về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng
3.2.2.1. Đổi mới công tác xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển độingũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng
Mục tiêu
Xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học nhằm giúp các cấp quản lý có một cách nhìn tổng thể và có những bước đi đúng đẳn trong quá trình phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng; đưa hoạt động phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn, đáp ứng yêu cầu phát triển KT – XH của huyện Đan Phượng trước mắt và lâu dài; đồng thời làm cơ sở khoa học cho việc bố trí nguồn nhân lực, tạo các điều kiện đảm bảo, xây dựng và thực hiện kế hoạch tuyển chọn, sử dụng, bồi dưỡng, kiểm tra, đánh giá giáo viên theo yêu cầu chuẩn hóa, làm cho đội ngũ giáo viên ngày càng phát triển, phù hợp với yêu cầu phát triển giáo dục của huyện Đan Phượng ở mỗi giai đoạn.
Kế hoạch chiến lược này phải đạt yêu cầu :
- Phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
- Có tính khả thi cao.
- Góp phần khắc phục được những yếu kém trong công tác xây dựng kế hoạch trước đây.
Nội dung
Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý giáo dục và các cán bộ quản lý nhà nước có liên quan tới giáo dục về tầm quan trọng của việc kế hoạch hóa công tác phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học.
Bồi dưỡng và huấn luyện năng lực lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học ngắn hạn, trung hạn và dài hạn cho cán bộ quản lý giáo dục các cấp và cán bộ các ban ngành có liên quan đến giáo dục.
Lãnh đạo Phòng GD-ĐT huyện phải nắm bắt tình hình đội ngũ giáo viên, có kế hoạch quy hoạch đội ngũ thông qua các bộ phận chức năng của Phòng GD-ĐT, đặc biệt là bộ phận Tổ chức cán bộ, làm tham mưu để quy hoạch, sắp
xếp lại hợp lý đội ngũ giáo viên cho từng nhà trường. Ngoài ra, muốn làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học, phải dự báo tốt hướng phát triển sự nghiệp giáo dục nói chung và giáo dục tiểu học nói riêng của huyện, gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của địa phương.
Đề xuất Định hướng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học, làm cơ sở lập kế hoạch hàng năm và kế hoạch 5 năm. Cụ thể: Định hướng bồi dưỡng, chuẩn hóa đội ngũ giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học; Định hướng tạo nguồn giáo viên đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục tiểu học đến 2020, tầm nhìn đến 2030; Định hướng đổi mới công tác tuyển dụng, luân chuyển đội ngũ giáo viên tiểu học đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục tiểu học trong tình hình phát triển KT – XH; Định hướng đào tạo, tạo nguồn giáo viên chất lượng cao theo các tiêu chí cụ thể về giới tính, độ tuổi, trình độ chuyên môn, sức khỏe, năng khiếu sư phạm, trình độ ngoại ngữ, tin học,khả năng tổ chức hoạt động tập thể; Định hướng phát triển đội ngũ giáo viên chuyên biệt, giáo viên dạy trẻ khuyết tật, trẻ tự kỉ; Định hướng nâng cao cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác dạy học của giáo viên tiểu học; Định hướng nâng cao đời sống và thực hiện ưu đãi cho giáo viên tiểu học ngoài chế độ chính sách quy định của nhà nước.
Xây dựng nề nếp làm việc theo kế hoạch, có mục tiêu, chương trình hành động cụ thể cho cán bộ quản lý giáo dục trong công tác phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học.
Cách thức tiến hành
Phòng GD&ĐT đề xuất lãnh đạo UBND huyện thành lập Ban chỉ đạo công tác lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng. Thành phần là: lãnh đạo, chuyên viên của các phòng: GD&ĐT, phòng Nội vụ, Tài chính, Bảo hiểm xã hội, Hội khuyến học, đại biểu chính quyền huyện, xã, đặc biệt cần có sự tham gia của các cán bộ quản lý cấp trường.
