đầu tư đến Thái Lan, Việt Nam, Trung Quốc, Châu Âu (08- 20/09/2010)
- Khuyến khích đầu tư: Sử dụng các chính sách khuyến khích cụ thể liên quan đến ưu đãi thuê đất và giảm giá thuê đất, hỗ trợ đền bù giải phóng mặt bằng và rà phá vật liệu nổ, hỗ trợ chi phí san lấp mặt bằng, đảm bảo xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật tới chân hàng rào, hỗ trợ đào tạo lao động. Ngoài ra xây dựng các chính sách một giá và chính sách nhiều giá và các hỗ trợ khác.
Bên cạnh những nỗ lực của Nhà nước trong việc xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ (Luật đầu tư thống nhất, luật thuế (sửa đổi, bổ sung), Luật hải quan) tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư tỉnh Savanakhet cũng không ngừng hoàn thiện môi trường pháp lý của tỉnh, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư nước ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh. Nhờ những nỗ lực đó mà môi trường pháp lý đã có những hoàn thiện tích cực.
Các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh đã được quản lý theo cơ chế “một cửa” hết sức thông thoáng, có sự phân cấp, thống nhất trong quản lý các dự án đầu tư. Thủ tục cấp giấy phép đầu tư đã bớt rườm rà, loại bỏ những khâu đoạn không cần thiết, gây phiền phức cho các doanh nghiệp, thời gian chủ đầu tư nhận được giấy phép đầu tư đã được rút ngắn.
Hiện nay, việc tiếp nhận, thẩm định và cấp giấy chứng nhận đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư diễn ra khá thuận lợi và nhanh chóng, có tác động tốt đến kết quả thu hút ĐTNN tại tỉnh. Sở Kế hoạch và Đầu tư Savannakhet đã và đang thực hiện chế độ “một cửa liên thông” trong công tác tiếp nhận, kiểm tra và cấp giấy chứng nhận đầu tư, những năm gần đây cho thấy một bất cập trong thủ tục hành chính làm nản lòng nhà đầu tư nước ngoài là thủ tục liên quan đến đất đai. Savannakhet đang tích cực xây dựng các khu, cụm công
nghiệp tạo mặt bằng sạch cho các nhà đầu tư bởi hiện nay "mắc" nhất, mất nhiều thời gian thủ tục nhất là giới thiệu địa điểm, giao đất, cho thuê đất. Vì thế, nhà đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài đến Savannakhet sẽ có thể được giới thiệu ngay địa điểm và nhận đất trong khoảng 10-15 ngày.
Chính sách thuế bao gồm các loại thuế: Thuế nhập khẩu, thuế xuất khẩu, thuế giá trị gia tăng (VAT), thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế chuyển lợi nhuận. Trong những năm qua, tỉnh Savannakhet đã chủ động cải cách chính sách thuế theo hướng thuận lợi và hấp dẫn để thu hút FDI.