Tinh giản biên chế là việc có ảnh hưởng sâu rộng trong toàn hệ thống chính trị nói chung và trong CQHCNN trên đia bàn tỉnh nói riêng. Vì thế cần phải đổi mới nhận thức một cách đầy đủ về bản chất, mục đích của việc tinh
giản biên chế trong bộ máy để có cơ sở xác định rõ đối tượng, yêu cầu, nhiệm vụ và các giải pháp, chế độ thực hiện tinh giản biên chế.
Tinh giản biên chế là việc áp dụng các giải pháp phân loại, sàng lọc (tinh lọc, chắt lọc) loại ra khỏi bộ máy những biên chế không cần thiết, làm cho đội ngũ cán bộ, công chức chất lượng hơn, tinh thông hơn. Mục tiêu của tinh giản biên chế không đơn thuần là giảm về số lượng cán bộ, công chức; giảm chi phí hành chính, giảm ngân sách nhà nước mà là làm cho cơ cấu, số lượng, chất lượng của cán bộ, công chức, nhất là chất lượng chuyên môn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức tại CQHCNN trên địa bàn tỉnh ngày một nâng cao. Tinh giản biên chế không thuần túy giảm theo số lượng mà phải tinh giản theo cơ cấu cán bộ, công chức.
Có nhận thức, quan niệm chính xác và đầy đủ thì khi tiến hành tinh giản không chỉ tinh giản những cán bộ, công chức tuổi cao, sức yếu mà phải xem xét tinh giản cán bộ, công chức theo cơ cấu, cụ thể là theo ngạch, bậc: nếu dôi dư ở ngạch, bậc nào phải tinh giản ở ngạch, bậc ấy; theo trình độ đào tạo: nếu thừa cán bộ, công chức ở trình độ đào tạo nào thì tinh giản ở trình độ ấy; theo giới tính: nếu dôi dư cán bộ, công chức theo giới tính nào thì phải tinh giản theo giới tính đó. Việc tinh giản biên chế phải bảo đảm yêu cầu về số lượng, chất lượng, cơ cấu cán bộ, công chức.
Cần phải xác định có 02 đối tượng tinh giản chính: (1) đối tượng buộc phải tinh giản là những cán bộ, công chức không đủ, không đạt trình độ năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức theo tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc công chức; những cán bộ, công chức thoái hóa, biến chất, vi phạm pháp luật, vi phạm những điều cán bộ, công chứckhông được làm, vi phạm kỷ cương hành chính, kỷ luật lao động, thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ; những cán bộ, công chức 2 năm liền không hoàn thành nhiệm vụ.v.v... Những đối tượng này phải được xem xét một cách nghiêm túc theo quy định của pháp luật và có giải pháp đủ mạnh để loại ra khỏi biên chế của cơ quan, đơn vị, tổ chức; (2) đối tượng