7. Bố cục của luận văn
2.2.1. Khái quát tình hình phát triển KCN Tiên Sơn, Đại Đồn g Hoàn Sơn
Sau khi dự án KCN Tiên Sơn được thành lập theo Quyết định số 1129/QĐ-TTg ngày 18/12/1997 của Thủ tướng Chính phủ với diện tích mặt bằng khoảng 350,0 ha do Tổng công ty Viglacera làm Chủ đầu tư, Chính phủ và UBND tỉnh Bắc Ninh đã đặt mục tiêu phấn đấu phát triển KCN Tiên Sơn thành KCN đầu tiên và lớn nhất của tỉnh trở thành khu vực kinh tế động lực, góp phần quan trọng hàng đầu tạo đà cho Bắc Ninh chuyển dịch cơ cấu kinh tế trở thành tỉnh công nghiệp kiểu mẫu. Với mục tiêu như vậy, KCN Tiên Sơn đặc biệt chú trọng trong quy hoạch và đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ và tiên tiến, từ hệ thống giao thông thuận lợi, cấp điện, cấp thoát nước, thông tin liên lạc hiện đại và hoàn hảo, đến các hệ thống hạ tầng xã hội và dịch vụ hỗ trợ đa dạng và phong phú, tạo điều kiện tốt nhất và thuận lợi nhất cho các Doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trong KCN. Hơn nữa, các Doanh nghiệp đầu tư vào KCN Tiên Sơn được hưởng tất cả các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư của Nhà nước và đặc biệt của tỉnh Bắc Ninh mà nhiều KCN khác không thể có được.
Vị trí địa lý tự nhiên và hệ thống giao thông cực kỳ ưu thế và thuận tiện cho lưu thông. KCN nằm trong tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh:
- Phía Nam giáp xã Hoàn Sơn và Quốc lộ 1A mới đi Lạng Sơn, - Phía Bắc giáp Quốc lộ 1A cũ và tuyến đường sắt quốc gia,
- Phía Đông giáp kênh thoát nước phục vụ nông nghiệp xã Nội Duệ, - Phía Tây giáp xã Đồng Nguyên và đường tỉnh ĐT295.
Từ KCN Tiên Sơn đi theo Quốc lộ 18 về phía Đông Nam đến cảng biển nước sâu Cái Lân, về phía Đông Bắc đến sân bay quốc tế Nội Bài. KCN Tiên Sơn nằm trong khu vực có cảnh quan đẹp, vị trí địa lý, vị trí phong thủy rất
tốt. Địa hình KCN bằng phẳng, điều kiện địa chất phù hợp cho việc xây dựng các nhà máy công nghiệp.
Với những lợi thế so sánh, KCN Tiên Sơn đã tạo ra sức hấp dẫn với nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), đồng thời cũng tạo ra một khối lượng lớn việc làm cho lao động trong và ngoài tỉnh. Giá trị sản xuất chiếm tỉ trọng ngày càng cao trong sản xuất công nghiệp và làm tăng trị giá tổng kim ngạch xuất nhập khẩu (XNK) của Bắc Ninh. Số lượng doanh nghiệp được xây dựng trong KCN Tiên Sơn ngày càng tăng.
Cùng với sự phát triển công nghiệp của tỉnh, UBND tỉnh Bắc Ninh quyết định đầu tư KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn với diện tích quy hoạch giai đoạn 1 khoảng 272,11 ha. Trong đó: Đất công nghiệp 189,38ha, đất giao thông 35,32ha. KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn ngay từ thời kỳ đầu hoạt động không có chủ đầu tư hạ tầng, do vậy các doanh nghiệp thời đầu vào KCN đều trực tiếp thuê đất với UBND tỉnh và tự làm giải phóng mặt bằng. KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung vào quy hoạch phát triển các KCN tại văn bản số 685/CP-CN ngày 19/5/2004. Sau khi được quy hoạch vào KCN, năm 2004 UBND tỉnh giao cho Công ty cổ phần đầu tư phát triển Hà Nội làm chủ đầu tư hạ tầng, đến năm 2006 UBND tỉnh Bắc Ninh có quyết định chuyển KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn cho Công ty cổ phần công nghệ viễn thông Sài Gòn (SaigonTEL) làm chủ đầu tư thay cho Công ty cổ phần đầu tư phát triển Hà Nội.
KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn được Bộ Tài nguyên - Môi trường phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, trong đó ngành nghề thu hút đầu tư vào KCN đã được phê duyệt gồm: Công nghiệp lắp ráp và chế tạo cơ khí điện tử; Công nghiệp chế biến sản phẩm nông lâm nghiệp; Công nghiệp dệt may (không thu hút ngành nhuộm) và sản xuất hàng tiêu dùng; Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng. Trong những năm vừa qua, tình hình thu hút đầu tư vào KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn khá nhiều, các dự án thuê đất không nhiều, chủ yếu các dự án thuê lại nhà xưởng của các doanh nghiệp thứ cấp để hoạt động. Trong số các dự án đầu tư vào KCN, bên cạnh các dự án đầu tư theo đúng nghành nghề được phê duyệt. Tính đến ngày 31/12/2016 đã có 190 dự án được cấp phép vào KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn (có khoảng 70 dự án thuê
lại đất, còn lại là các dự án thuê xưởng của các doanh nghiệp thứ cấp để hoạt động sản xuất), trong đó có khoảng 137 doanh nghiệp đi vào hoạt động.
2.2.1.1. Quản lý nguồn thải
KCN Tiên Sơn đã có quy hoạch đất dành cho bãi thải. Nhưng hiện nay KCN đã đi vào hoạt động mà chưa có bãi thải riêng và đang thuê đơn vị vận chuyển, xử lý toàn bộ chất thải của KCN. Các chất thải rắn có thời gian tồn lưu tạm thời trong các nhà máy, chất thải rắn phát sinh tại các nhà máy trong KCN đã được các doanh nghiệp tự phân loại rác ngay tại nhà máy. Đồng thời, các doanh nghiệp tiến hành tự thu gom, hợp đồng với các đơn vị có chức năng vận chuyển, xử lý.
CTR (Chất thải rắn) sinh hoạt phát sinh tại các nhà máy, xí nghiệp: trách nhiệm thu gom và xử lý do doanh nghiệp thực hiện. Các doanh nghiệp ký hợp đồng thu gom rác với Công ty TNHH môi trường xanh Hùng Hưng thu gom và xử lý theo quy định. Trong mỗi nhà máy, tại các vị trí phát sinh CTR sinh hoạt sẽ có các thùng thu gom rác và định kỳ hàng ngày, nhân viên VSMT sẽ thu gom và tập kết tại địa điểm trong nhà máy, đợi phương tiện vận chuyển của đơn vị thu gom tiếp nhận. Xe thu gom rác, công nhân sẽ định kỳ hàng ngày đi thu, quét đường,… về tập trung tại điểm tập kết. Vị trí để tập kết CTR sinh hoạt của mỗi doanh nghiệp được bố trí trong hàng rào từng doanh nghiệp.
- Với CTR công nghiệp không nguy hại.
Đối với những chất thải có thể tái chế được như giấy, bao bì carton… các doanh nghiệp sẽ tự quyết định phương án xử lý phế thải của mình, có thể là tự tái chế hoặc bán lại cho các cơ sở tái chế thông qua những người thu gom đồng nát.
Riêng đối với những loại CTR không tái chế được, các doanh nghiệp trong KCN tự liên hệ và tiến hành ký kết hợp đồng thu gom.
CTR công nghiệp không nguy hại trong từng nhà máy phải được phân loại ngay tại nguồn phát sinh, tách rời với CTR sinh hoạt, công nghiệp nguy hại…
Từng nhà máy sẽ có phương án thu gom, lưu giữ CTR công nghiệp không nguy hại riêng, tập kết trong hàng rào từng nhà máy.
Chủ đầu tư KCN yêu cầu các doanh nghiệp đăng ký chủ nguồn thải theo quy định của pháp luật.
- Quản lý CTR công nghiệp nguy hại
Các doanh nghiệp trong KCN Tiên Sơn đã lập văn bản đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo Thông tư số 12/2006/TT-BTNMT ngày 26/12/2006 của Bộ TN&MT về “Hướng dẫn hành nghề và lập thủ tục hồ sơ,
đăng ký, cấp giấy phép hành nghề, mã số quản lý chất thải nguy hại”.
Trong phạm vi KCN Tiên Sơn không bố trí khu lưu giữ CTR nguy hại tạm thời nên để xử lý CTR nguy hại các doanh nghiệp phải có trách nhiệm quản lý CTR nguy hại của mình. Tùy thuộc vào nhu cầu, khả năng tài chính,… mà các nhà máy xí nghiệp sẽ lựa chọn các đối tác để xử lý CTR nguy hại. Doanh nghiệp có thể xử lý ngay tại nguồn hoặc thuê vận chuyển tới khu vực xử lý bởi các cơ sở đã được cấp phép thu gom và xử lý chất thải nguy hại.
