1.4.1.1. Quy mô và tốc độ tăng trưởng về kinh tế
Quy mô và tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế là yếu tố quan trọng tạo điều kiện tiền đề để người nghèo có cơ hội vươn lên nhờ hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế mang lại. Quy mô nền kinh tế lớn và tăng trưởng kinh tế cao, bền vững là điều kiện quan trọng nhất để thực hiện chính sách giảm nghèo. Khả năng huy động nguồn lực vật chất, tài chính là yếu tố rất quan trọng quyết định sự thành công hay thất bại khi thực hiện các mục tiêu giảm nghèo. Để thực hiện các mục tiêu giảm nghèo trên diện rộng và đạt được kết quả nhanh thì nhà nước, xã hội và bản thân các hộ nghèo đều phải có nguồn lực. Nhà nước có nguồn lực đủ mạnh để hình thành và thực hiện các chương trình hỗ trợ như: Xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu cho xã nghèo, vùng nghèo; hỗ trợ để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn tạo nhiều việc làm cho người lao động; hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo về đời sống khi gặp rủi
ro, thiên tai và hỗ trợ phát triển sản xuất thông qua các chương trình khuyến nông, đào tạo…
Trong quá trình phát triển, tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo có mối quan hệ biện chứng với nhau: Tăng trưởng kinh tế tạo tiền đề, điều kiện vật chất để giảm nghèo. Ngược lại, giảm nghèo là nhân tố đảm bảo cho tăng trưởng kinh tế mang tính bền vững. Giải quyết các vấn đề xã hội (trong đó có vấn đề giảm nghèo) không thể tách rời với phát triển kinh tế, không thể vượt ra ngoài khả năng của nền kinh tế cho phép. Song không phải vì thế mà để kinh tế phát triển cao mới giải quyết các vấn đề xã hội (trong đó có giảm nghèo) mà phải gắn phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội ngay từ đầu, trong từng bước và từng chính sách phát triển.
1.4.1.2. Quá trình toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế
Toàn cầu hóa kinh tế đã mở ra các mối quan hệ kinh tế, thương mại, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam. Tuy vậy, toàn cầu hóa cũng đặt ra nhiều thách thức, khó khăn, đưa lại những rủi ro khó dự báo và quy mô lớn như nguy cơ xảy ra đại dịch lớn, bệnh AIDS, bệnh cúm gia cầm, sự bất an về giá cả trên thị trường thế giới. Đây đã và đang là thách thức lớn với công tác giảm nghèo ở Việt Nam hiện nay. Hơn nữa, quá trình toàn cầu hóa, tự do hóa thương mại làm tăng nhu cầu sử dụng lao động, mang lại cơ hội việc làm, tăng thu nhập cho người lao động trong các ngành có lợi thế so sánh như nông, lâm, thủy sản, dệt may… nhưng lại đòi hỏi người lao động có tay nghề cao, chất lượng lao động tốt. Trong khi đó, đại đa số người của Việt Nam có trình độ chuyên môn thấp, sống chủ yếu ở các vùng nông thôn, lao động trong lĩnh vực nông nghiệp nơi có năng suất thấp. Do đó, việc hưởng thụ các thành quả của toàn cầu hóa kinh tế đối với người nghèo quả là ít ỏi.
Mặt khác, toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế cũng tạo cơ hội cho Việt Nam thu hút các nguồn vốn viện trợ chính thức (ODA) để đầu tư phát
triển cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội, đầu tư phát triển giáo dục - đào tạo, giải quyết các vấn đề như việc làm, giảm nghèo. Đồng thời, quá trình phát triển nền kinh tế toàn cầu sẽ đưa đến việc nâng chuẩn nước nghèo (nước có thu nhập thấp) và chuẩn người nghèo.
1.4.1.3. Quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa
Quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa tạo điều kiện cho kinh tế phát triển để thực hiện tốt chính sách giảm nghèo. Tuy nhiên nó cũng đặt ra nhiều thách thức cho việc thực hiện chính sách giảm nghèo. Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa đi kèm với việc thu hồi đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ và công trình công cộng khiến cho người lao động ở những nơi này mất đất, không kịp chuyển đổi nghề nghiệp hoặc không có tay nghề phải di cư ra thành thị hoặc những vùng ven đô để tìm kiếm việc làm, với mức thu nhập thấp, không có điều kiện tiếp cận với các dịch vụ xã hội cơ bản và phải đối mặt với nhiều rủi ro về sức khỏe, việc làm, tệ nạn xã hội nên nguy cơ rơi vào đói, nghèo của nhóm này rất cao.
1.4.1.4. Yếu tố về điều kiện tự nhiên
- Vị trí địa lý: Những nơi xa xôi, hẻo lánh giao thông đi lại khó khăn; đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ nghèo cao. Do điều kiện địa lý như vậy, họ dễ rơi vào thế cô lập với bên ngoài, khó tiếp cận được với các nguồn lực của phát triển nên việc phát triển kết cấu hạ tầng, nhất là hệ thống giao thông có ý nghĩa to lớn đối với việc giảm nghèo nhưng cũng đòi hỏi nguồn vốn là rất lớn. Quá trình thực hiện chính sách giảm nghèo ở Việt Nam cũng cho thấy tuy nguồn vốn đầu tư là khá lớn vào khu vực này nhưng vẫn còn khoảng cách khá xa so với nhu cầu. Bên cạnh đó trình độ dân trí ở khu vực này do vị trí địa nên nên thường thấp, gây khó nhăn trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đào tạo nghề, phát triển y tế giáo dục...
- Đất đai, địa hình: Địa hình phức tạp, đất canh tác ít, dễ xói mòn, cằn cỗi, khó canh tác, năng suất cây trồng, vật nuôi đều thấp. Thiếu đất sản xuất ảnh hưởng đến khả năng bảo đảm lương thực của người nghèo và khả
năng đa dạng hóa sản xuất để hướng tới những loại cây trồng có giá trị kinh tế cao, dẫn đến thu nhập của người nông dân thấp, việc tích lũy và tái sản xuất mở rộng bị hạn chế hoặc không có.
- Khí hậu, thời tiết: Những vùng có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, thiên tai thường xuyên xảy ra như khu vực miền Trung, một số tỉnh miền núi phía Bắc, làm cho việc giảm nghèo thiếu bền vững.
Bên cạnh đó, tình trạng biến đổi khí hậu, thiên tai, ô nhiễm môi trường, dịch bệnh cũng có ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả công tác thực hiện chính sách xóa đói, giảm nghèo.