Thực hiện tinh giản biên chế là công việc khó, nhạy cảm vì liên quan trực tiếp đến con người, đến đời sống, chế độ chính sách cán bộ, công chức, viên chức nên yêu cầu phải có sự quyết tâm, phối hợp thực hiện chặt chẽ, đồng bộ nhiều nhiệm vụ, giải pháp; phải có Đề án tổng thể với lộ trình khoa học để chỉ đạo thực hiện. Trên tinh thần đó và thực hiện theo chỉ đạo, văn bản quy định hiện hành. Vì vậy, Tỉnh ủy đã thành lập các tổ công tác và hội đồng thẩm định cấp tỉnh, có nhiệm vụ hướng dẫn, đôn đốc việc xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện, thẩm đinh đề án sắp xếp tổ chức bộ máy của các địa phương, cơ quan, đơn vị nói chung và của các CQHCNN trên địa bàn tỉnh nói riêng; đảm bảo đúng định hướng của Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII, Kế hoạch số 07-KH/TW, Kế hoạch số 111-KH/TU ngày 02/01/2018 và Đề án 09- ĐA/TU ngày 18/4/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015 - 2021 và những năm tiếp theo. Tổ công tác thường xuyên bám cơ sở để kịp thời nắm bắt những khó khăn, xử lý vướng mắc tại chỗ trên quan điểm chỉ đạo những việc đã rõ, cần thực hiện thì thực hiện ngay; những việc mới, chưa được quy định, hoặc những việc đã có quy định nhưng không còn phù hợp thì mạnh dạn chỉ đạo thực hiện thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, từng bước hoàn thiện, mở rộng dần, không cầu toàn, không nóng vội; những việc chưa rõ, phức tạp, nhạy cảm, còn có ý kiến khác nhau thì tiếp tục nghiên cứu, tổng kết để có chủ trương, giải pháp phù hợp.
Và để kịp thời thực hiện chính sách tinh giản biên chế tại các CQHCNN trên địa bàn tỉnh, liên ngành Sở Nội vụ, Sở Tài chính và Bảo hiểm xã hội tỉnh đã hướng dẫn triển khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế như sau:
Bước 1: Xây dựng Đề án và trình cấp thẩm quyền thông qua
- Xây dựng Đề án tinh giản biên chế của CQHCNN thuộc tỉnh giai đoạn 2015 - 2021.
- Thành lập Hội đồng thẩm định Đề án tinh giản biên chế của cơ quanđể thẩm định thông qua Đề án.
- Sau khi Hội đồng thẩm định của cơ quan thông qua Đề án tinh giản biên chế; các CQHCNN thuộc tỉnh Quảng Bình gửi sở Nội vụ tổng hợp, trình Hội đồng thẩm định Đề án tinh giản biên chế của tỉnh thẩm định, thông qua. Trên cơ sở kết quả thẩm định của Hội đồng thẩm định Đề án tinh giản biên chế của tỉnh, Sở Nội vụ báo cáo UBND tỉnh phê duyệt Đề án tinh giản biên chế của các CQHCNN giai đoạn 2015 - 2021.
Bước 2: Triển khai thực hiện Đề án tinh giản biên chế
Căn cứ Đề án tinh giản biên chế của CQHCNN đã được UBND tỉnh phê duyệt, các cơ quan sẽ thực hiện:
- Xây dựng Kế hoạch tinh giản biên chế dài hạn (giai đoạn 2015 - 2021) và Kế hoạch thực hiện tinh giản biên chế hàng năm theo định kỳ 2 lần/năm (6 tháng 1 lần) và Thông báo công khai Kế hoạch tinh giản biên chế của cơ quan để công chức được biết theo quy định.
- Hướng dẫn các đối tượng lập hồ sơ cá nhân tinh giản biên chế và lập danh sách các đối tượng tinh giản biên chế theo các biểu mẫu.
- Văn bản của cơ quan đề nghị giải quyết tinh giản biên chế, gửi Sở Nội vụ, Sở Tài chính.
Bước 3: Trình các cơ quan có thẩm quyền thẩm định, giải quyết
- Đề nghị Sở Nội vụ thẩm tra và xác nhận, hồ sơ bao gồm: Sở Nội vụ thẩm tra và xác nhận danh sách tinh giản biên chế trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ thành phần hồ sơ đề nghị tinh giản biên chế của cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định.
- Đề nghị Sở Tài chính thẩm tra, cấp kinh phí: Sở Tài chính thẩm tra, xác nhận và cấp kinh phí chi trả (hoặc hướng dẫn kinh phí) trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được danh sách tinh giản biên chế do Sở Nội vụ xác nhận và hồ sơ đề nghị của đơn vị, đơn vị, địa phương.
- Hồ sơ đề nghị cơ quan Bảo hiểm xã hội giải quyết các thủ tục BHXH: Các cơ quan lập hồ sơ đề nghị giải quyết các thủ tục BHXH theo quy định hiện hành kèm theo Danh sách tinh giản biên chế (đã được Sở Nội vụ, Sở Tài chính thẩm tra, xác nhận) về cơ quan Bảo hiểm xã hội để giải quyết các thủ tục BHXH theo quy định.
Về hồ sơ, quy trình, thời hạn lập hồ sơ đề nghị giải quyết các chế độ BHXH, các CQHCNN trên địa bàn tỉnh Quảng Bình được thực hiện theo Quyết định số 01/QĐ-BHXH ngày 3/01/2014 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và công văn số 2538/BHXH-CSXH ngày 10/7/2015 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam hướng dẫn thực hiện chế độ BHXH theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP.
