(cấp đất, miễn giảm tiền sử dụng đất)
Năm 2014 2015 2016 2017 2018 Cấp đất và giảm tiền sử dụng đất 06 04 07 08 04 Miễn, giảm tiền sử dụng đất 30 25 20 25 12
Nguồn: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Lắk - Kế hoạch sửa chữa, xây dựng nhà ở cho đối tượng chắnh sách
Chắnh phủ, về hỗ trợ nhà ở cho người có công, trong những năm qua (2014 - 2018) công tác hỗ trợ xây nhà cho đối tượng chắnh sách được triển khai kịp thời, đạt kết quả cao.
Bảng 2.9. Kinh phắ sửa chữa, xây dựng nhà ở tỉnh Đắk Lắk theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ĐVT: Nghìn đồng Số TT Năm thực hiện Sửa chữa nhà chắnh sách Xây mới nhà chắnh sách Tổng cộng Số nhà Số tiền Số nhà Số tiền Số nhà Số tiền 1 Năm 2014 100 2.000.000 115 4.600.000 215 6.600.000 2 Năm 2015 100 2.000.000 165 6.600.000 265 8.600.000 3 Năm 2016 100 2.000.000 150 6.000.000 250 8.000.000 4 Năm 2017 100 2.000.000 177 7.080.000 277 9.080.000 5 Năm 2018 150 3.000.000 131 5.240.000 281 8.240.000 6 Tổng cộng 550 11.000.000 738 29.520.000 1288 30.520.000
Nguồn: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Lắk
Đây là chắnh sách có tác động lâu dài đối với cuộc sống người có công và thân nhân của họ, mỗi căn nhà được xây mới, được sửa chữa tạo điều kiện để đối tượng chắnh sách ổn định cuộc sống. Việc hỗ trợ cho các đối tượng người có công có chỗ ở ổn định luôn được coi trọng nhằm đảm bảo tất cả các gia đình chắnh sách đều được quan tâm giải quyết để ổn định về chỗ ở, ổn định cuộc sống. Đây cũng là sự nỗ lực của tỉnh; tuy nhiên, việc huy động sự tham gia của các tổ chức khác còn chưa được nhiều, mỗi gia đình trung bình nhận khoảng 20 triệu khi sửa chữa, 40 triệu khi xây nhà mới chủ yếu vẫn là nguồn kinh phắ của Trung ương, của tỉnh rất ắt, đó cũng là một khó khăn trong hỗ trợ người có công và thân nhân của họ (trong khi mỗi năm đều có sự biến động về giá cả), để có thể xây nhà mới các đối tượng chắnh sách phải
góp thêm số tiền lớn, chắnh điều này tạo ra những khó khăn trong quá trình thực hiện chắnh sách.
- Vận động quỹ ỘĐền ơn, đáp nghĩaỢ và làm nhà tình nghĩa
Trong 5 năm (2014 Ờ 2018) toàn tỉnh đã vận động quỹ ỘĐền ơn đáp nghĩaỢ được hơn 43 tỷ đồng; từ nguồn quỹ ỘĐền ơn đáp nghĩaỢ huy động được và từ nguồn hỗ trợ của Trung ương, toàn tỉnh đã xây dựng được 950 căn nhà tình nghĩa, với số tiền hơn 41 tỷ đồng tặng cho các đối tượng chắnh sách có công khó khăn về nhà ở; nâng cấp, sửa chữa được 688 ngôi nhà của người có công bị hư hỏng xuống cấp, với kinh phắ hỗ trợ gần hơn 12,5 tỷ đồng (trong đó, có cả kinh phắ Trung ương hỗ trợ theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chắnh phủ); tặng 506 sổ tiết kiện cho đối tượng người có công và thân nhân của họ, với gần 250 triệu đồng; ngoài ra, hàng năm đã hỗ trợ cho hàng trăm lượt đối tượng chắnh sách có công, thân nhân người có công gặp khó khăn, bệnh tật...