Ban chỉ đạo có trách nhiệm rà soát đội ngũ giáo viên về độ tuổi, giới tính, thâm niên công tác để làm cơ sở xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ theo các định hướng đã nêu ở trên; Lập kế hoạch tuyên truyền, nâng cao nhận thức về vai trò của công tác lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học cho cán bộ
quản lý giáo dục; Mở các lớp tập huấn về lập kế hoạch cho các cán bộ quản lý giáo dục các cấp và các cán bộ ban ngành có liên quan với giáo dục tham gia; Quản lý thời gian, mục tiêu, nhân sự tham gia, và nghiệm thu công tác lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học từ cấp trường đến cấp huyện.
Hàng năm bộ phận Tổ chức cán bộ của Phòng GD-ĐT kết hợp với tổ trưởng phụ trách cấp tiểu học rà soát lại đội ngũ giáo viên tiểu học hiện có để tham mưu cho lãnh đạo Phòng GD-ĐT thấy được: Số lượng thừa/ thiếu, tăng/ giảm; Cần bổ sung, hoàn thiện những gì; Tình hình chất lượng đội ngũ giáo viên. Bởi lẽ, điều cần quan tâm trong công tác quy hoạch là số lượng và chất lượng đội ngũ. Về mặt số lượng, chú ý sự tăng giảm, lý do tăng, giảm, chuẩn bị cho lực lượng thay thế. Về mặt chất lượng, cần quan tâm đến trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ chính trị, khả năng thích ứng cao với điều kiện hiện tại.
Về tạo nguồn giáo viên đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, phòng GD&ĐT huyện Đan Phượng tham mưu với các cấp lãnh đạo phối hợp với các trường Sư phạm để đào tạo đội ngũ giáo viên tiểu học theo yêu cầu. Hình thức đào tạo: Tập trung chính quy và đào tạo từ xa.
Điều kiện thực hiện
Trước hết, để có sự thống nhất, đồng bộ trong công việc triển khai thực hiện xây dựng kế hoạch, giữa UBND huyện và các cơ quan chức năng có liên quan trực tiếp là Phòng nội vụ, Phòng Tài chính – Kế hoạch cần có sự phân cấp, phân quyền hết sức rõ ràng, phối hợp với nhau chặt chẽ hơn và trách nhiệm cụ thể hơn:
- Phòng Nội vụ - Cơ quan quản lý phát triển nguồn nhân lực tại địa phương - phải quản lý tốt đội ngũ giáo viên hiện có, chỉ đạo thực hiện các chế độ chính sách đối với giáo viên như tuyển dụng, nâng lương, thuyên chuyển, giảm biên chế...
- Phòng Tài chính - Kế hoạch - Cơ quan quản lý và phân phối nguồn nhân lực, vốn đầu tư - phối hợp với Phòng Nội vụ, Phòng Giáo dục và Đào tạo để gắn kế hoạch phát triển giáo dục - đào tạo (trong đó có kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên) với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện, từ đó có kế hoạch đầu tư kinh phí thích hợp.
- Phòng Giáo dục và Đào tạo - cơ quan quản lý trực tiếp về giáo dục và đào tạo - có nhiệm vụ:
+ Xây dựng kế hoạch phát triển mạng lưới trường lớp, cơ sở vật chất, học sinh, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ giáo viên.
+ Chỉ đạo Hiệu trưởng các trường tiểu học thực hiện tốt việc xây dựng kế hoạch phát triển trường lớp tại địa phương - Kế hoạch trung hạn - để có cơ sở dữ liệu lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên sát thực tế, phù hợp, tránh sự bất cập.
+ Phối hợp với phòng Nội vụ của huyện tham mưu với Huyện ủy, UBND huyện trong công tác tuyển dụng, sắp xếp đội ngũ giáo viên tiểu học.
+ Lãnh đạo phòng giáo dục huyện phải có sự chỉ đạo sát sao, đồng thời tranh thủ sự quan tâm của Huyện ủy, UBND huyện, Sở GD&ĐT Hà Nội và sự giúp đỡ của các cấp, các ngành trong huyện về việc lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học.
Như vậy, công tác chỉ đạo lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học phải có sự phối hợp nhất quán giữa ngành giáo dục và các cấp chính quyền, các cơ quan, ban ngành có liên quan. Sự nhất quán này được thể hiện bằng các văn bản có tính pháp lệnh của Sở GD – ĐT Hà Nội và của UBND huyện Đan Phượng.
