thanh niên trên địa bàn thành phố Phúc Yên
2.2.2.1. Thực trạng ban hành văn bản, kế hoạch hướng dẫn triển khai thực thi chính sách ĐTN cho thanh niên
Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niện tại thành phố Ph c Yên được thực hiện từ sự chỉ đạo và các văn bản của Bộ lao động - TB&XH; Tỉnh ủy, UBND tỉnh Vĩnh Ph c; Thành ủy, UBND thành phố Ph c Yên. Thành phố Ph c Yên đã bám sát vào Luật Thanh niên; Bộ luật Lao động năm 2012; Luật Giáo dục nghề nghiệp; Nghị quyết của BCH Trung ương Đảng (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020; Quyết định số 1042/QĐ-TTg ngày 17/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện chiến lược phát triển thanh niên giai đoạn II (2016-2020); Nghị quyết 37/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 của HĐND tỉnh Vĩnh Ph c về một số chính sách hỗ trợ dạy nghề, giải quyết việc làm và giảm nghèo giai đoạn 2012-2015; Nghị quyết số 207/2015/NQ-HĐND, ngày 22/12/2015 về một số chính sách hỗ trợ giáo dục nghề nghiệp va giải quyết việc làm giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 228/2010/QĐ- UBND ngày 8/11/2010 của UBND tỉnh Vĩnh Ph c về việc ban hành Chương trình thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên trên địa bàn tỉnh Vĩnh Ph c giai đoạn 2011 – 2020 và một số văn bản chỉ đạo khác (phụ biểu kèm theo).
Các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh là căn cứ để thành phố Ph c Yên triển khai các Chương trình, kế hoạch thực thi chính sách cho địa phương; hướng đến giải quyết các vấn đề bức x c về nhu cầu việc làm cho thanh niên trên địa bàn thành phố và các vùng lân cận.
56
Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố Ph c Yên có Chương trình hành động số 03-CTr/TU, ngày 29/12/2011 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; UBND thành phố Ph c Yên đã tích cực triển khai trên địa bàn toàn huyện với những nội dung cụ thể:
Ủy ban nhân dân thị xã đã ban hành Quyết định số: 124/QĐ-UBND ngày 18/2/2012 thành lập Ban chỉ đạo đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết 37/NQ-HĐND, nghị Quyết của HĐND tỉnh; Quyết định số 322/QĐ-UBND, ngày 14/7/2016, về việc thành lập Ban chỉ đạo hỗ trợ nghề nghiệp và giải quyết việc làm giai đoạn 2016-2020 gồm 19 đồng chí; trong đó 01 đồng chí Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Ph c Yên làm Trưởng ban, các đồng chí trưởng ngành của thành phố, đ/c Chủ tịch UBND các xã, phường làm thành viên Ban chỉ đạo.
Ban hành Kế hoạch số: 328/KH-UBND ngày 11/9/2011 về đào tạo nghề giai đoạn 2011- 2015; Kế hoạch số 215/KH-UBND ngày 07/08/2016 về giáo dục nghề nghiệp và giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố giai đoạn 2016-2020. Chỉ đạo triển khai tiến hành điều tra, khảo sát nhu cầu đào tạo nghề tới tất cả 10 xã, phường trên địa bàn. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội kiểm tra giám sát và dự báo nhu cầu đào tạo nghề của các địa phương từng năm cho đến năm 2020 theo kế hoạch.
UBND thành phố chỉ đạo phòng Lao động - Thương binh và xã hội hướng dẫn các xã, phường xây dựng kế hoạch và định hướng đào tạo nghề đến năm 2020. Tham mưu gi p Ban chỉ đạo huyện phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội xây dựng kế hoạch hàng năm. Đôn đốc các xã, phường kết hợp với trường nghề, các trung tâm tổ chức đào tạo cho lao động là thanh niên. Lao động nông thôn trên địa bàn thành phố.
57
Hằng năm đã tổ chức Hội nghị triển khai giao chỉ tiêu kế hoạch đến các xã, phường; Chỉ đạo, động viên các xã, phường thành lập Ban chỉ đạo Ban chỉ đạo đào tạo nghề và xây dựng kế hoạch thực hiện chi tiết cụ thể và sát với tình hình thực tế của địa phương. Hội nghị triển khai giao chỉ tiêu đã được mở rộng thành phần thêm các doanh nghiệp, các cơ sở đào tạo, nhằm phố hợp chặt chẽ, cụ thể trong quá trình tổ chức thực hiện.
Trong quá trình thực hiện công cuộc đổi mới, công tác dạy nghề ngày càng được sự quan tâm của các ngành, các cấp; Từ chỗ các cơ sở đào tạo nghề đào tạo theo điều kiện hiện có của nhà trường và nhu cầu theo xã hội nay đang từng bước chuyển sang đào tạo theo nhu cầu của doanh nghiệp thực tế, gắn dạy nghề với giải quyết việc làm, gắn hệ thống dạy nghề với thị trường lao động, chất lượng đào tạo ngày càng được nâng lên.