Bảng 2.10. Số liệu vận động quỹ ỘĐền ơn, đáp nghĩaỢ và chăm sóc, phụng dưỡng mẹ Việt Nam anh hùng
ĐVT: Nghìn đồng Số TT Năm thực hiện Quỹ ỘĐền ơn đáp nghĩaỢ huy động được
Số mẹ Việt Nam anh hùng được phụng dưỡng Số người Số tiền/tháng 1 Năm 2014 7.452.000 37 37.000 2 Năm 2015 8.125.000 46 46.000 3 Năm 2016 9.045.000 49 49.000 4 Năm 2017 10.114.000 52 52.000 5 Năm 2018 8.564.000 54 54.000 6 Tổng cộng 43.300.000 238.000
2.4.6. Tổ chức thăm, tặng quà cho đối tượng chắnh sách người có công nhân ngày 27/7 và Tết nguyên đán cổ truyền công nhân ngày 27/7 và Tết nguyên đán cổ truyền
Thời gian vào dịp Lễ 27/7 và dịp Tết cổ truyền của dân tộc. Nguồn kinh phắ thăm, tặng quà cho các đối tượng người có công và thân nhân người có công là từ Trung ương và của tỉnh. Mỗi năm hầu hết các đối tượng chắnh sách và thân nhân của họ đều được tặng các suất quà bằng tiền và hiện vật nhằm động viên về tinh thần cho người có công và thân nhân của họ vào mỗi dịp Lễ, Tết.
Bảng 2.11. Kinh phắ tổ chức thăm tặng quà cho đối tượng chắnh sách người có công và thân nhân người có công
ĐVT: Nghìn đồng
Năm 2014 2015 2016 2017 2018
Kinh phắ 7.811.900 10.104.380 9.944.210 9.549.500 7.522.500
Số người 30.264 45.941 46.134 36.690 30.744
Nguồn: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Lắk
2.5. Đánh giá chung việc thực hiện chắnh sách người có công trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk địa bàn tỉnh Đắk Lắk
2.5.1. Ưu điểm
Chăm lo cho người có công luôn được Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh xác định là nhiệm vụ quan trọng cần được thực hiện xuyên suốt; chắnh vì vậy, việc thực hiện chắnh sách cho người có công được tiến hành một cách nghiêm túc, thông qua những hoạt động cụ thể và đạt được những kết quả sau:
- Các Kế hoạch triển khai Pháp lệnh ưu đãi người có công cùng các Chương trình, chắnh sách được triển khai thực hiện kịp thời và hiệu quả từng
bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người có công, góp phần giữ vững ổn định chắnh trị - xã hội trên địa bàn tỉnh.
- Công tác phối hợp với các cơ quan, tổ chức cũng như Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp, quần chúng nhân dân được thực hiện chặt chẽ, đặc biệt công tác phối hợp với Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh trong tìm kiếm hài cốt liệt sĩ được tiến hành xuyên suốt. Từ năm 2002 đến nay, toàn tỉnh đã quy tập được 857 mộ hài cốt liệt sĩ; trong đó, trong tỉnh là 205 hài cốt liệt sĩ và tại Campuchia là 857 hài cốt liệt sĩ.
- Cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, từ tỉnh đến các xã có sự phối hợp và làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, hướng dẫn thủ tục tận tình cho người dân.
- Công tác tuyên truyền chắnh sách cho người dân được chú trọng thực hiện dưới nhiều hình thức giúp người dân hiểu về chắnh sách cũng như quyền lợi của mình hơn.
- Chắnh sách ưu đãi cho người có công được thực hiện trên hầu hết các lĩnh vực, đảm bảo quyền lợi cho đối tượng thụ hưởng như: Nhà ở, trợ cấp, miễn thuế, bảo hiểmẦĐặc biệt các dịp Lễ, Tết, Ủy ban nhân dân các cấp đều tổ chức những hoạt động thiết thực để động viên những gia đình chắnh sách, tạo điều kiện cho họ gặp gỡ, giao lưu.
- Công tác chăm lo cho các gia đình chắnh sách được thực hiện nghiêm túc, nhiều gia đình cải thiện đời sống, tự sản xuất và trang trải cho cuộc sống, phong trào ỘĐền ơn đáp nghĩaỢ là chương trình trọng tâm được tỉnh quan tâm trong nhiều năm qua. Nhiều đối tượng hoặc con của các đối tượng chắnh sách được giới thiệu việc làm, ổn định cuộc sống.
- Huy động được các tổ chức, cá nhân và xã hội trên địa bàn tỉnh cùng tham gia với chắnh quyền chăm lo cho đời sống người có công, nhiều tổ chức
nhận phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng cũng như hỗ trợ cho các gia đình chắnh sách giúp họ cải thiện đời sống.
- Các thủ tục liên quan đến người có công và thực hiện chắnh sách đối với người có công được công bố rõ ràng, công khai, minh bạch, giúp người dân có thể hiểu và thực hiện một cách nhanh chóng.