Bên cạnh đó, cũng cần có đội ngũ chuyên viên chuyên trách trong việc xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học, thực hiện công tác tuyên truyền, bồi dưỡng kỹ năng lập kế hoạch cho cán bộ giáo dục các cấp và các bộ phận có liên quan trên địa bàn huyện Đan Phượng.
3.2.2.2. Tuyển dụng giáo viên tiểu học chất lượng cao Mục tiêu
Giải pháp này nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học bằng cách tăng dần số lượng giáo viên tiểu học được đào tạo chính qui, tuổi đời trẻ, có năng lực vào đội ngũ giáo viên tiểu học. Giải pháp này cũng nhằm từng bước trẻ hoá và chuẩn hoá đội ngũ giáo viên tiểu học để phát triển bền vững giáo dục tiểu học ở huyện Đan Phượng.
Nội dung
Bổ sung và tuyển chọn giáo viên là biện pháp trước mắt và lâu dài, cần có sự quan tâm, phối hợp đồng bộ của các cấp, các ngành. Yêu cầu đặt ra của biện pháp này là khắc phục tình trạng thiếu hụt giáo viên hiện nay như giáo viên Văn hóa và giáo viên những môn chuyên như Âm nhạc, Mỹ thuật, Thể dục, Ngoại ngữ, Tin học. Việc bổ sung giáo viên cần đảm bảo sự đồng bộ, cân đối về cơ cấu bộ môn, góp phần tạo nên sự ổn định lâu dài về đội ngũ.
Về đổi mới công tác tuyển dụng giáo viên, cần tổ chức tuyển chọn một cách rộng rãi; Tiến hành hợp đồng thử việc theo năm học và đảm bảo đủ số lượng tối thiểu các bộ môn. Đổi mới hình thức tuyển chọn hiện nay theo nhiều phương pháp , trong đó có phương pháp kết hợp, vừa đánh giá qua hồ sơ vừa đánh giá dựa trên chất lượng công tác trong thời gian hợp đồng thử việc bằng những tiêu chí cụ thể, được lượng hóa khoa học.
Cách thức tiến hành
Phòng GD&ĐT lập kế hoạch xin tuyển chọn những môn thiếu giáo viên do mất cân đối cơ cấu bộ môn, thay thế GV nghỉ hưu, tiến tới việc Hiệu trưởng phải được trao quyền và chịu trách nhiệm tham gia vào quá trình tuyển dụng, tuyển chọn GV mới về trường.
Công tác rà soát đội ngũ về cơ cấu chuyên môn, độ tuổi, giới tính, thâm niên công tác , nguyện vọng chuyển đổi…phải được thực hiện đồng bộ ở các trường và có sự tổng hợp, theo dõi tại phòng GD – ĐT huyện.
Rà soát biên chế thành phố giao, tiếp tục tuyển dụng sinh viên sư phạm có trình độ đại học (chính quy), trình độ thạc sỹ về công tác tại địa phương. Đó là những hạt nhân, trong tương lai sẽ là nòng cốt để nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện.
Tham mưu cải tiến việc tổ chức thi hoặc xét tuyển viên chức cho giáo viên cả về nội dung lẫn hình thức nhằm bảo đảm tuyển chọn đúng người có năng lực vào ngạch giáo viên.
chưa đảm bảo đủ cho các trường dạy học 2 buổi/ngày, trong khi nội dung dạy buổi 2 là dạy phân hóa học sinh nên phải cần thêm biên chế.
UBND huyện cần xây dựng chính sách thu hút sinh viên sư phạm tốt nghiệp đại học loại giỏi là người địa phương về công tác tại huyện. Trong quá trình tuyển chọn, cần đưa ra các tiêu chuẩn ưu tiên dành cho GV giỏi, GV có thâm niên công tác, GV có trình độ trên chuẩn, các sinh viên tốt nghiệp loại giỏi về công tác tại huyện.
Thực hiện chế độ dân chủ, công khai trong tuyển chọn GV, xây dựng và thực hiện quy trình tuyển chọn một cách chặt chẽ, công bằng và khách quan. Có sự phối hợp chặt chẽ giữa hiệu trưởng các trường tiểu học, Phòng GD&ĐT và Phòng Nội vụ. Thành lập hội đồng tuyển dụng cấp huyện, Phòng GD&ĐT là cơ quan thường trực, thành viên là Phòng Nội vụ cùng hiệu trưởng các trường có nhu cầu tuyển dụng.