2.2.1.2. Môi trường nước
Trong KCN Tiên Sơn: Mạng lưới thoát nước mưa và nước bẩn được thiết
kế riêng biệt. Nước thải bẩn tại các xí nghiệp phải xử lý cục bộ trước khi đưa về trạm xử lý nước thải tập trung của KCN. Các nhà xưởng trong KCN Tiên Sơn được yêu cầu thiết kế với hai hệ thống thoát nước:
Hệ thống thoát nước mưa: hệ thống thoát nước mưa khu vực quy hoạch được thiết kế riêng và theo nguyên tắc tự chảy. Hướng thoát nước từ trung tâm lô đất về phía các tuyến đường bao xung quanh lô đất. Nước mặt từ lô dất được thu vào hệ thống thoát nước bố trí trên hè đường, đổ vào hệ thống thoát nước chung là kênh tiêu mới bao quanh KCN.
Hệ thống thoát nước thải: Trong KCN đã có bể xử lý nước thải tập trung, công suất 4.000 m3/ngày có hệ thống thu gom nước thải từ các nhà máy bằng bê tông có đường kính 400-500mm đặt ngầm dưới đất trước hàng rào nhà máy, đồng thời theo thiết kế các nhà máy đều phải có hệ thống xử lý nước thải sơ bộ, nước sau khi thải ra khỏi nhà máy đổ vào cống thải chung của KCN phải đạt cấp độ B theo TCVN 5945-1995.
Số liệu khảo sát trữ lượng nước ngầm khu vực KCN Tiên Sơn là 30.000m3/ngày. Trong giai đoạn 1, KCN đã xây dựng 1 trạm xử lý nước ngầm 6.500m3/ngày, hệ thống bể nước điều hòa dung tích lớn và mạng lưới cấp nước nhằm đáp ứng mọi nhu cầu về nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt cho các doanh nghiệp trong KCN. Trong giai đoạn tiếp theo, KCN Tiên Sơn sẽ tiếp tục xây dựng thêm 1 - 2 trạm xử lí nước ngầm với công suất tương đương. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay, Tổng công ty Viglacera đã đầu tư nhà máy xử lý nước tại KCN mặt lấy từ nguồn sông Đuống đặt tại đê tả Đuống trên địa phận xã Tri Phương - Đây là nguồn nước dồi dào về trữ lượng và chi phí xử lý thấp.
Đối với KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn: Do không có chủ đầu tư hạ tầng
ngay từ ban đầu nên thời gian đầu các doanh nghiệp thứ cấp tự thuê đất với UBND tỉnh và làm hạ tầng bên trong hàng rào, nhiều doanh nghiệp do chưa xác định được vị trí các điểm đầu nối nước thải sau này nên trong quá trình xây dựng nhà máy hệ thống thu gom nước thải và thoát nước mưa trong nhà máy chưa được tách riêng biệt. Các công trình hạ tầng kỹ thuật bên ngoài KCN như hệ thống thu gom và xử lý nước thải tập trung, thoát nước mặt, hệ thống cấp nước sạch thời gian đầu cũng chưa được xây dựng. Do KCN thời gian đầu chưa có trạm cấp nước sạch nên các doanh nghiệp đa phần đều sử dụng nước khai thác từ giếng khoan.
Hiện tại, hạ tầng KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn đã lập báo cáo đánh giá tác động môi trường tổng thể, về cơ bản đã được đầu tư xây dựng xong hệ thống thu gom nước thải và thoát nước mưa riêng biệt. Trạm cấp nước sạch công suất 2.900m3/ngày đêm. Chủ đầu tư hạ tầng KCN đã hợp tác đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung với công xuất thiết kế giai đoạn 1.500m3/ngày đêm, đưa vào hoạt động từ năm 2016.
Tình hình thu gom và xử lý nước thải tại các doanh nghiệp KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn: Hệ thống thu gom và xử lý nước thải tại nhiều doanh nghiệp trong KCN chưa được đầu tư xây dựng, nước thải trong nhiều nhà máy vẫn còn tình trạng dò rỉ vào hệ thống thoát nước mưa, đa phần các doanh nghiệp thuê lại đất chưa đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt.
Do đó các đơn vị thuê lại nhà xưởng của doanh nghiệp có đất, nước thải sinh hoạt chỉ được xử lý sơ bộ qua bể tự hoại trước khi thoát ra ngoài hệ thống thu gom nước thải chung của KCN.