2.5.2. Hạn chế
Trong quá trình tổ chức thực hiện chắnh sách người có công trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk bên cạnh những mặt đạt được vẫn còn những hạn chế và vướng mắc. Đó cũng chắnh là cơ sở cho việc đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện hơn hoạt động tổ chức thực hiện chắnh sách người có công. Trên thực tế vẫn còn những hạn chế sau:
Thứ nhất, công việc giải quyết nhiều lúc còn chậm, còn tình trạng công
việc tồn đọng, hồ sơ quá tải, trả lời đơn thư của người dẫn chưa kịp thời, việc giải đáp các thắc mắc cho người dân vẫn còn một số trường hợp chưa thỏa đáng, dẫn đến đơn thư kiến nghị nhiều lần.
Thứ hai, việc hỗ trợ cho các đối tượng chưa đáp ứng đủ, còn gặp nhiều
khó khăn trong quá trình thực hiện chắnh sách, còn rất nhiều đối tượng người có công có hoàn cảnh khó khăn cần sự giúp đỡ của chắnh quyền (cần hỗ trợ về cấp đất, sửa chữa và xây dựng nhà ở).
Thứ ba, quỹ ỘĐền ơn đáp nghĩaỢ từ các tổ chức, cá nhân chưa thật sự
lớn, nguồn lực trên địa bàn tỉnh khai thác chưa triệt để chủ yếu vẫn từ nguồn kinh phắ Trung ương và của tỉnh.
Thứ tư, việc tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật cho người
dân còn chưa mang tắnh thường xuyên, hình thức tiếp nhận các phản hồi chưa đa dạng nên vẫn còn có đối tượng chắnh sách chưa nắm rõ chủ trương chắnh sách, những quy định về chế độ cho người có công, nhiều hình thức tuyên truyền chưa phát huy hết lợi ắch của nó.
Thứ năm, việc liên kết với các doanh nghiệp chưa nhiều, chưa huy động
được nhiều nguồn lực trong hỗ trợ người có công, đặc biệt trong lĩnh vực giải quyết việc làm, liên kết trong đào tạo nghề cho đối tượng người có công còn sức lao động hay con em người có công vẫn còn hạn chế.
Thứ sáu, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác Lao động Ờ Thương
binh và Xã hội ở cấp xã không ổn định, thay đổi liên tục, chưa nắm được các văn bản chắnh sách người có công, chưa có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ trong lĩnh vực này, nên chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế. Ngoài ra lĩnh vực Lao động Ờ Thương binh và Xã hội ở cấp xã là cán bộ không chuyên trách, khối lượng công việc nhiều, mức phụ cấp ắt, thiếu tâm huyết, không đảm bảo được đời sống cho các cán bộ này. Chắnh vì vậy, có một phần nào ảnh hưởng đến thực hiện chắnh sách người có công trên địa bàn tỉnh.
Thứ bảy, công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện chắnh sách
người có công của Sở Lao động Ờ Thương binh và Xã hội phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã đôi lúc chưa được thường xuyên, sâu sát, chặt chẽ.
Thứ tám, công tác đánh giá chưa thật sự được coi trọng, hoạt động
đánh giá chỉ thực hiện sau quá trình thực hiện chắnh sách và chưa đánh giá trong quá trình thực hiện. Chắnh vì vậy, nhiều vấn đề của đối tượng vẫn chưa được giải đáp kịp thời, các nguyên nhân cụ thể gây ra trong quá trình thực hiện chắnh sách vẫn chưa được đánh giá để để kịp thời có biện pháp điều chỉnh.
2.5.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Sở dĩ có những hạn chế nêu trên là do những nguyên nhân dưới đây: - Số lượng người có công trên địa bàn tỉnh lớn, đội ngũ công chức còn thiếu và việc nắm bắt các văn bản pháp luật đôi lúc chưa đồng bộ dẫn đến chưa đáp ứng trong giải quyết công việc; mặt khác một số công chức do được điều
động từ bộ phận khác sang dẫn đến làm việc hiệu quả chưa cao.
- Số lượng văn bản pháp luật lớn, còn nhiều vướng mắc về thủ tục cũng như công tác giám định chưa hợp lý; thông tin của đối tượng chắnh sách có những sai lệch gây cản trở cho quá trình giải quyết, xét duyệt hồ sơ; nhiều đối tượng mất giấy tờ nên không đủ căn cứ xác thực để lập hồ sơ; chắnh vì vậy, việc giải thắch cũng như giải quyết cho các đối tượng chắnh sách còn gặp nhiều khó khăn, chưa thật sự làm hài lòng người dân dẫn đến đơn thư kiến nghị nhiều nơi.
