cho công tác giảm nghèo
Nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong công cuộc giảm nghèo nên phần kinh phí chủ yếu dành cho giảm nghèo được cân đối từ nguồn ngân sách nhà nước. Trong những năm qua, kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác giảm nghèo được phân bổ theo các chương trình, dự án giảm nghèo hoặc hỗ trợ giảm nghèo.
Cùng với nguồn vốn bố trí trực tiếp, còn phải kể đến nguồn vốn gián tiếp có tác động hỗ trợ giảm nghèo thông qua chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội khác như: Chương trình Quốc gia giải quyết việc làm, các chương trình cho vay vốn tín dụng từ ngân hàng Chính sách xã hội cũng đang góp phần nâng cao tính bền vững cho công tác giảm nghèo…
Mặc dù nguồn kinh phí chủ yếu cho giảm nghèo là nguồn từ ngân sách Nhà nước, nhưng để giảm nghèo bền vững cần tới sự huy động các nguồn tài chính bổ sung từ các tầng lớp dân cư, các thành phần kinh tế, từ cả các nguồn tài chính trong và ngoài nước. Cùng với sự hỗ trợ của Nhà nước, phong trào giúp nhau giảm nghèo vươn lên làm giàu trong cộng đồng dân cư cũng được triển khai.
Để tiếp tục đảm bảo nguồn vốn dành cho giảm nghèo bền vững từ cho những năm tiếp theo, cần thực hiện tốt một số vấn đề sau đây:
Một là, cần tiếp tục huy động nguồn lực cho mục tiêu giảm nghèo theo
cơ chế đa nguồn; đồng thời tăng thêm nguồn lực cho giảm nghèo bằng giải pháp nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế.
Thực hiện công tác giảm nghèo bền vững, trước hết cần duy trì tăng trưởng kinh tế trên diện rộng, làm cho người nghèo ngày càng được hưởng lợi từ sự tăng trưởng đó. Có tăng trưởng, có tích lũy mới có nguồn lực để đầu tư cho công tác giảm nghèo. Kinh nghiệm trong quá trình thực hiện công tác giảm nghèo cho thấy, ngân sách là nguồn lực chính, là nguồn thu do tăng trưởng kinh tế mà có.
Tuy nhiên, để thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững dựa vào tăng trưởng, cần bố trí cơ cấu nguồn lực hợp lý để đầu tư cho phát triển, ưu tiên cho phát triển thương mại - dịch vụ, sử dụng hiệu quả các nguồn lực của quận, nhất là nguồn lực lao động trẻ, dồi dào. Tăng cường các hoạt động giúp đỡ người nghèo đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, tạo thu nhập, thực hiện giảm
nghèo bền vững.
Ngoài nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh, ngân sách huyện cần bố trí tối thiểu bằng 1% tổng chi ngân sách hàng năm và cần có lộ trình bố trí tăng thêm tuỳ vào tình hình cụ thể ngân sách địa phương theo hướng cần đạt tối thiểu 5% - 10% tổng chi ngân sách trên địa bàn.
Hai là, chính quyền huyện đóng vai trò chủ đạo trong huy động nguồn lực để hỗ trợ trực tiếp người nghèo các chi phí về giáo dục, dạy nghề (miễn, giảm học phí cấp trực tiếp cho người học hoặc cơ sở đào tạo), chi phí y tế (cấp thẻ BHYT).
Ba là, cần ưu tiên nguồn lực tập trung giải quyết cơ bản về cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất và phát triển dịch vụ xã hội cơ bản. Cùng với đó, có chính sách khuyến khích việc huy động nguồn lực đầu tư từ khu vực kinh tế dân doanh, các doanh nghiệp nhằm tận dụng các nguồn tín dụng, công nghệ, đào tạo... để trở thành đầu tàu lôi cuốn, hướng dẫn, giúp đỡ các hộ nghèo phát triển sản xuất, tạo việc làm, tiêu thụ sản phẩm, nhất là những sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật, có giá trị gia tăng cao.
Để nâng cao hiệu quả đầu tư, tránh đầu tư dàn trải, cần ưu tiên cho một số đối tượng sau:
- Chính sách đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng
Nâng cấp và hoàn thiện các tuyến đường giao thông đến trung tâm các xã miền núi, nối các xã đồng bằng với vùng miền núi; các tuyến đường hay sạt lở; các tuyến đường giao thông kết nối liên vùng sản xuất và hệ thống giao thông nông thôn đến vùng sản xuất nông lâm nghiệp nhằm phục vụ sản xuất, kinh doanh và dân sinh trên địa bàn xã, thôn, bản. Nâng cấp, cải tạo các công trình thuỷ lợi đang bị xuống cấp, đầu tư xây dựng các công trình thuỷ lợi, hồ chứa nước có quy mô vừa và nhỏ, cung cấp nước cho sản xuất và
sinh hoạt dân cư. Tập trung đầu tư các công trình nước sinh hoạt; đầu tư xây dựng đủ phòng học cho các trường mầm non, phổ thông, trường dân tộc nội trú; hoàn thiện các hạng mục của Trung tâm Giáo dục - Dạy nghề huyện; tiếp tục cải tạo, nâng cấp các trạm y tế xã; phát triển hạ tầng truyền thông, trước mắt phải cải tạo, nâng cấp hệ thống truyền thanh các xã, thị trấn, đảm bảo chuyển tải được các dịch vụ phát thanh, truyền hình, viễn thông và công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân.
