6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2.6. Các tiêu chí ñánh giá công tác an sinh xã hội
a. Mức ñộ bao phủ của công tác an sinh xã hội
- Thứ nhất, chỉ tiêu ñộ bao phủ bảo hiểm xã hội: là tỉ lệ phần trăm dân
số trong ñộ tuổi từ 15 trở lên tham gia bảo hiểm xã hội. Công thức tính như sau:
Trong ñó:
Cbhxh: Chỉ tiêu ñộ bao phủ của bảo hiểm xã hội
Sbhxh: Số người tham gia bảo hiểm xã hội (bắt buộc, tự nguyện) Dnd: Dân số trong ñộ tuổi từ 15 trở lên, không phân biệt ñó là khu vự tu nhân hay Nhà nước.
- Thứ hai,chỉ tiêu ñộ bao phủ bảo hiểm y tế: là tỷ lệ phần trăm dân số tham gia bảo hiểm y tế. Công thức tính như sau:
Trong ñó:
Cbhyt: Chỉ tiêu ñộ bao phủ của bảo hiểm y tế
Sbhyt: Số người tham gia bảo hiểm y tế tại thời ñiểm nghiên cứu Dnd: Là tổng dân số cả nước tại thời ñiểm nghiên cứu, không phân biệt ñộ tuổi
- Thứ ba, chỉ tiêu ñộ bao phủ của cứu trợ xã hội: là tỷ lệ phần trăm giữa
số người nhận ñược trợ cấp hàng tháng so với tổng số ñội tượng bảo trợ xã hội thuộc diện xem xét trợ cấp xã hội. Công thức tính như sau:
Trong ñó:
Cctxh: Chỉ tiêu bao phủ cứu trợ xã hội Sctxh: Số người nhận ñược trợ cấp xã hội Dbtxh: Tổng ñối tượng bảo trợ xã hội
- Thứ tư, chỉ tiêu ñộ bao phủ của ưu ñãi xã hội: là tỷ lệ phần trăm số
người tiếp cận chính sách ưu ñãi ñối với người có công với nước. Công thức tính như sau:
Trong ñó:
Cctxh: Chỉ số bao phủ ưu ñãi xã hội Sctxh: Số người nhận ñược ưu ñãi xã hội
Dbtxh: Tổng số ñối tượng ñược trợ giúp ñặc biệt
- Thứ năm, chỉ số bao phủ giải quyết việc làm: là tỷ lệ phần trăm giữa
số người dân ñã tìm ñược việc làm mới so với tổng số người trong ñộ tuổi có khả năng lao ñộng. Công thức tính như sau:
Trong ñó:
Cgqvl: Chỉ số bao phủ giải quyết việc làm cho người dân
Sgqvl: Số lao ñộng ñã tìm ñược việc làm mới tại thời ñiểm nghiên cứu Dnd: Tổng người trong ñộ tuổi có khả năng lao ñộng tại thời ñiểm nghiên cứu
b. Mức ñộ tác ñộng của công tác an sinh xã hội
- Thứ nhất, chỉ tiêu mức ñộ hưởng lợi của người dân sau thời gian thực hiện chương trình: ñó là thu nhập, mức sống của hộ gia ñình ñược cải thiện và
nâng cao, tỷ lệ người ñược tiếp cận tới dịch vụ xã hội cơ bản khu vực nông thôn, số người thoát nghèo và tình hình tăng thu nhập của người dân.
- Mức ñộ tác ñộng có ý nghĩa quan trọng trong việc ñánh giá chất lượng và tính hiệu quả của các chính sách an sinh xã hội mà Nhà nước thực hiện nhằm bảo vệ những ñối tượng “yếu thế” có ñược mức sống ít nhất ngang bằng với mức sống trung bình của cộng ñồng dân cư. Công thức tính như sau:
(hay)
Trong ñó:
IPjy: chỉ tiêu phản ánh mức ñộ tác ñộng của ñối tượng vào năm thứ y TCjy hay LHjy: trợ cấp khoặc lương hưu trung bình của ñối tượng vào năm thứ (y)
MSy: mức sống trung bình dân cư năm thứ (y)
Muốn biết tỷ lệ phần trăm thì lấy tỷ lệ tuyệt ñối của chỉ số nhân với 100%
- Về mặt lý thuyết, tỷ số này dao ñộng từ 0 ñến một bội số K nào ñó, bội số K lớn hay nhỏ tùy thuộc vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội của từng ñịa phương và thể chế chính sách an sinh xã hội; sự quan tâm của Nhà nước, chính quyền ñịa phương ñối với những ñối tượng thuộc diện bảo trợ xã hội.
- Ở Việt Nam nói chung, chỉ tiêu phản ánh mức ñộ tác ñộng của bảo hiểm xã hội luôn lớn hơn 1 vì mức lương hưu thấp nhất cũng bằng lương tối thiểu theo quy ñịnh của luật bảo hiểm năm 2014, mà lương tối thiểu có xu hướng ngang bằng hoặc lớn hơn mức sống tối thiểu và tiến dần tới mức sống
trung bình của dân cư. Chỉ tiêu phản ánh mức ñộ tác ñộng của trợ giúp xã hội và ưu ñãi xã hội luôn luôn nhỏ hơn hoặc bằng một, vì ñối tượng xã hội nhận ñược trợ cấp xã hội không có ñiều kiện ràng buộc về sự ñóng góp tài chính, do vậy sự trợ cấp của Nhà nước chỉ có thể ñảm bảo mức sống tối thiểu (mức thấp nhất) hoặc mức sống trung bình của cộng ñồng khi có ñiều kiện (mức cao nhất). Thực tế hiện nay, mức chuẩn trợ cấp xã hội chỉ ñảm bảo hai phần ba mức lương tối thiểu, phần bù ñắp nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của nhóm ñối tượng này cần có sự chia sẻ trách nhiệm của doanh nghiệp, gia ñình, người thân, cộng ñồng xã hội.
- Thứ hai, chỉ số nghèo khó (Ip): là tỷ lệ phần trăm giữa số dân nằm dưới giới hạn của sự nghèo khó với toàn bộ dân số
Ip = (Số dân sống ở dưới mức tối thiểu) / (Tổng dân số)
Chỉ số này cho ta biết, những thay ñổi trong phân phối thu nhập giữa những người thật sự nghèo với những sự thay ñổi trong phân phối thu nhập giữa những người khá giả không quan trọng bằng những thay ñổi có khả năng chuyển các cá nhân nằm dưới ñường nghèo khổ lên trên ñường này.
c. Mức ñộ bền vững về tài chính của công tác an sinh xã hội
- Mức ñộ bền vững tài chính của công tác an sinh xã hội thể hiện thông qua chỉ tiêu ñánh giá mức ñộ bền vững của bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế. Mức ñộ bền vững của bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế là sự so sánh tổng chi và tổng thu trong từng năm hoặc trong kỳ kế hoạch. Nếu tổng chi nhỏ hơn tổng thu thì ñược coi là bền vững về tài chính, ngược lại tổng chi lớn hơn tổng thu thì ñược coi là thiếu tính bền vững về tài chính. Công thức tính như sau:
Trong ñó:
Itcy: Chỉ tiêu phản ánh mức ñộ bền vững về tài chính năm y. Nếu Itcy < 1 thì tính bền vững về tài chính của an sinh xã hội cao và ngược lại.
: Tổng chi tài chính năm y Tổng thu tài chính năm y
Muốn tính tỉ lệ phần trăm thì lấy giá trị tuyệt ñối của chỉ số nhân với 100%.