2.2.2.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách
Xác định được tầm quan trọng của việc triển khai phổ biến, tuyên truyền chính sách trong quá trình thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên, thành phố Ph c Yên đã đưa ra nhiều hình thức phong ph , đa dạng hình thức phổ biến, tuyên truyền. Thời điểm năm 2014-2015, hình thức được áp dụng phổ biến là hình thức truyền thống tuyên truyền trực tiếp. Thành phố đã chỉ đạo các phòng, ban, tổ chức các hội thảo chuyên đề, các hội nghị tập huấn; biên soạn, in ấn các tờ rơi; tuyên truyền qua hệ thống loa phát thanh của địa phương... đây là hình thức truyền thống mang lại khá một số hiệu quả nhất định, tuy nhiên do việc cung cấp thông tin thuần t y hoặc do kỹ năng của cán bộ tuyên truyền chưa đảm bảo cũng là yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng các buổi tuyên truyền.
Trong thời gian từ 2014 đến nay, ngoài các hình thức tuyên truyền mang tính truyền thống thì các hình thức mới áp dụng ứng dụng của công nghệ thông tin và mạng xã hội Internet như: Tìm hiểu thông tin trên các trang Web, trang mạng xã hội của các cơ sở đào tạo; giao lưu trực tuyến, hỏi đáp
58
trực tiếp; trao đổi qua hộp thư điện tử .. đã được áp dụng và triển khai thực hiện. Hình thức tuyên truyền này mang lại thông tin nhanh chóng và có sức lôi cuốn các bạn thanh niên hơn những hình thức truyền thống.
Đặc biệt, với sự quan tâm của chính quyền địa phương, hình thức tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin đại ch ng trên cổng thông tin điện tử của thành phố, đài phát thanh, truyền hình của thành phố thường xuyên đăng tin về chỉ tiêu tuyển sinh, nhu cầu sử dụng lao động của các công ty trên địa bàn... đây là kênh thông tin chính thống, uy tín thường hướng đến các bậc phụ huynh học sinh, để phụ huynh tin tưởng hướng nghiệp cho con, cháu đi đào tạo nghề theo sở trường hoặc khả năng của gia đình.
2.2.2.3. Phân công, giao trách nhiệm cho các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện chính sách
Nhằm tăng cường trách nhiệm của các phòng, ban, ngành trong tổ chức thực hiện chính sách việc làm cho lao động nói chung và thanh niên thành phố nói riêng, UBND thành phố đã quy định rõ trách nhiệm của các phòng, ban, ngành theo quy chế của các Ban chỉ đạo hỗ trợ nghề nghiệp và giải quyết việc làm như sau:
Phòng Nội vụ:
Phối hợp với Phòng Tư pháp, Thành đoàn, UBND các phường, xã tổ chức, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao thức pháp luật cho thanh niên.
Đồng thời, có kế hoạch đào tạo cho đội ngũ cán bộ, công chức,viên chức thực hiện nhiệm vụ quản l nhà nước, hoặc nhiệm vụ liên quan tới việc thực hiện chính sách đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên. Việc đào tạo, bồi dư ng sẽ góp phần nâng cao trình độ, kỹ năng giải quyết công việc cho các đối tượng cán bộ, công chức, viên chức trong độ tuổi thanh niên trong các cơ quan hành chính, sự nghiệp của thành phố.
59
Phối hợp với các cơ quan có liên quan đề xuất UBND thành phố triển khai thực hiện quyết định số 158/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ ban hành bộ chỉ tiêu thống kê thanh niên Việt Nam trên địa bàn cấp huyện, phối hợp với Phòng Kinh tế, Phòng Lao động và TBXH, Quận đoàn tiếp tục tổ chức thực hiện triển khai có hiệu quả Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Phòng Tài chính - Kế hoạch
Phối hợp với Phòng Nội vụ, các phòng, ban, đoàn thể, UBND các xã, phường tổng hợp trình UBND thành phố phân bổ các nguồn kinh phí đầu tư phát triển cho thanh niên và thực hiện Chương trình phát triển thanh niên; hướng dẫn việc sử dụng, thanh quyết toán kinh phí; giám sát việc thực hiện tài chính của chương trình theo quy định.
Phòng Giáo dục và Đào tạo
Lồng ghép các mục tiêu, giải pháp của chương trình vào kế hoạch phát triển giáo dục, trong đó có giáo dục nghề nghiệp tại thành phố đến năm 2020.
Chỉ đạo các Trường trung học cơ sở trong việc thực hiện nhiệm vụ hướng nghiệp dạy nghề. Xây dựng Kế hoạch và dự toán kinh phí đầu tư cho công tác hướng nghiệp dạy nghiệp, báo cáo với UBND thành phố xem xét, quyết định.
Phòng LĐ-TB-XH.
