nước tỉnh Quảng Bình
2.3.1. Việc ban hành văn bản lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện tinh giản biên chế giản biên chế
Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Quảng Bình xác định công tác tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung và công chức tại CQHCNN trên địa bàn tỉnh nói riêng là một nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế, góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị. Vì vậy, tỉnh đã tập trung quyết liệt chỉ đạo các cấp, các ngành từ tỉnh đến cơ sở thống nhất nhận thức và thực hiện có hiệu quả chủ trương về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ công chức.
Và việc thực hiện Nghị quyết số 39/NQ-TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định 108/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của chính phủ về chính sách tinh giản biên chế đã được UBND tỉnh Quảng Bình triển khai quán triệt đến cán bộ, công chức, viên chức nói chung và đến công chức tại CQHCNN trên địa bàn tỉnh nói riêng thông qua hệ thống các văn bản đã được ban hành để thực hiện chủ trương của Nghị quyết đề ra, cụ thể như sau:
- Kế hoạch số 609/KH-UBND ngày 09/6/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về triển khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ.
- Quyết định số 2770/QĐ-UBND ngày 13/9/2016 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015 - 2021;
- Quyết định số 2557/QĐ-UBND ngày 17/7/2017 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh số lượng, lộ trình tinh giản biên chế tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015 - 2021;
- Công văn số 1416/UBND-NC ngày 26/8/2016 của UBND tỉnh về việc quản lý biên chế công chức, biên chế sự nghiệp và tinh giản biên chế;
- Công văn số 1823/UBND-NC ngày 02/10/2017 của UBND tỉnh về việc đẩy mạnh thực hiện chủ trương tinh giản biên chế theo Chỉ thị số 02/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ;
- Công văn số 1554/UBND-NC ngày 25/8/2017 của UBND tỉnh về việc đẩy mạnh thực hiện tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức;
- Công văn số 133/UBND-NC ngày 26/01/2018 của UBND tỉnh thực hiện các nội dung chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về sắp xếp tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế trong cơ quan, đơn vị, địa phương;
- Công văn số 445/UBND-NC ngày 24/3/2020 của UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện tinh giản biên chế theo đúng lộ trình đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2557/QĐ-UBND ngày 17/7/2017 về việc điều chỉnh số lượng, lộ trình tinh giản biên chế tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015 - 2021.
Theo như kế hoạch, đề án đã đề ra, các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh xây dựng Đề án tinh giản biên chế trong 07 năm, từ năm 2015 - 2021, đồng thời chỉ đạo tổ chức triển khai, thực hiện theo đúng nội dung, lịch
trình, thời gian quy định. Trong đó, phải xác định tỷ lệ tinh giản biên chế công chức từ nay đến năm 2021 tối thiểu 10% biên chế được giao của cơ quan. Các CQHCNN chỉ tuyển dụng công chức mới không quá 50% số biên chế đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định.
Nhìn chung, thời gian qua, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã sâu sát trong lãnh đạo, chỉ đạo việc quán triệt và triển khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo. Thực hiện một số chủ trương, chính sách về công tác đổi mới, sắp xếp và quản lý tổ chức bộ máy, biên chế bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thông; kết hợp hài hòa giữa kế thừa ổn định với đổi mới phát triển; gắn đổi mới tổ chức bộ máy với đổi mới phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế và cải cách chế độ tiền lương; cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; bố trí đủ nguồn lực cần thiết phù hợp đối với những người chịu tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp. Việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế cơ bản đã tạo được sự đồng thuận trong đội ngũ cán bộ, đảng viên của từng cơ quan, đơn vị nên kết quả thực hiện cơ bản đạt yêu cầu, kế hoạch đề ra. Việc thực hiện tinh giản biên chế cơ bản đảm bảo đúng nguyên tắc và trình tự các bước thực hiện; việc bố trí sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo dựa trên sự lựa chọn những người có trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức tốt giữ lại làm việc lâu dài, ổn định; đồng thời động viên số cán bộ, công chức, viên chức có trình độ chuyên môn chưa đạt chuẩn, năng lực công tác hạn chế, lớn tuổi, sức khỏe không đảm bảo nghỉ hưu trước tuổi và thôi việc được hưởng chính sách tinh giản biên chế. Gắn trách nhiệm của người đứng đầu trong thực hiện tinh giản biên chế, xem kết quả thực hiện tinh giản biên chế là tiêu chí thực hiện khen thưởng, kỷ luật.
Tuy nhiên, trong xây dựng văn bản, kế hoạch triển khai, thực hiện tinh giản biên chế tại địa phương tỉnh Quảng Bình, còn chưa chú ý đến các nguồn lực (con người, kinh phí, điều kiện cơ sở vật chất, thời gian) để thực hiện tinh
giản biên chế. Một số nội dung trong các văn bản, quyết định, đề án của tỉnh và các CQHCNN trên địa bàn tỉnh được ban hành còn chưa phù hợp với thực tế tình giản biên chế, do đó khi ban hành ra hiệu quả mang lại không cao, nhiều bất cập đặt ra. Nhiều văn bản ban hành còn mang tính chất chung chung, áp dụng cho mọi cơ quan, đơn vị, chưa có tính đặc thù. Hoạt động kiểm tra, thanh tra việc chấp hành chỉ thị, nghị quyết, luật định, hướng dẫn của cơ quan cấp trên với quá trình tổ chức thực hiện tinh giản biên chế của các cơ quan, tổ chức cấp dưới chưa thường xuyên, liên tục. Hiện tượng lách luật, lách các chỉ thị, hướng dẫn của cấp trên ở các cơ quan cấp dưới còn xảy ra nhiều, trong quá trình thực hiện chính sách tinh giản biên chế tại các CQHCNN trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.