6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.4. Thực trạng hoạt động ƣu đãi xã hội
a. Số đối tượng hưởng chính sách ưu đãi người có công
Quảng Nam là nơi diễn ra chiến sự ác liệt trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ với nhiều mất mát, hy sinh và hậu quả của hai cuộc kháng chiến đến nay vẫn còn ảnh hƣởng nặng nề. Vì vậy, trong những năm qua,việc thực hiện chính sách đối với ngƣời có công với cách mạng luôn đƣợc
chính quyền địa phƣơng đặc biệt quan tâm thông qua nhiều hoạt động nhƣ xây dựng, sửa chữa nhà tình nghĩa, xây dựng nghĩa trang, tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa, nâng cao mức sống cho ngƣời có công,…
Hiện nay, toàn tỉnh có khoảng 55.338 đối tƣợng đƣợc hƣởng các chính sách, chế độ trợ cấp ƣu đãi, chiếm trên 4% dân số toàn tỉnh, điều đó đƣợc thể hiện qua bảng 2.23 nhƣ sau:
Bảng 2.23. Đối tượng hưởng chính sách ưu đãi, người có côngtrên địa bàn tỉnh Quảng Nam
Đơn vị tính: Người
Nội dung Năm
2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 1. Ngƣời hoạt động cách mạng 132 115 100 85
2. Mẹ Việt nam anh hùng 536 478 428 383
3. Ngƣời hƣởng chính sách nhƣ thƣơng
binh 15.621 15.392 15.066 14.763
4. Thƣơng binh loại B 465 465 456 452
5. Bệnh binh & Bệnh binh 3 4.716 5.312 5268 6646 6. Ngƣời phục vụ thƣơng binh, thƣơng
binh loại B, bệnh binh, mẹ VNAH 552 543 531 849 7. Trợ cấp tuất đối với thân nhân ngƣời
có công với cách mạng 17.048 16.138 15.472 14.888 8. Ngƣời hoạt động kháng chiến, con đẻ
ngƣời hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học
3.119 3.716 3.991 4.431 9. Ngƣời có công giúp đỡ cách mạng 9.899 9.761 9.396 9.214 10. Ngƣời HĐKC bị bắt tù đày
(thực hiện từ 9/2012 về sau) - - 397 3627
Tổng cộng 52.088 51.920 51.105 55.338
Qua số liệu bảng 2.23 cho thấy, số ngƣời hƣởng chính sách ƣu đãi ngƣời có công năm 2010 là 52.088 ngƣời đến năm 2013 tăng lên là 55.338 ngƣời. Sự tăng lên này một phần là do số đối tƣợng đƣợc xét hƣởng bổ sung khi có văn bản quy định mới ban hành, cụ thể là nhóm đối tƣợng ngƣời hoạt động kháng chiến bị bắt tù đày đƣợc thực hiện theo Pháp lệnh số 04 2012 UBTVQH13 của Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh về sửa đổi, bổ sung một số điều của pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng đƣợc hƣởng trợ cấp từ tháng 9 2012 đến nay.
Trong 10 nhóm đối tƣợng hƣởng chính sách thì tập trung chủ yếu ở 3 nhóm lớn đó là đối tƣợng hƣởng chính sách nhƣ thƣơng binh; nhóm trợ cấp tuất đối với thân nhân ngƣời có công với cách mạng và nhóm ngƣời có công giúp đỡ cách mạng. Cả 3 nhóm đối tƣợng này năm 2010 là 42.568 ngƣời chiếm 81,72% đến năm 2013 là 38.865 ngƣời chiếm 70,23% tổng số đối tƣợng đƣợc hƣởng chính sách ƣu đãi trên toàn tỉnh.