Bảng 2.2: Danh sách đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015 - 2021 của các cơ quan hành chính nhà nước tại tỉnh Quảng Bình
TT Tên cơ quan, đơn vị Số, ngày, tháng, năm của Đề án
1 VP Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh 117/ĐA-VP ngày 11/8/2015 2 Văn phòng UBND tỉnh 209/ĐA-VP ngày 18/8/2015 3 Thanh tra tỉnh 247/ĐA-TTr ngày 31/8/2015
4 Sở Nội vụ 01/ĐA-SNV ngày 31/8/2015
5 Sở Nông nghiệp và PTNT 1038/ĐA-SNN ngày 21/8/2015 6 Sở Kế hoạch và Đầu tư 02/ĐA-SKHĐT ngày 19/8/2015
7 Sở Tài chính 02/ĐA-STC ngày 14/8/2015
8 Sở Xây dựng 947/ĐA-SXD ngày 20/8/2015
9 Sở Giao thông - Vận tải 1523/ĐA-SGTVT ngày 24/8/2015 10 Sở Thông tin và Truyền thông 02/ĐA-STTTT ngày 17/8/2015 11 Sở Công thương 639/ĐA-SCT ngày 20/8/2015 12 Sở Khoa học và Công nghệ 02/ĐA-KHCN ngày 25/8/2015 13 Sở Lao động, TB&XH 3176/ĐA-LĐTB&XH
ngày14/8/2015
14 Sở Tư pháp 41/ĐA-STP ngày 14/8/2015
15 Sở Tài nguyên và Môi trường 1474/ĐA-STNMT ngày 18/8/2015 16 Sở Giáo dục và Đào tạo 925/ĐA-SGDĐT ngày 24/8/2015
17 Sở Y tế 1048/ĐA-SYT ngày 19/8/2015
18 Sở Du lịch 841/ĐA-SVHTTDL ngày 18/8/2015
19 Sở Văn hóa, thể thao 07/ĐA-SVHTT ngày 24/8/2015
20 Sở Ngoại vụ 02/ĐA-SNgV ngày 24/8/2015
21 Ban Dân tộc 02/ĐA-BDT ngày 07/8/2015
22 Ban Quản lý khu kinh tế 15/ĐA-KKT ngày 10/8/2015
Căn cứ Đề án được phê duyệt, Thủ trưởng các CQHCNN trên địa bàn tỉnh xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế trong từng năm, đề nghị Sở Nội vụ thẩm định; chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan tổ chức thực hiện tinh giản biên chế theo quy định của pháp luật và theo kế hoạch đã được thẩm định. Cụ thể như sau:
Bảng 2.3: Tổng hợp số lượng tinh giản biên chế của cơ quan hành chính nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ 2015 - 2021
TT Tên cơ quan, đơn vị
Số lượng tinh giản biên chế Tổng
số 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 Văn phòng đại biểu quốc hội
và HĐND 7 1 2 1 1 1 1 0
2 Văn phòng UBND 8 1 2 2 1 1 1 0 3 Thanh tra tỉnh 8 0 1 1 1 1 2 2
4 Sở Nội vụ 10 1 2 2 1 1 2 1
5 Sở Nông nghiệp và PTNT 19 1 3 7 4 2 0 2 6 Sở Kế hoạch - Đầu tư 10 0 2 2 2 2 2 0 7 Sở Tài chính 8 0 2 1 2 2 1 0 8 Sở Xây dựng 8 1 1 2 1 1 1 1 9 Sở Giao thông - Vận tải 9 1 0 1 2 2 2 1 10 Sở Thông tin Truyền thông 7 1 1 1 1 1 1 1 11 Sở Công Thương 17 0 1 2 3 2 3 6 12 Sở Khoa học - Công nghệ 8 1 2 2 0 1 1 1 13 Sở Lao động - TB&XH 10 1 2 2 0 0 3 2 14 Sở Tư pháp 6 0 2 2 0 1 1 0 15 Sở Tài nguyên - Môi trường 8 0 1 2 1 2 1 1 16 Sở Giáo dục - Đào tạo 10 2 1 2 1 1 2 1
17 Sở Y tế 7 0 2 2 2 1 0 0
18 Sở Văn hóa, thể thao 8 0 2 1 1 1 2 1 19 Sở Du lịch 7 0 0 1 1 2 2 1 20 Sở Ngoại vụ 4 0 1 1 1 0 1 0 21 Ban Dân tộc 4 1 1 0 1 1 0 0 22 Ban Quản lý khu kinh tế 5 0 1 2 0 1 1 0
Như vậy, thông qua việc thực hiện và triển khai Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015 - 2021 của tỉnh Quảng Bình có thể nhận thấy sự quyết tâm, thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị trong tỉnh. Nhận thức của cán bộ, công chức về sự cần thiết của việc sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế được nâng lên rõ rệt và được đông đảo cán bộ, đảng viên đồng thuận cao vì mục tiêu giảm đầu mối, giảm bộ máy chồng chéo, giảm số người làm việc trong các CQHCNN, giảm chi ngân sách; nâng cao chất lượng cán bộ, bộ máy cơ quan Nhà nước thực hiện hiệu quả hơn…
Ngay sau khi ban hành Đề án, các cấp ủy, tổ chức Đảng, các ngành đã chủ động xây dựng kế hoạch và tập trung quyết liệt chỉ đạo các đơn vị thống nhất nhận thức và tích cực thực hiện về sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức của đơn vị trên địa bàn tỉnh theo hướng tinh gọn bộ máy, tránh cồng kềnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.