6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3.3. Nhóm nhân tố thuộc về điều kiệnkinh tế
a. Tốc độ tăng trưởng kinh tế
trƣởng kinh tế tạo điều kiện cho ngƣời dân có cuộc sống tốt hơn, tạo ra nhiều việc làm mới, thu hút nhiều lao động tham gia vào các hoạt động kinh tế. Ngƣời lao động có thu nhập cao và ổn định vừa đảm bảo đƣợc những chi tiêu thƣờng xuyên, có điều kiện tốt hơn để tham gia vào các loại hình bảo hiểm và thực hiện các nghĩa vụ của mình đối với Nhà nƣớc (nộp thuế từ thu nhập cá nhân, doanh nghiệp), Nhà nƣớc sẽ có nguồn thu nhiều hơn, có điều kiện tài chính tốt hơn để đóng góp cho các quỹ xã hội (để chi trả cho các đối tƣợng hƣởng từ NSNN).
b. Cơ cấu kinh tế
Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với từng địa bàn và tín hiệu thị trƣờng, kết hợp với phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, khuyến khích phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập, tận dụng thời gian nông nhàn.
c. Cơ sở hạ tầng
Việc xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật có vai trò rất to lớn và có ý nghĩa quyết định thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế. Tuy nhiên, Nhà nƣớc không nhất thiết phải đầu tƣ toàn bộ mà cần xây dựng quy hoạch tổng thể và tập trung đầu tƣ vào những khâu trọng yếu, đồng thời có chính sách khuyến khích sự tham gia của mọi thành viên nhằm phát huy đƣợc nguồn vốn tổng lực.
d. Các chính sách và thể chế
Thứ nhất, về thể chế chính sách. Thể chế chính sách là trụ cột quan trọng của hệ thống ASXH, nó xác định đối tƣợng tham gia, đối tƣợng điều chỉnh; xác định các chính sách, các chế độ đóng góp, thụ hƣởng và những điều kiện ràng buộc. Ngoài ra, thể chế chính sách còn xác định trách nhiệm của bộ, ngành, địa phƣơng trong việc thực hiện chính sách và chế độ đề ra. Việc này rất quan trọng vì khi xác định đúng, chủ trƣơng, chính sách sẽ đến với đối tƣợng thực sự cần nhằm giúp họ ổn định cuộc sống, tạo công bằng xã
hội thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Thứ hai, về thể chế tài chính. Thể chế tài chính cũng rất quan trọng vì nó xác định cơ chế tạo nguồn tài chính phù hợp cho từng loại chính sách, từng nhóm đối tƣợng. Thể chế tài chính còn là cơ chế thu và chi sao cho cân đối thu chi, đảm bào thu chi tƣơng đối và đảm bảo chất lƣợng cung cấp dịch vụ. Cơ chế quản lý và sử dụng nguồn tài chính phải đảm bảo hiệu quả, đảm bảo an toàn cho nguồn quỹ.
e. Đội ngũ cán bộ thực thi
Tổ chức bộ máy theo dõi và triển khai chính sách ASXH là rất quan trọng vì các chính sách có tính khả thi hay không, có đi vào cuộc sống hay không phải có một bộ máy tổ chức trung gian giúp cho Nhà nƣớc nắm bắt đƣợc nguyện vọng chính đáng của ngƣời dân, của đối tƣợng mà chính sách hƣớng đến, thông qua cơ quan tham mƣu đề xuất chính sách, khi chính sách đƣợc ban hành thì bộ máy này triển khai theo dõi, thực hiện và đánh giá việc thực hiện.
Cán bộ là cái gốc của công việc. Công việc thành hay bại đều ở nơi cán bộ tốt hay kém. Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý và giám sát thực thi chính sách ASXH rất quan trọng đòi hỏi họ phải có năng lực chuyên môn, sâu sát cơ sở, thấu hiểu tâm lý và tình cảm của ngƣời dân, phải có lòng nhiệt tình say sƣa, tận tâm với công việc đƣợc phân công, phải thực sự là cầu nối giữa Đảng, Nhà nƣớc các cấp với ngƣời dân và ngƣợc lại.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI TẠI TỈNH QUẢNG NAM