* Những kết quả đạt được
Công tác đào tạo nghề cho lao động nói chung và thanh niên nói riêng trên địa bàn thành phố Ph c Yên được Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Phúc Yên quan tâm, chỉ đạo sâu sát. Các cấp, ngành, MTTQ, các đoàn thể chính trị xã hội và nhân dân đồng tình ủng hộ. UBND thành phố đã triển khai thực hiện đồng bộ, sâu rộng, huy động được cả hệ thống chính trị của thành phố cùng chung tay thực hiện nhiệm vụ chính trị này.
UBND thành phố và các phòng chức năng đã tham mưu và ban hành được hệ thống các văn bản chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn tổ chức thực hiện công tác đào tạo nghề tương đối đồng bộ và hoàn chỉnh. Xây dựng được một số quy định, đề xuất các giải pháp đối với công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm; các giải pháp đều được vận dụng đ ng đắn, linh hoạt chủ trương, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước về giải quyết việc làm, đào tạo nghề; khắc phục được những hạn chế, bất cập trong quá trình tổ chức thực hiện của giai đoạn trước kia.
Công tác tuyên truyền được triển khai kịp thời, rộng rãi với nhiều hình thức và nội dung phong ph , thiết thực. Phát huy được vai trò của các cơ quan
70
thông tin tuyên truyền đã tạo được sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của các cấp, ngành và nhân dân, nhất là thanh niên về nghĩa, tầm quan trọng của công tác dạy nghề, học nghề, giải quyết việc làm... trên địa bàn.
Hệ thống mạng lưới cơ sở đào tạo nghề được kiện toàn và củng cố theo hướng nâng cao chất lượng đào tạo, cân đối lại cơ cấu, trình độ và ngành nghề đào tạo theo yêu cầu của thị trường lao động. Các điều kiện, năng lực đảm bảo cho chất lượng dạy nghề được củng cố và tăng cường: Tỷ lệ giáo viên dạy nghề có trình độ chuyên môn ngày càng nâng lên; đội ngũ giáo viên, cán bộ quản l thường xuyên được đi bồi dư ng chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao trình độ tay nghề. Cơ sở vật chất được, trang thiết bị được trung ương, tỉnh quan tâm đầu tư, nâng cấp cơ bản đáp ứng nhu cầu thực hành, rèn luyện của người học. Các chương trình dạy nghề cho người lao động nông thôn theo Quyết định 1956 của Thủ tướng Chính phủ; chương trình đào tạo nghề, hỗ trợ cho thanh niên xuất khẩu lao động; chương trình đào tạo nghề cho người tàn tật...được các cơ sở giáo dục nghề nghiệp sửa đổi, điều chỉnh liên tục cho phù hợp với thực tế. Công tác tuyển sinh mặc dù gặp nhiều khó khăn, nhưng cơ bản đảm bảo được kế hoạch đề ra, góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề trên địa bàn thành phố Ph c Yên trên 75,5%, cao hơn mức trung bình của tỉnh là (58,6%) và mức trung bình của cả nước. Hiệu quả dạy nghề gắn với giải quyết việc làm bước đầu thể hiện khá rõ nét, các lớp dạy nghề gần như đều được đào tạo theo hợp đồng với các doanh nghiệp trong và ngoài thành phố, có địa chỉ đầu ra. Học sinh, sinh viên sau khi tốt nghiệp có nhiều khả năng giải quyết được việc làm, bổ sung vào nguồn nhân lực của tỉnh, của thành phố một đội ngũ lao động có trình độ, chuyên môn, tay nghề phục vụ các ngành kinh tế, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, nâng cao thu nhập. Từ việc chỉ có khoảng 40% lao động thanh niên có tay nghề năm 2010 đã nâng lên khoảng gần 80% năm 2018.
71
Công tác bồi dư ng đội ngũ các cấp làm công tác dạy nghề, giải quyết việc làm, giảm nghèo với nội dung thiết thực, phù hợp đã góp phần bồi dư ng, nâng cao kiến thức, nhận thức, trách nhiệm cũng như kỹ năng quản l nhà nước về dạy nghề, giải quyết việc làm. Công tác bồi dư ng giáo viên làm công tác định hướng, phân luồng được triển khai kịp thời, qua việc bồi dư ng một bộ phận không nhỏ học sinh tốt nghiệp THCS, THPT đã chuyển sang tham gia học nghề. Chủ trương phân luồng của thành phố đã làm hình thành một đội ngũ lao động gồm toàn thanh niên được đào tạo theo chuẩn nghề.