Điều kiện thực hiện
Bổ sung và tuyển chọn giáo viên là biện pháp trước mắt và lâu dài, cần có sự quan tâm, phối hợp đồng bộ của các cấp, các ngành.
Việc bổ sung giáo viên cần đảm bảo sự đồng bộ, cân đối về cơ cấu bộ môn, góp phần tạo nên sự ổn định lâu dài về đội ngũ.
Những điều kiện trên sẽ tạo cho Đan Phượng một cơ chế cởi mở hơn trong quản lý nhà nước về tuyển dụng giáo viên tiểu học chất lượng cao.
3.2.2.3.Sử dụng hiệu quả đội ngũ giáo viên tiểu học hiện có
Mục tiêu
Giải pháp này nhằm nâng cao hiệu quả của việc sử dụng đội ngũ giáo viên tiểu học hiện có trên địa bàn thành phố Hà Nội. Giúp các cấp quản lý giáo dục có thể bố trí, sử dụng, sắp xếp, thuyên chuyển một cách hợp lý đội ngũ, phát huy được các thế mạnh đội ngũ, tiết kiệm tiền bạc, công sức, tạo ra hiệu quả giáo dục cao nhất.
Nội dung
Trước tiên, muốn sử dụng hợp lý thì phải đánh giá đúng thực trạng đội ngũ giáo viên hiện có. Đánh giá đúng thực trạng là một vấn đề hệ trọng, rất nhạy cảm và phức tạp. Đánh giá đúng bản chất, năng lực giáo viên sẽ phát huy được tiềm năng của từng người và của cả đội ngũ cán bộ. Tuy nhiên đánh giá giáo viên lại là một việc cực kỳ khó khăn, đây là một khâu yếu trong công tác cán bộ từ trước đến nay, nguyên nhân chủ yếu là do việc đánh giá giáo viên còn nặng về cảm tính, thiếu khách quan và thiếu đánh giá thường xuyên liên tục.
Do đó khi khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên cần lưu ý một số điểm sau:
+ Đánh giá đội ngũ phải dựa vào nhiều nguồn thông tin: Lấy ý kiến đánh giá của đội ngũ giáo viên đồng nghiệp, lãnh đạo địa phương, phụ huynh học sinh, dư luận xã hội... và tự đánh giá của bản thân họ như tác giả đã tiến hành. Hàng năm phòng giáo dục nên tổ chức cho đội ngũ cán bộ giáo viên đóng góp ý kiến xây dựng đội ngũ giáo viên đơn vị.
+ Đảm bảo tính khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể và phát triển trên cơ sở thực hiện tự phê bình và phê bình. Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, kết luận theo đa số, công khai với giáo viên được đánh giá.
Thông qua việc đánh giá, cần làm rõ ưu điểm, khuyết điểm về phẩm chất, năng lực... xem xét đâu là những ưu điểm chính, đâu là những yếu điểm cơ bản và phài đặc biệt chú ý đến hướng phát triển giáo viên đó, đồng thời cần có sự phân loại, trên cơ sở đó giúp cho phòng Giáo dục huyện làm tốt công tác sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng.
Bên cạnh đó, cần thực hiện tốt việc luân chuyển, điều động, thuyên chuyển giáo viên hợp lý. Đây là giải pháp nhằm mục đích điều hoà cơ cấu đội ngũ giáo viên, khắc phục tình trạng nơi thì thừa giáo viên trong khi nơi khác thì thiếu giáo viên, ưu tiên phát triển giáo dục ở những vùng khó khăn, tạo điều kiện để giáo viên giao tiếp nhiều và học tập nhiều kinh nghiệm hơn.
Cách thức tiến hành
Về hình thức và phương pháp đánh giá:
Bản thân giáo viên tự kiểm điểm, đánh giá theo các tiêu chí định sẵn. Tham khảo ý kiến tín nhiệm của đồng nghiệp.
Xin ý kiến đánh giá của Ban Giám hiệu, Công đoàn, các đoàn thề khác.
Xin ý kiến đánh giá của cơ quan quản lý cấp trên (phòng Giáo dục - Đào tạo).
Cần có tiêu chí luân chuyển giáo viên phù hợp để làm giảm mức chênh