7. Kết cấu của luận văn
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chắnh sách người cócông
-Chắnh sách người có công: Chắnh sách người có công là trách nhiệm
của Nhà nước và toàn xã hội, thể hiện trong việc Nhà nước tổ chức nghiên cứu, hoạch định, ban hành hệ thống chắnh sách, chế độ và tổ chức thực hiện. Chắnh sách này nhằm nâng cao và cải thiện hơn nữa đời sống vật chất và tinh
thần cho người có công, thể hiện sự quan tâm, biết ơn của Đảng, Nhà nước và nhân dân đối với sự hy sinh, cống hiến của họ cho đất nước. Việc tổ chức thực hiện chắnh sách người có công phải thắch hợp, đảm bảo chắc chắn và ổn định. Chắnh sách luôn được bổ sung, sửa đổi, cải thiện nhằm từng bước cải thiện đời sống của những người có công với cách mạng. Các cơ quan chức năng từ Trung ương đến địa phương, sự phối hợp kết hợp với các cấp, ngành có liên quan về việc chỉ đạo điều hành triển khai thực hiện chắnh sách người có công, nên chắnh sách sẽ phù hợp với thực tiễn cuộc sống thì việc thực hiện chắnh sách sẽ thuận lợi, khả thi. Nếu chắnh sách người có công không phù hợp với thực tiễn thì dẫn đến việc rất nhiều khó khăn, thậm chắ không khả thi, thiếu hiệu quả như chắnh sách bị bó hẹp, kế hoạch triển khai không được đồng nhất.
-Môi trường thực hiện chắnh sách: Yếu tố liên quan về điều kiện tự
nhiên, kinh tế, xã hội của từng địa phương. Những địa phương có vị trắ thuận lợi, có điều kiện kinh tế xã hội phát triển, và có điều kiện tự nhiên thuận lợi, người dân nhận thức, hiểu biết tốt về chắnh sách người có công sẽ tác động thúc đẩy việc thực hiện chắnh sách người có công thuận lợi. Ngược lại, những địa phương có vị trắ địa lý, điều kiện tự nhiên không thuận lợi, điều kiện kinh tế xã hội kém phát triển, người dân nhận thức, hiểu biết kém về chắnh sách người có công sẽ kìm hãm, ngăn trở các hoạt động này, dẫn đến thực hiện chắnh sách người có công kém hiệu quả. Chắnh vì vậy, địa phương ổn định, ắt biến đổi về chắnh trị - xã hội, kinh tế phát triển, sẽ đưa đến sự ổn định về hệ thống chắnh trị, cũng góp phần thực hiện hiệu quả chắnh sách người có công.
-Nhận thức của xã hội và người dân: Cần tranh thủ sự đồng tình và
ủng hộ của người dân vì đây là yếu tố có vai trò đặc biệt quan trọng, quyết định sự thành bại của chắnh sách người có công. Đây là vấn đề lớn, cần sự đóng góp của người dân, người dân vừa là trực tiếp tham gia thực hiện chắnh sách, vừa trực tiếp thụ hưởng những lợi ắch từ chắnh sách. Nếu chắnh sách
người có công đáp ứng nhu cầu thực tế của xã hội về mục tiêu và biện pháp thừa hành thì nó sẽ nhanh chóng đi vào lòng dân, được nhân dân ủng hộ trong việc thực hiện. Nếu chắnh sách người có công không thiết thực với đời sống nhân dân, không phù hợp với điều kiện và trình độ hiện có của nhân dân thì sẽ bị tẩy chay hoặc Ộbỏ rơiỢ, chắnh sách người có công sẽ khó triển khai trong thực tiễn. Tóm lại, chắnh sách người có công muốn được triển khai thực hiện tốt vào đời sống xã hội cần phải có sự đồng tình, ủng hộ của nhân dân.
- Tổ chức bộ máy và cán bộ thực thi: Cần sự quan tâm đến năng lực cán
bộ công chức thực hiện chắnh sách người có công, vì đây là yếu tố có vai trò quyết định đến kết quả của tổ chức thực hiện chắnh sách. Các cán bộ, công chức khi được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện chắnh sách người có công, cần nêu cao tinh thần trách nhiệm và chấp hành tốt kỷ luật trong lĩnh vực này mới đạt hiệu quả thực hiện chắnh sách. Đây là nhân tố quan trọng đối với mỗi cán bộ, công chức để thực hiện đưa chắnh sách vào cuộc sống. Trong thực tế năng lực thiếu dẫn đến các cơ quan có thẩm quyền đưa ra những kế hoạch dự kiến không sát thực tế, hiệu lực không có, nguồn lực huy động bị lãng phắ, hiệu quả làm biến dạng chắnh sách trong quá trình tổ chức thực hiện. Cán bộ, công chức có đạo đức, năng lực thực tế còn thể hiện ở thủ tục giải quyết giữa vấn đề trong quan hệ giữa các cơ quan nhà nước với cá nhân và tổ chức trong xã hội. Vì vậy, cán bộ, công chức năng lực chuyên môn có thì thực hiện chắnh sách tốt, không những chủ động điều phối được các yếu tố chủ động tác động theo đinh hướng, mà ảnh hưởng tiêu cực của các yếu tố khách quan trong công tác tổ chức thực hiện chắnh sách mang lại kết quả.
1.4. Kinh nghiệm của tỉnh Nghệ An trong thực hiện chắnh sách người có công và bài học cho tỉnh Đắk Lắk