Công tác giải quyết việc làm đạt được các kết quả khá tốt: Số người có nhu cầu việc làm được tư vấn, giới thiệu việc làm ngày càng tăng; số lao động được giải quyết việc làm trong lĩnh vực công nghiệp-xây dựng, dịch vụ tăng nhanh chóng; hoạt động đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài được ch trọng, đẩy mạnh và có chiều hướng khả quan. Nhận thức của người lao động của người lao động có việc làm có những chuyển biến rõ nét và ngày càng được nâng cao. Người lao động đã chủ động tự tạo việc làm cho bản thân, tích cực tìm kiếm việc làm thay vì ỷ lại, trông chờ vào sự hỗ trợ, gi p đ của Nhà nước. Các doanh nghiệp trên địa bàn cũng đã ưu tiên chọn lao động là người địa phương, đặc biệt là những lao động thanh niên của khu vực bị thu hồi đất phục vụ phát triển công nghiệp- dịch vụ và đô thị.
Công tác hỗ trợ kinh phí cho dạy và học nghề ở các trình độ, bồi dư ng nâng cao kiến thức cho người lao động, hỗ trợ nghề cho giáo viên làm công tác hướng nghiệp, phân luồng, hỗ trợ đầu tư trang thiết bị được các sở, ngành, UBND thành phố tiến hành khẩn trương, kịp thời, đ ng quy định đã tạo ra sự đồng thuận, hưởng ứng trong nhân dân, góp phần đưa các Chủ trương, Chính sách của Đảng và Nhà nước về đào tạo nghề vào cuộc sống thực tiễn.
* Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
Công tác chỉ đạo của một số cấp ủy, chính quyền xã, phường chưa thực sự tích cực, chưa quan tâm và đưa vào mục tiêu lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể trong
72
nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội ở địa phương. Ban chỉ đao cấp xã hoạt động còn l ng t ng, chưa sát sao, thiếu hiệu quả.
Công tác tham mưu xây dựng kế hoạch dạy nghề, giải quyết việc làm chung trên địa bàn thành phố vẫn còn chậm. Xây dựng một số tiêu chí còn chưa bám sát vào tình hình thực tế nên thành phố vẫn phải ban hành các văn bản điều chỉnh, làm ảnh hưởng đến công tác dạy nghề, học nghề trên địa bàn. Việc phối hợp giữa ngành quản l nhà nước về dạy nghề với ngành quản l kinh phí hỗ trợ học nghề chưa chặt chẽ dẫn đến tình trạng triển khai hỗ trợ không đồng bộ trong cùng một loại hình đào tạo nghề; chưa có sự phối hợp kiểm tra, giám sát giữa các ngành cùng tham gia quản l một lĩnh vực...
Công tác tuyên truyền được tổ chức rộng rãi nhưng nội dung chưa thực sự sâu sắc, thiếu tính hấp dẫn, thuyết phục các đối tượng thanh niên. Nhiều cán bộ cấp xã, phường chưa nắm vững chính sách, quy định để tuyên truyền, tư vấn cho người lao động dẫn đến một số thanh niên chưa thay đổi được nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của việc dạy nghề và học nghề ở các cơ sở giáo dục nghề nghiệp.
Công tác kiểm tra, giám sát toàn diện của Ban Chỉ đạo các cấp và kiểm tra, giám sát trong thẩm quyền quản l của phòng ban chuyên môn chưa được tiến hành thường xuyên do vậy chưa kịp thời phát hiện những tồn tại, hạn chế hay khó khăn, vướng mắc để tham mưu cho UBND thành phố, UBND tỉnh có phương hướng điều chỉnh.
Cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo ở các cơ sở giáo dục nghề nghiệp còn chưa hợp l : Chủ yếu đào tạo nghề phục vụ khu vực công nghiệp, chưa quan tâm đào tạo nghề phục vụ du lịch, dịch vụ, nhà hàng ở chất lượng cao; Đào tạo nghề trình độ Trung cấp còn thấp và chủ yếu là cơ sở dạy nghề của Trung ương đóng trên địa bàn thực hiện. Một số nghề mới trong giai đoạn mới hiện nay đã phát sinh xong chưa được cập nhật để xây dựng nội dung, chương trình đào tạo. Công tác phối hợp giữa doanh nghiệp với các cơ sở dạy
73
nghề trong việc xây dựng chương trình, tham gia vào quá trình đào tạo, đánh giá chất lượng đào tạo nghề nhìn chung vẫn còn hạn chế.
Dạy nghề ngắn hạn, bồi dư ng nghề ít được triển khai hoặc triển khai chậm. Các cơ sở đào tạo nghề ít quan tâm, thay đổi nội dung tập huấn, tài liệu tập huấn áp dụng chung cho tất cả đối tượng, chưa sát với tình hình thực tế ở địa phương và nhận thức của người học. Một số cấp chính quyền địa phương, các doanh nghiệp trên địa bàn ít quan tâm đưa người lao động đi bồi dư ng ngắn hạn do không có hiệu quả.
Tính bền vững của việc làm sau khi được đào tạo còn chưa cao (do nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp, do tâm l kén việc hoặc đòi hỏi chế độ đãi ngộ của người lao động...); Hoạt động cho vay đi xuất khẩu lao động có chuyển biến nhưng vẫn tồn tại một số vấn đề về thủ tục dân đến số lượng thanh niên được vay ít. Hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của thị trường.
* Nguyên nhân của những hạn chế
Thứ nhất: Nhận thức của xã hội về vai trò, vị trí và vấn đề nghề nghiệp
việc làm; vấn đề học nghề lập nghiệp cho thanh niên còn hạn chế. Bản thân thanh niên cũng có những nhận thức chưa đ ng, đủ về nghĩa, vai trò của học nghề và mối quan hệ mật thiết học nghề và giải quyết việc làm của bản thân thanh niên về lao động, việc làm có mặt còn hạn chế. Việc tôn vinh khuyến học mới chỉ tập trung vào việc học tập ở trình độ cao mà chưa tôn vinh những hình ảnh, tấm gương về người thợ có kỹ năng tốt .. do vậy nghĩa của việc học nghề chưa thực sự lao tỏa, thu h t của cộng đồng.
Thứ hai, khả năng dự báo nhu cầu học nghề của đội ngũ cán bộ, công
chức tham gia thực thi chính sách đào tạo nghề cho thanh niên còn yếu và thiếu nên việc xây dựng kế hoạch dạy nghề ở cấp thành phố chưa sát với tình hình thực tế và định hướng phát triển kinh tế xã hội của địa phương; việc thực thi chính sách ở cấp xã, phường còn hời hợt, mang tính hình thức, thiếu hiệu quá. Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách còn chưa được
74
quan tâm đ ng mức gây ảnh hưởng lớn đến chất lượng của công tác đào tạo nghề trên địa bàn.
Thứ ba: một số chính sách đối với tạo việc làm đi đôi với dạy nghề còn
thiếu, các chương trình dạy nghề đã đầu tư có trọng tâm cho các Trung tâm dạy nghề nhưng chưa ch trọng đến việc đầu tư tập trung các nghề mũi nhọn và nghề trọng điểm, công tác dạy nghề gắn với giải quyết việc làm cho học viên sau khi hoàn thành chương trình học nghề chưa được quan tâm đ ng mức nên nhiều học viên sau khi được đào tạo nghề không tìm được việc làm.
Thứ tư: sự phối hợp của các chủ thể thực hiện chính sách đào tạo nghề
và các doanh nghiệp, cơ sở dạy nghề chưa thực sự gắn bó chặt chẽ với nhau. Trong việc tuyển dụng, sử dụng lao động, nhiều doanh nghiệp chưa thấy được lợi ích và trách nhiệm góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với phát triển lâu dài của doanh nghiệp.
Thứ năm: cung - cầu trên thị trường lao động mất cân đối: hàng năm số
thanh niên đến tuổi lao động được bổ sung thêm tăng rất nhanh, trong khi kinh tế của thành phố chưa đạt đến quy mô và tốc độ tăng trưởng phù hợp để đáp ứng nhu cầu việc làm tăng thêm.