- Kinh phắ chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách Trung ương; việc huy động sự tham gia của xã hội, của các tổ chức, cá nhân còn chưa nhiều; chưa khai thác triệt để nguồn lực trong xã hội; mặt khác việc hỗ trợ cho người có công đòi hỏi ở nhiều lĩnh vực (nhà ở, chăm sóc sức khỏe, việc làmẦ) trong khi đó kinh phắ có hạn.
- Số lượng văn bản lớn và đồ sộ gây khó khăn cho việc nắm bắt, thực hiện chắnh sách cũng như tuyên truyền chắnh sách; địa bàn rộng nhiều đồi núi, dân cư thưa thớt, kinh tế khó khăn, giao thông hạn chế nên việc tuyên truyền chưa đạt kết quả như mong muốn, đội ngũ cán bộ công chức làm công tác tuyên truyền chưa được chú trọng, chưa có sự phối hợp tốt với một số ban ngành, đoàn thể khác trong việc tuyên truyền.
- Người dân chưa chủ động nắm bắt chủ trương, chắnh sách của Đảng và những quy định của pháp luật nên việc giải quyết, hướng dẫn còn chậm và gặp nhiều khó khăn. Mặt khác do nhiều đối tượng đã lớn tuổi đi lại khó khăn nên việc tiếp nhận các thông tin còn hạn chế.
- Chưa có sự liên kết tốt với các doanh nghiệp, các đơn vị trên địa bàn tỉnh đặc biệt doanh nghiệp cần nhiều lao động; chưa đưa ra nhiều chắnh sách để khuyến khắch thu hút nhiều tổ chức cùng tham gia trong lĩnh vực tạo việc làm cho người có công.
Tiểu kết chương 2
Chương 2 khái quát tỉnh Đắk Lắk về kinh tế - xã hội, tình hình người có công đang quản lý trên địa bàn tỉnh và trọng tâm phân tắch thực trạng thực hiện chắnh sách người có công theo hướng quy trình thực hiện chắnh sách, kết quả thực hiện chắnh sách người có công trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Thông qua thực trạng tổ chức thực hiện chắnh sách người có công trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk để đưa ra những đánh giá về mặt làm được, những hạn chế, nguyên nhân những hạn chế khi thực hiện chắnh sách người có công từ đó làm cơ sở để đưa ra những giải pháp, kiến nghị tại Chương 3.
Chương 3
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CÓ CÔNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
3.1. Quan điểm và mục tiêu về thực hiện chắnh sách người có công trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
3.1.1. Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước về chắnh sách cho người có công sách cho người có công
Nghị quyết số 15-NQ/TW, ngày 1-6-2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đưa ra các quan điểm, mục tiêu và nhiệm vụ như sau:
Quan điểm
-Không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người có công và bảo đảm an sinh xã hội là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng của Đảng, Nhà nước, của cả hệ thống chắnh trị và toàn xã hội.
- Chắnh sách ưu đãi người có công và an sinh xã hội phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội và khả năng huy động, cân đối nguồn lực của đất nước trong từng thời kỳ; ưu tiên người có công, người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, người nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số.
-Nhà nước bảo đảm thực hiện chắnh sách ưu đãi người có công và giữ vai trò chủ đạo trong việc tổ chức thực hiện chắnh sách an sinh xã hội; đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khắch các tổ chức, doanh nghiệp và người dân tham gia. Đồng thời tạo điều kiện để người dân nâng cao khả năng tự bảo đảm an sinh.
Mục tiêu
Tiếp tục cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người có công, phấn đấu đến năm 2015 cơ bản bảo đảm gia đình người có công có mức sống
bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của dân cư trên địa bàn. Đến năm 2020, cơ bản bảo đảm an sinh xã hội toàn dân, bảo đảm mức tối thiểu về thu nhập, giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch và thông tin, truyền thông, góp phần từng bước nâng cao thu nhập, bảo đảm cuộc sống an toàn, bình đẳng và hạnh phúc của nhân dân.
Nhiệm vụ
- Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đã xác định việc chăm sóc những người có công và gia đình của họ là lĩnh vực rất quan trọng trong chiến lược phát triển bền vững đất nước, là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân tộc. Đó