Tình hình thu gom nước thải hệ thống xử lý nước thải tập trung của KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn: Về cơ bản nước thải từ doanh nghiệp thứ cấp đều có thể đấu nối để thu gom về hệ thống xử lý nước thải chung của KCN, bên cạnh đó còn 3 vị trí bơm chuyển bậc theo quy hoạch chưa được lắp đặt, khi lắp đặt được sẽ thu gom nước thải về hệ thống xử lý tập trung được dễ dàng hơn. KCN đã đưa nhà máy xử lý nước thải giai đoạn 1 với công suất 1.500m3
/ngày đêm với công nghệ xử lý hóa lý kết hợp với xử lý vi sinh đã đưa vào hoạt động từ năm 2016. Theo thiết kế chất lượng nước thải sẽ đạt cột A QCVN 40:2011/BTNMT. Theo báo cáo chủ đầu tư hạ tầng thì đến thời điểm hiện tại 100% các doanh nghiệp trong KCN đã được đấu nối nước thải vào hệ thống thu gom nước thải tập trung của KCN, lượng nước thải thu vê hệ thống xử lý của KCN khoảng 800 - 1.000m3/ngày, theo kết quả quan trắc môi trường định kỳ năm 2016 của chủ đầu tư hạ tầng KCN lượng nước thải sau xử lý đạt QCVN.
Tuy nhiên, các doanh nghiệp thứ cấp trước kia thuê đất trực tiếp với UBND tỉnh về cơ bản đã đầu tư xây dựng nhà máy, trong quá trình xây dựng còn nhiều doanh nghiệp chưa tách riêng nước thải với nước mưa trong nhà máy và chưa đầu tư xây dựng trạm xử lý nước thải sơ bộ trước khi chuyển tới hệ thống nước thải tập trung.
Mặc dù các doanh nghiệp đã đấu nối nước thải vào hệ thống thu gom của KCN nhưng việc ký hợp đồng xử lý với chủ đầu tư hạ tầng mới có ít doanh nghiệp thực hiện, chủ yếu là các doanh nghiệp thuê đất từ chủ đầu tư hạ tầng, còn nhiều doanh nghiệp xử lý nước giếng khoan nên khó xác định được lượng nước sử dụng và lượng nước thải ra. Tại KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn mặc dù đã có hệ thống xử lý nước thải tập trung đi vào hoạt động nhưng đến thời điểm hiện tại hệ thống xử lý nước thải vẫn chưa được những cơ quan có thẩm
quyền cấp giấy xác nhận đạt chuẩn, hệ thống thu gom nước thải chưa hoàn thiện theo quy hoạch.
2.2.1.3. Khí thải
Khi KCN đi vào hoạt động, nguyên tắc khống chế ô nhiễm môi trường không khí là các nhà máy, xí nghiệp thuê đất trong KCN phải tự xử lý toàn bộ khí thải đạt giới hạn cho phép theo các TCVN trước khi thải ra môi trường. Trách nhiệm xử lý khí thải thuộc về từng nhà máy, xí nghiệp thuê đất và phải được thể hiện ngay trong hợp đồng thuê đất giữa công ty Đầu tư Phát triển hạ tầng KCN và doanh nghiệp thu lại đất. Riêng đối với các nhà máy, xí nghiệp đã hoạt động từ trước phải tiến hành lắp đặt, vận hành hệ thống xử lý khí thải theo các phương án đã cam kết trong Bản cam kết bảo vệ môi trường, Đề án bảo vệ môi trường hoặc Báo cáo đánh giá tác động môi trường. Đối với các doanh nghiệp chưa xây dựng các báo cáo trên thì phải khẩn trương hoàn thành và nghiêm túc thực hiện theo các phương án đã cam kết.
Chất lượng môi trường không khí tại các KCN được quan trắc thể hiện ở bảng:
Bảng 2.1: Vị trí lấy mẫu môi trƣờng không khí trong các KCN
TT Kí hiệu Vị trí Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
1 KK12 KCN Tiên Sơn - Giữa KCN x x x
2 KK13 KCN Tiên Sơn - Giáp nhà máy xử
lý nước thải x x x x
3 KK14 KCN Tiên Sơn - Giáp QL 1A mới x x x x 4 KK22 KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn, điểm
lấy mẫu 1 x x x x
5 KK23 KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn, điểm
lấy mẫu 2 x x
Nguồn: Ban quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh, 2014.
Kết quả quan trắc môi trường không khí tại các KCN cho thấy, Môi trường không khí tại các KCN tập trung ô nhiễm chủ yếu là do bụi. Các thông số quan trắc đa số đều nằm trong giới hạn cho phép theo QCVN 05:2013/BTNMT.
Ban quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh đã đề xuất một số biện pháp