75
TIỂU KẾT CHƢƠNG 2
Chương 2, tác giả tập trung làm rõ thực trạng thực thi chính sách đào tạo nghề cho thanh niên ở thành phố Ph c Yên. Từ việc khảo sát nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo nghề đến nhu cầu học nghề của thanh niên, các hình thức đào tạo, ngành nghề đào tạo. Trong phần thực trạng thực thi chính sách đào tạo nghề này, tác giả đã nêu ra thực trạng tổ chức thực thi đào tạo nghề cho thanh niên dựa trên các căn cứ pháp l và cơ sở l luận đã trình bày trong chương 1; việc phân tích, đánh giá thực trạng tập trung vào các bước trong quy trình thực thi chính sách như: Xây dựng cơ chế, chính sách, đẩy mạnh cải cách hành chính, góp phần tạo việc làm cho thanh niên; Triển khai thực hiện các chương trình, dự án trên địa bàn về đào tạo nghề cho thanh niên; Triển khai công tác hỗ trợ thanh niên vay vốn tự tạo việc làm và giải quyết việc làm; Phối hợp với các cơ sở đào tạo nghề, thực hiện các chính sách khuyến khích thanh niên học nghề, tìm kiếm việc làm; Thực hiện cơ chế, chính sách cho vay vốn, hỗ trợ thanh niên đi xuất khẩu lao động. Các nỗ lực của thành phố tuy đã đạt được những kết quả nhất định, song cũng còn nhiều hạn chế, khó khăn, vướng mắc cần khắc phục, về những nội dung đó, tác giả Luận văn sẽ trình bày trong Chương 3.
76
CHƢƠNG 3
QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 3.1. Quan điểm, định hƣớng hƣớng đào tạo nghề cho thanh niên của thành phố Phúc Yên giai đoạn 2019- 2023.
3.1.1 Quan điểm, định hướng của Đảng và Nhà nước đào tạo nghề
Xác định thực thi chính sách đào tạo nghề có vai trò quan trọng đối với việc phát triển nguồn nhân lực và phát triển kinh tế xã hội của đất nước, trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta đã có quan điểm chỉ đạo rõ ràng, nhất quán về phát triển dạy nghề nói chung và đào tạo nghề cho lao động nông thôn nói riêng. Điều đó được thể hiện qua các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Quốc hội và Chính phủ.
Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2020 được thông qua tại Đại hội lần thứ XI của Đảng đã nếu rõ: “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục quốc dân là một khâu đột phá chiến lược… Đẩy mạnh dạy nghề và tạo việc làm, nhất là ở nông thôn và vùng đô thị hóa; hỗ trợ các đối tượng chính sách, người nghèo học nghề”.
Để cụ thể hoá những chủ trương, định hướng của Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2020 trong lĩnh vực việc làm, đồng thời hướng tới thực hiện các mục tiêu về việc làm bền vững cũng như các tiêu chuẩn về việc làm theo khuyến nghị của Tổ chức lao động quốc tế, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã chủ trì xây dựng Chiến lược việc làm giai đoạn 2011-2020. Chiến lược việc làm Việt Nam giai đoạn 2011- 2020 là sự phối hợp và nhất quán với các mục tiêu của Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2020 của Việt Nam và hướng tới các mục tiêu về việc làm đầy đủ, năng suất và bền vững cho tất cả mọi người, góp phần thực hiện các mục
77
tiêu phát triển thiên niên kỷ. Với việc ban hành nhiều Chương trình, dự án, đề án, hoạt động cụ thể nhằm th c đẩy việc làm bền vững cho mọi người, giảm nghèo, cải thiện thu nhập và góp phần duy trì ổn định xã đã thể hiện rõ ở mục tiêu chính mà Chiến lược hướng đến; Mục tiêu cụ thể của Chiến lược sẽ tập trung theo 03 hướng chính: (I) tăng số lượng việc làm (ví dụ như phấn đấu tỷ lệ tăng trưởng việc làm khoảng 2%/năm, quy mô việc làm tăng thêm khoảng 1 triệu lao động mỗi năm, , ...), (II) nâng cao chất lượng lao động (ví dụ như nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 70% vào năm 2020, trong đó lao động qua