nước ngoài
2.2.2.1. Quy định tổ chức bộ máy quản lý thu hút FDI
và Đầu tư và Sở Công Thương là hai cơ quan chuyên môn giúp chính quyền Thủ đô Viêng Chăn trong quản lý đầu tư nói chung và FDI. Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thường trực quản lý nhà nước về các dự án liên quan đến quyền sở hữu nhà nước, còn Sở Công Thương là cơ quan thường trực quản lý các dự án nhưng không liên quan đến quyền sở hữu nhà nước.
Về bộ máy quản lý các dự án liên quan đến quyền sở hữu nhà nước. - Chủ tịch Thủ đô là trưởng ban quản lý FDI và phó tỉnh trưởng là phó ban, chỉ đạo chung và thay mặt tỉnh trưởng ký giấy phép cho các dự án FDI.
- Sở Kế hoạch và đầu tư: Là cơ quan thường trực về QLNN đối với FDI. Về cơ cấu tổ chức đơn vị trực tiếp quản lý FDI là phòng khuyến khích đầu tư (ở Việt Nam là ph ng đăng ký kinh doanh). Thực hiện chức năng tham mưu quản lý FDI cho tỉnh trưởng được qui định tại điều 87, của Luật khuyến khích đầu tư.
- Tại các cơ quan sở, ban ngành và huyện: là các uỷ viên ban quản lý đầu tư được thành lập do giám đốc hoặc phó giám đốc/ huyện trưởng hoặc huyện phó là người chỉ đạo văn phòng chuyên môn liên quan của mình là phòng tham mưu.
- Bộ phận một cửa được một đơn vị có trụ sở tại phòng khuyến khích đầu tư, Sở Kế hoạch và đầu tư và có đại diện của các cơ quan ban ngành tham gia như: Sở Công Thương, Sở Tài chính, Sở Công an, Sở Lao động thương binh và xã hội, Sở Ngoại vụ, Sở Nông nghiệp, Sở Năng lượng và khoáng sản, Sở Giao thông-vận tải, Sở Giáo dục, Sở Ý tế, sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Văn hoá -Du lịch, Sở Tư pháp và chi nhánh ngân hàng nhà nước tại Viêng Chăn. Nguyên tắc hoạt động là dự án nào liên quan đến lĩnh vực nào thì Sở Kế hoạch sẽ mời các đơn vị đó tham gia quản lý từ khâu cấp phép cho đến khâu quản lý, giám sát trên cơ sở Luật khuyến khích đầu tư và luật liên quan.
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Viêng Chăn
Sơ đồ 2.1. Tổ chức bộ máy QLNN về FDI theo thẩm quyền cấp phép các dự án liên quan đến sở hữu Nhà nước do Sở KH và ĐT làm cơ quan tham mưu
Bộ máy quản lý các dự án không liên quan đến sở hữu nhà nước:
- Giám đốc sở công thương là trưởng ban, chỉ đạo chung.
- Phòng đăng ký kinh doanh là phòng tham mưu và ký giấy phép kinh doanh và có con dấu riêng.
- Có các cơ quan ban ngành liên quan là uỷ viên.
- Tương tự như Sở kế hoạch và đầu tư, nhiệm vụ và quyền hạn của sở
công thương trong quản lý đầu tư được qui định tại điều 87 của Luật khuyến khích đầu tư số 02/QH, ngày 8/7/2009. Bên cạnh đó c ấp huyện cũng có bộ máy quản lý đầu tư do huyện trưởng là trưởng ban và phòng kế hoạch là phòng tham mưu thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn được qui định tại điều 88 của Luật khuyến khích đầu tư 02/QH, ngày 8/7/2009. Quận không có quyền cấp phép đầu tư đối với các dự án FDI.
2.2.2.2. Về đội ngũ cán bộ công chức trong bộ máy QLNN về thu hút FDI
Trong giai đoạn 2011 - 2017, Sở Kế hoạch và Đầu tư gồm 50 người, trong đó, cán bộ phụ trách riêng về quản lý đầu tư chỉ có 9 người làm việc tại
Sở Kế hoạch và Đầu tư
Cơ quan thường trực quản lý đầu tư Các cơ quan, ban ngành, huyệnỦy viên
Phòng Khuyến khích đầu tư Phòng một cửa
Đại diện phòng một cửa từ sở ban ngành
Nhà đầu tư
Chủ tịch Thủ đô Viêng Chăn Trưởng ban Quản lý thu hút FDI
Phòng khuyến khích đầu tư. Đây là phòng chuyên môn, có vai trò tham mưu cho ban quản lý đầu tư FDI.
Bảng 2.6. Số lượng cán bộ công chức trong bộ máy QLNN về thu hút FDI ở Thủ đô Viêng Chăn
TT Công việc Số lượng Ngành học Trình độ
đào tạo
1 Khuyến khích đầu tư 2 Hành chính công Cử nhân
2 Phân tích dự án 2 Quản trị kinh doanh Cử nhân
3 Pháp lý 2 Luật Cử nhân
4 Giám sát tổng hợp 1 Giao thông vận tải Cử nhân
5 Bộ phận một cửa 2 Luật Cử nhân
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Viêng Chăn
Nhìn chung, về đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN về FDI của Lào nói chung và Thủ đô Viêng Chăn nói riêng còn rất nhiều hạn chế về cả số lượng và chất lượng. Còn các cán bộ trong bộ máy quản lý FDI từ các sở ban ngành tham gia vào bộ máy còn ít, trình độ hạn chế do chưa được đào tạo chuyên sâu về quản lý thu hút FDI.