2.3.3.1. Nguyên nhân khách quan:
Do tác động của sự cạnh tranh quốc tế trong thu hút FDI giữa các nước trên thế giới và khu vực, đặc biệt là Trung Quốc và các nước ASEAN. CHDCND Lào là một nước chậm phát triển, cơ sở hạ tầng chưa hiện đại dân số ít, phân bố không đểu, nguồn lao động thiếu trình độ, vị thế cạnh tranh thu hút FDI còn yếu so với các nước trong khu vực như: Việt Nam, Singapore, Thái Lan, Indonesia, Trung Quốc.
Trong khi đó, các nước đều tìm cách đưa ra những bộ luật về FDI mở, đưa ra những chính sách thu hút hấp dẫn nhằm lôi kéo nhà đầu tư nước ngoài. Theo đó Lào bắt buộc phải điều chỉnh chính sách thu hút đầu tư theo hướng tương thích hoặc có tính cạnh tranh đối với các nước trong khu vực. Điều này gây ra trình trạng một số chính sách vừa ban hành ở Lào đã lạc hậu và đòi hỏi phải điều chỉnh. Đây là nguyên nhân khiến cho chính sách và cơ chế quản lý về thu hút FDI ở Lào có sự thay đổi thường xuyên và gây khó khăn cho hoạt động thu hút FDI.
Môi trường kinh tế quốc tế có nhiều biến động ảnh hưởng tới thu hút FDI ở nước CHDCND Lào nói chung và Thủ đô Viêng Chăn nói riêng. Cuộc khủng hoảng tài chính, tiền tế thế giới xảy ra cuối năm 2007 đầu năm 2008 đã ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động đầu tư FDI trên toàn thế giới. Do vậy, hoạt động thu hút FDI của Lào gặp không ít khó khăn do tình hình khủng hoảng kinh tế và suy giảm kinh tế thế giới thời gian vừa qua.
2.3.3.2. Nguyên nhân chủ quan
Nhận thức, quan điểm về vai trò của FDI trong phát triển kinh tế của Thủ đô Viêng Chăn của các cấp, các ngành còn chưa thống nhất, còn có những quan điểm khác nhau về hiệu quả của FDI.
Do bộ máy quản lý Nhà nước thiếu kinh nghiệm trong quản lý, trong quan hệ phối hợp giữa các bộ phận trong bộ máy còn hạn chế và trình độ chuyên môn của các bộ công chức về đầu tư nước ngoài còn bị hạn chế. Ngoại ngữ kém, ít thông hiểu về luật pháp quốc tế, kiến thức chuyên môn chưa vững nên chưa đáp ứng được yêu cầu trong quá trình thực hiện hoạt động thu hút đầu tư FDI. Tình trạng cán bộ QLNN về thu hút đầu tư ở cơ quan đầu ngành còn thiếu và yếu khiến quá trình thực thi chính sách còn hạn chế, hiệu quả chưa cao.
Tâm lý e ngại thậm chí không coi trọng thu hút FDI, không chủ động trong công tác lập các danh mục các dự án gọi vốn FDI và trong việc chuẩn bị sẵn sàng các điều kiện thuận lợi để tiếp nhận dự án. Các vấn đề phát sinh trong quá trình hoạt động của các doanh nghiệp FDI chưa được quan tâm xử lý kịp thời, đúng mức.
Thói quen, tư duy, nếp nghĩ của cơ chế tập trung quan liệu bao cấp bao trùm lên xã hội, đè nặng lên tâm lý của các nhà quản lý, cán bộ, công chức trong bộ máy QLNN. Cùng với đó là những hành vi sách nhiễu, tiêu cực của một số cán bộ, công chức đã làm biến dạng các chủ trương, chính sách của Nhà nước về đầu tư và làm suy giảm lòng tin của các nhà đầu tư.
Tiểu kết chương 2
Trong Chương này, tác giả giới thiệu về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và thực trạng thu hút FDI vào Thủ đô Viêng Chăn thời gian qua. Đồng thời, đi sâu phân tích thực trạng quản lý nhà nước về thu hút FDI trên địa bàn Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2011 - 2017 theo các nội dung về quản lý nhà nước về thu hút FDI với các vấn đề như: công tác thực thi luật pháp, lập kế hoạch, quy hoạch, ban hành chính sách ưu đãi cho nhà đầu tư, bộ máy quản lý nhà nước về thu hút FDI cũng như công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động quản lý nhà nước về thu hút FDI. Qua đó, tìm ra những kết quả đạt được, tồn tại và nguyên nhân. Đây chính là cơ sở để tác giả có căn cứ đề xuất các giải pháp, kiến nghị có tính khả thi ở chương tiếp theo.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở THỦ
ĐÔ VIÊNG CHĂN, CHDCND LÀO