- Chính sách phát triển nông nghiệp phù hợp với các xã nghèo vùng đặc biệt khó khăn
Trên cơ sở quy hoạch tổng thể, tiến hành quy hoạch chi tiết các vùng chuyên canh tập trung như vùng cây ăn trái, vùng sắn nguyên liệu, vùng chăn nuôi bò, lợn tập trung và phải có chính sách ưu tiên thích đáng đầu tư cho các vùng chuyên canh, các cây có giá trị kinh tế cao. Phát triển chăn nuôi gắn với tiêu thụ sản phẩm, khuyến khích các hoạt động thương mại giải quyết đầu ra cho sản phẩm chăn nuôi; kết hợp với xây dựng các cơ sở quản lý dịch bệnh nhằm bảo vệ tốt đàn gia súc, gia cầm và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Xây dựng mô hình trồng rừng thâm canh theo hướng bền vững, xây dựng mô hình kinh tế trang trại vườn rừng theo hướng tập trung sản xuất một số đối tượng cây có giá trị kinh tế, dễ tiêu thụ sản phẩm và kết hợp nuôi một số giống con đặc sản. Tiếp tục trồng rừng và quy hoạch lại rừng trồng trên cơ sở bố trí các cây trồng hợp lý theo từng địa hình và các loại đất, bằng các loại cây bản địa, cây thông nhựa và các cây có giá trị kinh tế được xác định. Chú trọng trồng rừng phòng hộ, nhất là rừng đầu nguồn.
Chỉ đạo làm tốt công tác khuyến nông, tiếp tục củng cố và nâng cao năng lực để tăng cường hiệu quả hoạt động của hệ thống khuyến nông và hoạt động khuyến nông trong thời gian tới phải đạt được những mục tiêu: Nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của người sản xuất để tăng thu nhập, thoát nghèo vươn lên làm giàu thông qua các hoạt động đào tạo nông dân về kiến thức, kỹ năng và các hoạt động cung ứng dịch vụ để hỗ trợ nông dân sản xuất đạt hiệu quả cao, khả năng thích ứng với các điều kiện sinh thái, khí hậu và biến động của thị trường. Tăng cường công tác tập huấn, tuyên truyền phổ biến khoa học kỹ thuật cho hộ nông dân với quan điểm cầm tay chỉ việc, tuyên truyền nhưng phải để nông dân tự lựa chọn, hỗ trợ nông dân những cái họ thật cần thiết. Đảm bảo quy trình nhận thức từ thấp đến cao, từ chưa biết đến biết, tránh tình trạng gò ép, hình thức. Làm tốt công tác điều tra nhu cầu, tiếp tục duy trì hình thức tập huấn đại trà cho nông dân; xây dựng và tổ chức đào tạo nghề cho nông dân để mỗi một người nông dân biết thành thạo từ các nghề căn bản: trồng trọt, chăn nuôi, trồng rừng, chế biến nông sản, dịch vụ du lịch...
- Chính sách đối với các xã vùng rẻo cao đặc biệt khó khăn
Tập trung phát triển chăn nuôi đại gia súc và trồng rừng kinh tế; tập trung nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ thông qua công tác luân chuyển, tăng cường và đào tạo cán bộ; nâng cao chất lượng giáo dục, trình độ dân trí, từng bước giúp đồng bào dân tộc xoá dần những hủ tục lạc hậu, tập quán canh tác nương rẫy để tiến tới thoát nghèo. Đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và giao đất lâm nghiệp cho đồng bào (có thể giao đến hộ hoặc cộng đồng bản).
Bốn là, thực hiện mạnh hơn phân cấp quản lý việc huy động và phân bổ
nguồn lực giảm nghèo cho các địa phương, minh bạch hoá các nguồn lực cho mục tiêu giảm nghèo gắn kết với theo dõi, giám sát, đánh giá trong việc
huy động và sử dụng nguồn lực. Cùng với đó, cần nhanh chóng huy động nguồn lực, hình thành các Quỹ phòng chống thiên tai, bão lũ nhằm chủ động giải quyết các vấn đề phát sinh tại địa phương khi người nghèo trên địa bàn bất ngờ gặp thiên tai, gặp rủi ro, cần có sự hỗ trợ và ứng cứu kịp thời; nhất là ở một địa phương hàng năm phải gánh chịu hàng chục cơn bão lớn nhỏ, để lại hậu quả nặng nề, phải mất thời gian dài để khắc phục hậu quả.
Năm là, huy động đủ nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho người nghèo, tiếp tục cải tiến thủ tục và quy trình cho vay vốn, tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo vay vốn theo nhu cầu, tăng cường kiểm tra giám sát để vốn vay sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả, hạn chế nợ quá hạn và rủi ro.
Sáu là, đẩy mạnh việc phân công trách nhiệm cho các ngành chức năng, phát huy vai trò của các doanh nghiệp và các mạnh thường quân giúp đỡ huy động nguồn lực hỗ trợ cho hộ nghèo ở địa phương. Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân từ huyện đến cơ sở giúp đỡ và theo dõi hội viên của mình vươn lên thoát nghèo, nâng cao đời sống.