b. Kinh phí thực hiện chi trả ưu đãi người có công
Quảng Nam là địa phƣơng có số đối tƣợng hƣởng các chính sách ƣu đãi lớn nên kinh phí từ ngân sách dùng để chi trả ƣu đãi ngƣời có công rất nhiều. Nếu nhƣ năm 2010, kinh phí thực hiện chi trả cho các đối tƣợng là 547.139 triệu đồng chiếm 7,23% thu ngân sách trên địa bàn; năm 2011 là628.590 triệu đồng, chiếm 6,02%, năm 2012 là 766.189 triệu đồng chiếm 15,3% và năm 2013 là 916.110 triệu đồng chiếm 14,09%, điều đó đƣợc thể hiện qua bảng 2.24 nhƣ sau:
Bảng 2.24. Tình hình chi trả ưu đãi người có công tỉnh Quảng Nam
Đơn vị tính: Triệu đồng
Nội dung Năm
2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 1. Ngƣời hoạt động cách mạng 2.042 2.060 2.251 2.087 2. Mẹ Việt nam anh hùng 13.006 13.193 14.966 18.622 3. Ngƣời hƣởng chính sách nhƣ
thƣơng binh 167.461 187.416 232.092 250.154
4. Thƣơng binh loại B 5.530 6.181 7.512 11.732 5. Bệnh binh & Bệnh binh 3 84.960 110.647 138.990 197.270 6. Ngƣời phục vụ thƣơng binh,
thƣơng binh loại B, bệnh binh. mẹ VNAH
5.407 6.056 7.511 12.898 7. Trợ cấp tuất đối với thân nhân
ngƣời có công với cách mạng 173.376 187.048 229.644 241.410 8. Ngƣời hoạt động kháng chiến,
con đẻ ngƣời hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học
39.162 53.152 55.692 66.835
9. NCC giúp đỡ cách mạng 56.196 62.837 76.738 83.242 10.Ngƣời HĐKC bị bắt tù đày
(thực hiện từ 9/2012 về sau) 0 0 793 31.860
Tổng cộng 547.139 628.590 766.189 916.110
Nguồn: Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Quảng Nam
Qua bảng 2.24 cho thấy, kinh phí chi trả tập trung chủ yếu vào 4 nhóm là ngƣời hƣởng chính sách nhƣ thƣơng binh; bệnh binh &bệnh binh 3; trợ cấp tuất đối với thân nhân ngƣời có công với cách mạng; ngƣời có công giúp đỡ cách mạng. Năm 2013, kinh phí thực hiện chi trả cho 4 nhóm này là 772.076 triệu đồng, chiếm 84,28% tổng kinh phí chi trả trong năm.
Bên cạnh việc trợ cấp cho các đối tƣợng, lãnh đạo tỉnh luôn quan tâm, tổ chức thăm hỏi, động viên và tặng quà cho đối tƣợng ngƣời có công nhân các
dịp lễ, tết và tổ chức điều dƣỡng tập trung cho đối tƣợng là ngƣời có công, năm 2013 là 2.392 đối tƣợng. Cũng trong năm này, Sở Lao động Thƣơng binh & Xã hộitỉnh đã vận động xây dựng Quỹ đền ơn đáp nghĩa với số tiền 8.840triệu đồng, tặng 675 sổ tiết kiệm cho các đối tƣợng chính sách nằm trong diện nghèo của tỉnh, ...
Đa số các địa phƣơng trong tỉnh thực hiện việc chi trả ƣu đãi thời gian qua tƣơng đối tốt, đảm bảo ổn định về nguồn tiền và lịch chi trả. Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại trong lĩnh vực này, cụ thể là thủ tục xét công nhận đối tƣợng còn khá phức tạp và chậm gây ảnh hƣởng đến quyền lợi của ngƣời thụ hƣởng. Bên cạnh đó, còn có nhiều trƣờng hợp kẻ xấu lợi dụng khe hở trong chính sách để trục lợi. Dù mục tiêu của Đảng ta là thực hiện mức trợ cấp ƣu đãi phải đảm bảo để nhóm đối tƣợng này có mức sống trên mức trung bình chung cả nƣớc, song trên địa bàn Quảng Nam vẫn còn một bộ phận hộ gia đình ngƣời có công đƣợc hƣởng chế độ trợ cấp nhƣng có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng, trong đó có khoảng 14% thuộc diện hộ nghèo và cận nghèo.