Là cơ quan thường trực công tác giải quyết đào tạo nghề nói chung, giải quyết đào tạo nghề cho thanh niên nói riêng. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm ham mưu cho UBND thành phố ban hành Kế hoạch, đồng thời trực tiếp chỉ đạo, thực hiện việc lồng ghép các mục tiêu, giải pháp của chương trình vào chương trình dạy nghề, chương trình phát triển việc làm đến năm 2020.
Phối hợp với cơ sở giáo dục nghề nghiệp tổ chức các hội chợ giao dịch việc làm, tuyên truyền phố biến và cung cấp thông tin về cung cầu lao động.
60
Phối hợp với các phòng, ban, ngành, UBND các xã, phường đề xuất, xây dựng cơ chế, chính sách đối với thanh niên sau khi hoàn thành nghĩa vụ quân sự, các chương trình đào tạo nghề cho thanh niên; chính sách tạo việc làm cho người nghiện, người hết hạn tù trở về địa phương hòa nhập cộng đồng.
Phòng Văn hóa và Thông tin
Phối hợp với các phòng, ban, UBND các xã, phường lồng ghép các mục tiêu, giải pháp của Chương trình vào Chương trình phát triển văn hóa đến năm 2020. Tập trung xây dựng các chương trình, phóng sự, các chuyên đề mang tính nêu gương, các điển hình tiên tiến trong phong trào học nghề lập nghiệp; các tấm gương thanh niên tiêu biểu mạnh dạn khẳng định bản thân làm giàu chính đáng. Tăng cường công tác truyền thông về nghĩa của học nghề lập nghiệp, lập thân.
Tăng cường công tác tham mưu, đổi mới phương thức, cách thức hoạt động thông tin, truyền thông, các tiếp nhận thông tin về giáo dục nghề nghiệp và các văn bản chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác thanh niên, công tác giáo dục nghề nghiệp cho thanh niên.
Thanh tra, kiểm tra các hoạt động thông tin, báo chí, xuất bản liên quan đến thanh niên; xử l nghiêm những trường hợp sai phạm về sản phẩm văn hóa không lành mạnh nhất là qua mạng viễn thông, internet, điện thoại di động và các phương tiện thông tin có nội dung xấu ảnh hưởng tiêu cực đến thanh niên.
Ủy ban nhân dân các xã, phường.
Tuyên truyền vận động thanh niên tích cực tham gia học nghề theo các ngành phù hợp với địa phương mình.
Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan kiểm tra việc thực hiện các chính sách học nghề cho các đối tượng được hưởng chính sách đào tạo nghề của địa phương.
61
Thành đoàn Thành phố.
Phối hợp với Phòng Nội vụ, các phòng, ban, UBND các xã, phường: Xây dựng đề án hỗ trợ lãi suất vay vốn gi p thanh niên phát triển kinh tế - xã hội và giải quyết việc làm cho thanh niên; đề án đầu tư các trang thiết bị vui chơi cho thanh thiếu nhi ở cơ sở; đề án phát triển văn phòng giới thiệu việc làm, tổ hợp tác thanh niên.
Tiếp tục triển khai thực hiện: đề án, tổ chức, tư vấn, giới thiệu việc làm cho bộ đội xuất ngũ và xuất khẩu lao động cho thanh niên; đề án thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2015 - 2020; Phối hợp với Ngân hàng chính sách xã hội và các cơ quan liên quan tham mưu, đề xuất các cơ chế ưu tiên, tạo điều kiện thuận lợi để thanh niên được vay vốn phục vụ nhu cầu học tập, đầu tư kinh doanh, phát triển sản xuất nông nghiệp.
Hội Liện hiệp phụ nữ
Phối hợp với các phòng, ban, Hội LHPN các phường tổ chức các hoạt động dạy nghề, giới thiệu việc làm cho hội viên phụ nữ; tuyên truyền phẩm chất phụ nữ Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước tới đối tượng là nữ thanh niên trên địa bàn thành phố.
Các cơ sở giáo dục nghề nghiệp:
Hiện nay, trên địa bàn thành phố có 7 cơ sở giáo dục nghề nghiệp và cơ sở có hoạt động giáo dục nghề nghề nghiệp. Các cơ sở giáo dục nghề nghiệp là chủ thể chính trong công tác đào tạo nghề. Thực hiện đồng bộ tất cả các nhiệm vụ từ tuyên truyền, tuyển sinh, đào tạo, cấp bằng, chứng chỉ, kiểm định chất lượng đào tạo, ...
Các cơ sở đào tạo nghề đang từng bước nâng cao chất lượng đào tạo; xác định rõ chất lượng đào tạo là thước đo phản ánh uy tín của nhà trường, là nhiệm vụ ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn tài chính để hoạt động khi Nhà nước dần chuyển sang cơ chế tự chủ đối với các trường nghề như hiện nay.
62
Trung tâm Giáo dục thường xuyên thành phố.
Phối hợp với các đơn vị nắm chắc nhu cầu học nghề để xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho phù hợp, lựa chọn nghề cần đào tạo sát với thị trường, tập trung chủ yếu đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ.